中小学固定资产管理存在的问题与对策

李秀芳

摘 要：对于一个国家而言，其教育质量的高低决定着这个国家的未来发展。我国也在逐年增加在教育事业方面资金的支出，如学校的基础设施设备建设、师资力量的培养，希望能够逐渐实现教育均衡发展。国家的大规模投入让学校的固定资产管理规模不断扩大，但是固定资产的管理中存在的相关问题也在增多。本文针对中小学固定资产管理中存在的问题进行分析，并提出了针对性的策略，以提高中小学的固定资产管理水平。

关键词：中小学；固定资产管理；问题；对策

随着我国对基础教育的日趋重视，我国逐渐加大教育资金的支出，可以说在国家的高度重视下，我国中小学的教学环境发生了翻天覆地的变化。供暖良好、宽敞明亮的教室、绿草如茵的体育场、干净卫生的就餐食堂、先进的多媒体设备等等，这些高质量的硬件设施为中小学学生营造了良好的学习环境。但是随着硬件设施的改善，中小学固定资产管理中的问题也愈加明显。这种管理上的漏洞造成了我国国有资产的流失，带来了一定的不良影响。

一、当前中小学固定资产管理中存在的问题分析

在经济高速发展、物质生活日益丰富的今天，越来越多的家长将关注的目光放在了教育这一方面。我国也逐渐意识到未来国家与国家之间的竞争，不仅仅是经济等方面的竞争，更是人才与人才之间的竞争，所以我国为支持中小学教育发展，倾注了很大的力量，这导致中小学固定资产规模在不断增加。其实本来这应该是一件非常好的事情。但是从当前中小学的固定资产管理的情况来看，不难发现在其固定资产管理中存在严重的问题。

1.固定资产账实不符，管理混乱

当前，部分中小学在固定资产管理中都存在着程度不同的账实不符问题。而导致这一问题出现的原因有多种。第一，中小学缺乏健全的财务管理制度，在创建账套时没有将固定资产类别进行明确划分，并在此基础上设立明细账。而是对学校购进的固定资产，只简单地在账上记录了固定资产的金额。第二，固定资产管理人员水平比较低，缺乏专业的财务知识和固定资产管理知识，导致固定资产管理工作比较混乱，常常出现固定资产不明原因流失的现象。第三，固定资产在长期使用的过程中会折旧，但是固定资产管理过程中并没有对固定资产计提折旧。这导致固定资产自入账时就一直以原价值金额体现，进而导致了固定资产价值虚增问题的出现。第四，中小学固定资产报废的程序比较复杂与烦琐，而固定资产在报废过程中缺乏严格的监督，容易出现不按程序地将固定资产进行报废处理，然后中饱私囊的行为。

2.固定资产闲置过多，不明原因流失问题严重

中小学在整个固定资产管理过程中最容易出现的问题就是固定资产闲置弃用和不明原因流失的问题。第一，中小学在购置固定资产时，由于部分中小学领导思想意识上的滞后性，缺乏先进的固定资产管理意识，他们往往将工作重点放在固定资产的购置上，而不是固定资产的管理上。所以他们在争取每年的财政资金拨款时非常积极和活跃，但是当资金成功拨付之后，他们就没有制定明确的固定资产购置计划。这就导致中小学经常出现固定资产重复购置、超标购置等问题。第二，固定资产维修费金额较大，频繁更新固定资产问题严重。某些固定资产设备在长期的使用过程中不可避免地会出现各种各样的问题，学校领导通常会选择寒暑假对其进行维修。但是其维修工程几乎都不进行公开招标，而是由领导“一言堂”决定，容易产生较高的维修费。另外，有些学校为了与其他学校攀比，频繁更新还能够继续使用的固定资产，导致许多性能良好的固定资产闲置。第三，中小学对于企业或者个人捐赠的固定资产缺乏清晰完善的管理，极其容易造成固定资产不明原因的流失。

3.中小学缺乏健全的固定资产管理制度

想要实现高效的中小学固定资产管理，必须要构建符合中小学实际情况的，具有科学性和严谨性的固定资产管理制度。但是从各个中小学的固定资产管理现状来看，多数学校虽然都设置了固定资产管理制度，但是所发挥出来的作用不大。只是一种挂在墙上、压在抽屉里的文件而已。具体表现在以下两个方面：第一，中小学在固定资产管理过程中，并没有对固定资产的使用情况进行全面的监控；第二，在固定资产的报废处置中，并没有简捷化、规范化的处置程序。总而言之，当前中小学并未建立能够有效实行的固定资产管理制度。

二、解决中小学固定资产管理问题的有效对策

中小学校是由我国财政拨付资金支持发展的，带有社会公益性质的事业单位。由于它不以营利为目的，就导致许多中小学的领导对于固定资产管理不够重视。随着中小学固定资产管理問题的显现，我们必须提出针对性的有效策略。

1.更新固定资产管理理念，加强固定资产的管理意识

对于中小学而言，想要提高固定资产管理水平，避免固定资产的不明流失。首先，学校的全体人员都必须树立固定资产管理理念。中小学的领导本身就应该发挥关键作用，对固定资产管理给予高度重视。只有领导将其作为工作重点，才能够引起学校其他部门人员的高度重视。中小学的全体人员应该从上而下认识固定资产的安全与完整的重要性，打破学校“有资无产”的状况，保证国有资产账实相符。其次，学校全体人员应加强固定资产管理意识，爱护学校的固定资产。近些年来，虽然我国对中小学教育给予了大量的资金扶持，但是在实施新课改、提倡素质教育的同时，也必须要注重中小学固定资产使用效率的提高。中小学的固定资产包含的范围比较大、种类比较繁多，学校的工作人员、学生等都会接触到固定资产。因此，学校应该宣传和教育每一位学校成员提高自身管理意识。在校园生活中，爱惜学校的固定资产。尤其是如桌椅、运动器材、多媒体等设备，在使用过程中一定要小心爱护，尽可能地延长固定资产的使用寿命。最后，应设置专业的资产管理人员负责固定资产管理的工作，坚决避免由财务人员或者教师担任固定资产管理人员的职位。中小学应聘用既熟悉了解财务知识，又掌握固定资产相关内容的人员负责此项工作。同时在工作的过程当中应注重对固定资产管理人员的培训，定期开展关于固定资产管理内容的讲座与培训会，使其了解国家最新的财务政策和法律法规。

2.健全固定资产管理制度，规范管理程序

对于中小学而言，想要提高固定资产管理水平，必须要健全固定资产管理制度，制定相关的法律法规，为其固定资产管理制度的实行提供可靠依据。首先，中小学为了解决固定资产闲置的问题，应设置严格的固定资产购置制度。在购置固定资产之前，学校应根据每一职能部门、每一班级的切实需求提供清晰明确的固定资产购置计划，并对购置固定资产的名称、数量、规格等表述清楚，然后将其上报给采购部门人员，统一进行固定资产的购买。其次，对于要求比较高的专业性固定资产，应设置严格的固定资产验收与保管制度。在购置专业性的固定资产时应在三方人员，也就是采购人、保管人、使用人的共同在场下验收入库，并为其创建清楚的固定资产账目，尽量避免重复购置、超标购置的问题。最后，针对长期使用需要维修的固定资产设备，学校的领导人员不应该“一言堂”，自己就拍板决定，而是应该将维修工程进行公开招标，选择信誉好、价格优惠的企业进行固定资产的修理。同时在日常工作中，应加强固定资产的检查与维修，根据固定资产使用年限和使用要求，使其固定资产保持良好状态。

除此之外，中小学应该完善固定资产报废处置制度，在对固定资产进行报废处理时，应该规范固定资产报废处理的程序。第一，加强固定资产的盘查，确定是否已经超过使用期限或者是否已经损坏严重，不能再修理。第二，固定资产是否满足相关的处理标准与要求。第三，对于固定资产的处置，必须要提交书写明确的报废材料，并走专业的审批流程，最终将固定资产进行合理的处置。

3.引入互联网技术，创建信息化的固定资产管理系统

首先，各中小学应对自身的固定资产进行准确清点与盘查，明确校内固定资产的名称、数量、金额价值、折旧计提后的金额价值等信息，然后入账。其次，应引入互联网技术，创建信息化的固定资产管理系统。随着我国信息化技术的发展，在各行各业应用的愈发广泛。在中小学的固定资产管理中，也可以将信息化技术引入，在此基础上创建固定资产管理系统，实现学校固定资产的科学、规范管理。尤其是针对当前中小学固定资产管理中的账与实物不相符问题、固定资产盘查不清等问题，十分有效。通过对信息化手段的应用，在创建固定资产信息化系统之后，固定资产发生的任何一点“风吹草动”都能够被发现。同时，这一系统能够为中小学校提供真实、有效的数据信息，利于学校进行科学的预算决策。除此之外，信息化固定資产管理系统能够实现对固定资产的实时跟踪，了解固定资产的使用去向，最大程度避免固定资产不明流失。

总而言之，对于中小学而言，做好中小学固定资产的管理工作有利于中小学教学活动的开展，营造良好的教学氛围，分析固定资产管理中存在的问题，并针对问题提出有效的策略，加强固定资产管理意识的培养、固定资产管理制度的完善、信息化固定资产管理系统的创建，进一步提升中小学固定资产管理水平。

参考文献

1.周平浓，罗稚珍. 折旧――行政事业单位固定资产论.四川预算与会计， 2016（02） .

2.朱红军，张瑞. 透过资产清查谈行政事业单位资产与财务监管.行政事业资产与财务， 2016（02） .