基于互联网+政务服务下实现“最多跑一次”改革的探索与研究

【摘要】“最多跑一次”改革是服务型政府建设的一项重要内容。可以说是改革在地方的创新实践，此举可以让金华市的经济发展又一次插上腾飞的翅膀。2017年浙江省人民政府印发了关于加快推进“最多跑一次”改革实施方案，引起社会的强烈反响，得到社会各界人士的广泛好评。对这一课题的探讨和研究，起抛砖引玉之举。

【关键词】互联网+；政务服务；最多跑一次；探索

【中图分类号】G423 【文献标识码】A

前言

认真贯彻全心全意为人民服务的发展思想，让百姓和企业到政府办事“最多跑一次”，全面推进政府自身改革，促进体制机制创新，对这一课题的探索与研究，必将对现实产生积极的影响，给人们带来启迪与思考。

一、实现“最多跑一次”改革的意义

所谓“最多跑一次”，是指群众和企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。[1]

“最多跑一次”改革，最早在2016年底，是浙江省委经济工作会议上首先提出来的。2016年，国务院出台了《关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的指导意见》，政策的出台，对进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

二、如何实现“最多跑一次”的创新改革

中国改革开放已经40年了，伴随着经济的快速发展，公众服务需求日益增强。因此，政府的配套服务设施必须跟上改革的步伐，快加完善。目前，众多微信公众平台的出现俨成了新兴的为百姓服务的平台，政府服务也快速融入到互联网的热潮之中，一方面体现了政务微信不仅仅是传播信息的工具，另一方面说明了它是为民服务的新的更广阔的平台。

目前，我国已经先后发布了关于云计算、大数据，并确定了提升公共服务水平“互联网+ 政务服务”的具体任务。互联网+时代已经全面来临，政府如何更好地利用互联网这个平台，最大限度地实现“最多跑一次”创新改革，真正做到惠及老百姓，惠及民生，精简环节，推行网上办理各项事宜，是当前工作的重点。

三、金华市政府在“最多跑一次”改革中发挥的作用

在“最多跑一次”+政务服务的改革过程中，浙江省金华市政府让百姓获得感更多了一些。

有数据显示，2017年，全市11648项事项实现了“最多跑一次“，实现率达到97.5%以上。现在金华市的行政服务中心大厅近2万平方米，办事窗口也由原来的80多个增加到200余个。除了一些特殊的事项办理外，金华的老百姓在这里可以办自己想办的事情。

在两年的信息惠民试点工作中，金华市如雨后春笋般涌现出了一批关于“互联网+政务服务”的新的工作做法，建立了一些集成服务改革的配套措施。比如开展全程代办，邮寄送达等业务。金华市场监管局也连续出台了《金华市市场监督管理局纵深推进“最多跑一次”改革打造一流营商环境实施意见》《企业登记“审核合一、一人通办”制度实施办法》等，重磅强势地再推“最多跑一次”改革，可谓力度空前。

2017年，金华市在浙江省率先建立了市级电子证照共享应用平台，由以前的群众跑腿变成了数据内部跑。为了确保“最多跑一次”改革的顺利进行，金华市政府在其中所发挥了积极的作用。

但是，还有一些金华市的老百姓习惯于过去的老传统，亲自到窗口办事，认为这样办起事来放心、踏实。所以造成本来可以在网上就能办的事，还要白跑腿到窗口去办。鉴于这种情况，金华市政府在进行深刻反思的同时，认为金华市“最多跑一次”的改革今后要更接地气，让办事的百姓能够了解和熟悉网上办事的各项操作程序，用最通俗的语言，让百姓一看就明白，一说就能理解，把目标定在让群众办事“最多跑一次”上，以此让更多的群众能支持这项工作的开展。

政府还针对百姓在办事过程中，需要查阅一些相关的档案，然而有些部门现在还存有相当一部分纸质的档案，当百姓需要时，可能要跑多次才能查到所需的相关档案。鉴于这种情况，政府采取了切实可行的相应措施，决定今后由政府牵头制定市直单位专业档案数字化统一规划，由市档案局统一收集汇总后，制定数据使用规则。

其实，利用互联网大数据等先进技术手段，应该打破信息壁垒，也就是说要打破原有各部门各自为政的工作流程和系统。这样可以做到为群众提供真正贴心的横向乃至纵向的服务。

四、明确责任分工，强化考核问责

在“最多跑一次”改革创新的实践中，政府各级部门要明确责任分工，在工作中强化考核问责制度，对那些失职、不履行职责的责任人和相关个人要严肃问责，决不姑息迁就，对在“最多跑一次”改革中表现突出的单位和个人，应该大张旗鼓地进行表奖，营造出一种风清气正、人人向上的良好工作氛围，以百姓的需求倒逼改革，使百姓成为最终的受益人。

五、如何让偏远山区的老百姓办事更方便

通过“最多跑一次”改革，虽然让金华市的老百姓得到了实惠，然而，对于偏远山区和乡镇的老百姓办起事来仍然存在不便，如何让偏远山区的老百姓办事更方便，在这方面金华市政府真是下了功夫，沉到基层，经过认真的调查研究，率先提出了结合乡镇“四个平台”建设，有效地提升了基层行政效率和治理能力。

市政府已下决心，今后要进一步完善市县镇村联动，建立便民中心，为更多的百姓提供办事指南，想方设法让偏远山区的老百姓办事如同在金华市里办事一样方便，逐渐取消城乡百姓在办事中的差别，让一般事务能在村级范围内解决，使偏远山区的老百姓与金华市居民一样共享改革成果。

金华市“最多跑一次”改革得到了老百姓的超赞，然而，在取得成绩的同时，我们还清楚地看到存在的问题仍然很多。例如，在医疗方面，看病难问题仍然是当前亟待解决的问题，患者为了治病，可能还要多跑腿。要解决这些问题，不仅需要政府投入资金作为医疗支撑，与此同时，还要建立智慧医疗信息网络平台，使患者在网上实现在线预约、双向转诊等一些便民措施，尽最大努力拓宽便民渠道，为民造福。

通过“最多跑一次”改革，给我们带来了很多的启发和思考。金华市政府跑出了更好的优良环境，使老百姓和企业对創新改革的获得感增强了。

基于互联网+政务服务下实现“最多跑一次”改革的目的，就是要打破以往百姓办事难，办事慢的窘境，使百姓在办事的过程中花最少的时间，确实是“最多跑一次”或跑零次。

六、结语

实践证明，金华市“互联网+政务服务”已经成为常态化。政府为构建方便、优质的公共服务信息体系，提升各级政府的工作水平作出了突出的贡献。然而，“互联网+政务服务”不可能一蹴而就，还需要一个过程。

总之，通过“互联网+政务服务”下实现最多跑一次改革，提高了老百姓对政府的满意程度，在政府与老百姓之间架起了一座高效的互动平台，进一步解决了群众办事难等一系列问题，得到了广大人民群众的广泛赞誉。此举是转变政府职能、转变工作方式和工作方法的一次改革创新。

参考文献：

[1]省长给浙江上了发条：大刀阔斧推进“最多跑一次”改革[EB/ OL].（2017-02-13）[2017-10-08].http：//hzkfq.zjzwfw.gov.cn/ art/2017/2/13/art_1179141_5551857.html.

[2]邓文龙.“最多跑一次”创新升级 南威软件集团领跑“互联网+政务服务”建设[N].中国工业报，2018-6-29（4）.

[3]凌晴.政务平台“跑”起来市民办事快起来长沙全面实施“最多跑一次”改革，“互联网+政务服务”昨起试运行[N].长沙晚报，2018-6-2（1）.

作者简介：孔姿燕（1989-），女，汉族，浙江横店影视职业学院讲师，毕业于沈阳音乐学院，硕士研究生，硕士，研究方向：职业技术教育、舞蹈与舞蹈编导。