加强高校基层党建工作队伍建设研究

詹海朋

[摘 要] 随着社会经济的发展，党的“十九大”从党和国家事业发展全局出发，对新时代党的建设提出了新要求，做出了新部署。在这一特定的时代背景下，分析了高校党建的现状及问题，并针对问题从思想建设、政治站位、选拔制度和绩效考核四个方面提出了解决对策。

[关 键 词] 党建；新时期；高校；對策

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）29-0242-02

高校基层党建工作者，具体体现为学校各级党组织专职从事党建工作的书记、副书记、委员、秘书、党委工作部门相关人员和学生辅导员等，是高校党建工作的专业力量，是党组织的重要载体，在党组织系统中处于终端设备位置，起到党组织联系师生、服务师生的桥梁和纽带作用，是具体落实党的方针、政策的执行者。党的“十九大”从党和国家事业发展全局出发，对新时代党的建设提出了新要求，做出了新部署。新时期党组织如何在高校充分发挥政治优势，党的路线方针政策如何得以进一步提高和落实，笔者认为加强高校基层党建工作队伍建设、充分发挥这支队伍在高校中的作用具有十分重要的实践价值和现实作用。

一、高校基层党建队伍建设的重大意义

高等教育肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重大使命，这个使命关系到“两个100年”和“伟大中国梦”的实现，高校作为国家培养高素质人才的主要阵地，存在人才密集、知识分子集中和各种思想交锋的现状，这就意味着高校所走的每一步都不能偏离我国高等教育的正确方向，都必须努力培养社会主义接班人。近年来，随着我国经济的快速发展、综合国力明显增强，高校师生思想政治建设形势日趋严峻。

高校党建是党务和建设的重要组成部分，是党组织在高校中的基层代表，为中国特色高等教育发展指引方向，是构建社会主义和谐稳定平安校园的战斗堡垒，是巩固社会主义高校主流意识形态阵地的坚强力量。作为高校基层党务工作者，要永葆初心、不辱使命，旗帜鲜明地增强党对高校各项事业领导的自觉性，确保高校教书育人始终沿着正确的方向健康发展。

二、高校基层党建队伍现状及存在的主要问题

高校是集中教授科学文化的场所，也是重要的思想文化宣传、形成阵地。近年来，在各级党组织对基层党建工作的重视下，高校基层党建工作队伍建设得到了加强和推动，特别是“十八大”以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习活动等三大教育活动，进一步增强了党组织在高校工作的凝聚力、领导力和号召力，强化了教师队伍的思想政治建设，创造出良好的高校教育教学环境。但我们也应该清醒地意识到，在取得一些进展的同时，对照新时期新阶段党组织在高校所承担的历史使命，目前高校基层党建工作队伍建设和历史使命之间存在一定差距，主要体现在以下方面。

（一）高校对基层党建工作队伍不够重视

一方面高校的首要任务是对人才的培养，培养人才是复杂、综合性的工程，牵扯了高校大量的办学资源。另一方面在现行的职称评价体系中，高校教师对自身发展的需求，普遍热衷于对科研、比赛、创收等项目的投入，没有更多精力、财力开展基层党建队伍的建设工作，对基层党建队伍的重要性认识不够。

（二）高校基层党建工作队伍管理制度不够完善

高校基层党建工作主要是为保持党的先进性而从事的一系列自我完善的活动。但从队伍结构来看，因为高校人员编制的约束，基层党务人员配备数量远不能满足正常业务需求，存在长期无人在岗或由其他岗位兼职现象，这种“几块牌子，一班人马”的现象制约了高校党建的正常开展，削弱了党的路线方针政策在高校的有效落实。从选拔程序上来看，高校普遍重视有行政级别的党务岗位选拔任命，对一些基层委员、秘书和辅导员等岗位基本都是指派性质的任命，从组织程序上显得不够规范和严谨，导致一些人产生这些岗位不重要、什么人都能干的消极思想，导致基层党务工作常常处于被动应付状态，很难正常顺利开展工作。

（三）高校基层党务工作队伍自身素质有待提高

任何组织中的工作和绩效，都是通过人的行为来完成的，高校基层党建工作者的自身素质直接影响着党组织在高校的工作绩效。主要存在以下几个方面：（1）思想政治素质有待提高。随着意识形态领域的争夺日益白热化，高校师生思想政治建设面临严峻考验。部分基层党建工作者对有毒“心灵鸡汤”的辨识能力需要进一步提高，思想信念还需要进一步加强。（2）工作效率有待提高。随着互联网时代的到来，我们服务的师生群体均是互联网伴随他们一起成长的“网络土著”，而我们一些党务人员仍然抱着旧思想、老方法，势必影响了工作效率。（3）工作作风有待提高。高校服务的对象是学生，部分党建工作者在工作时容易和学生算起经济账和社会账，甚至在工作中搞官僚主义，把自己看成是管理者。另外，因为身兼数职，分身乏术，一些党务工作也容易流于形式。

三、解决高校基层党建队伍主要问题的对策

建立一支科学化的高校基层党建工作队伍，必须按照对高校党建的科学化水平的要求加强思想建设，通过规范选拔机制、强化绩效考核和建立长效机制等探索新方法，这样才能真正稳定这支队伍，发挥其应有的作用。为此，可以采取以下措施从根本上解决高校基层党建工作队伍建设存在的问题。

（一）加强思想建设，弘扬党的主旋律

思想建设始终是高校基层党建的根基，高校要解决好基层党建就必须把党的思想建设放在突出位置，弘扬党的主旋律。在高校加强思想建设就要提升思想政治教育内容的亲和力和形式的多样性，因事而化、因时而进、因势而新，坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，不断加强理想信念教育，自觉抵制各种西方思想文化的渗透，充分发挥好基层党组织在高校的教育教学、科学研究、人才培养方面的政治核心能力，为师生共同成长奠定科学的思想基础。

（二）提高政治站位，引领党的基层建设

随着我国经济的蓬勃发展及国家对教育行业的日益重视，高等教育正处于一个全新的转型升级时期。实现转型升级，关键在党，高校的基层党组织是党在高校的桥梁纽带，要自觉提高政治站位，把党的事业抓在手上、扛在肩上，突出党的引领作用，创新工作举措，提升高校党建的整体水平。

新时期，高校党建绝不能满足于过得去、低层次，要根据新时期党组织对高校党建提出的新要求，从追求技术过硬、高水平创新思路、形式多样上下工夫。这就要求我们在工作上要跟上社会发展的步伐，加强对网络知识的理解，对网络化工作手段进行有效运用。积极推进“互联网+党建”等新办法、新途径，推进党建形式的亲和性和多样化。

新时期，高校党建绝不能粗暴地搞官僚、走形式，要遵循历史唯物主义观点，从深入师生、寻找特点、重视服务、以人为本上下工夫。高校是培育人、塑造人的地方，历史唯物主义的基本观点认为，育人要坚持一切依靠学生，一切为了学生，把学生的利益作为自己工作的根基和价值追求，做到从学生中来，到学生中去。所以高校党建工作者必然要以学生为本位，避免把经济目的和社会目的凌驾于学生利益之上，避免和学生搞官僚主义，要把工作的落脚点放在学生身上，做到问政于学生、问需于学生、问计于學生。

（三）以规范选拔制度，完善人才管理

（1）完善“入口”问题。完善基层党务负责人的公推、上岗，让一些愿意从事党务的、善于密切联系群众、群众呼声高的党务工作者竞争选拔到领导岗位上来，规范基层党务工作者的选拔、使用。在选拔基层党务工作人员时，避免采用指定式、兼职式任命，而应规范组织程序，选拔思想积极进步、业务能力强、热心于党务工作的同志担任。（2）解决“出路”问题。充分运用发展性激励方法，在提拔、职称评定方面对一些政治素质高、业务能力强、群众基层好的同志适当放宽政策，让他们看到升职的希望，特别是解决好政治辅导员的“出路”问题，能让他们安心从事本职工作，以提升党务队伍整体素质。（3）完善“出口”问题。党务工作队伍不搞职务终身制，要完善退出机制，破除“上易下难，进易退难”的怪圈。对那些不能胜任党务岗位的人员，应拓宽退出渠道。最终有利于高校人才管理，有助于党务工作队伍整体素质和能力的提高。

（四）强化绩效考核，构建合理评价体系

健全完善的党建工作考核评价机制，完善强化绩效考核指标体系，科学管用，用制度来规范队伍。绩效考核要加大一线师生的参与力度，推动各级党建工作者责任上肩、任务落地，让真正有为之人有位。

参考文献：

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