乡村振兴与粮食行业基层党组织能力提升

许友松

摘 要：随着乡村振兴战略不断推进，粮食行业基层党组织建设也面临着挑战。而粮食行业基层党组织地位和作用弱化、基层党组织建设缺失和工作机制不健全、党员先锋意识淡化等问题的存在，不利于乡村振兴战略的推进，因此亟待提升粮食行业基层党组织能力。

关键词：乡村振兴；粮食行业；基层党组织；能力建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了新时代国家粮食安全新战略，十九大报告明确提出，把“确保国家粮食安全”作为“实施乡村振兴战略”的重要内容。随着乡村振兴战略不断推进，加强粮食行业基层党组织能力建设显得非常紧迫。

一、乡村振兴背景下提升粮食行业基层党组织能力的意义

粮食行业基层党组织是党在粮食行业基层组织中的战斗堡垒，是党在粮食行业基层工作的基础。粮食行业基层党组织要在自身建设上找准定位、明确责任，以严的标准、抓好基层党组织建设，不断推进基层党组织服务能力提升。

1.基层党组织是推进乡村振兴战略的政治基础。基层党组织是我们党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。[1]党通过各领域各单位的基层组织，把广大党员组织起来，从而构成一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体；基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。党的路线方针政策能不能贯彻实施，党的各项任务能不能落实到位，关键取决于基层党组织的作用发挥怎么样。实践证明，党的规模越大、事业越是发展，越要重视基层党组织建设。

2.基层党组织能力建设是推进乡村振兴的重要保障。人民群众评价我们党，很多时候是从他们身边党组织的具体形象出发的。每一个粮食行业基层党组织和党员的表现如何，展现的是党的整体形象。人民群众是创造历史的主体，是评价党的历史的主体，全面基层党组织能力如何，人民群众最有发言权。粮食行业基层党组织直接服务于基层群众，其服务质量和能力水平如何，人民群众最有发言权，取决于人民群众的满意不满意。从人民群众的视角出发，真正看得见、摸得着、感受更为直观的，最有事实说服力的，还是要看粮食行业基层党组织的凝聚力、战斗力强不强。

3.基层党组织能力建设是推进乡村振兴的重要环节。推进乡村振兴战略是一个长期的、系统性的工程，基层党组织建设是其中最为重要的环节。基层党组织能力建设是乡村振兴的重要基点，乡村振兴战略的总要求只有贯彻到基层党组织建设的全部过程和各项工作，才能真正落实到位、取得实效。加强粮食行业基层党组织能力建设是落实乡村振兴战略总要求的“牛鼻子”，只有把每一个基层库、站黨组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。

二、当前粮食行业基层党组织能力建设存在的问题

1.基层党组织地位和作用弱化。基层党组织是基层工作的领导核心，是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉。[2]基层党支部在基层工作中应当始终处于主导、引领地位，充分发挥模范带头作用。调研发现，粮食行业基层单位，如中心库、粮储站等存在着党组织涣散，党员管理松散，党组织活动不正常问题，例如，有的基层库、站甚至根本不开展组织生活，部分党员长期不过组织生活。

2.基层党组织建设缺失和工作机制不健全。相当长的时间，粮食行业存在重业务轻党建的问题，局党组织对基层库、站完成行政事务要求高，对党建工作要求少，口头强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。部分基层库、站符合建立党组织的却没有建立党组织，不少党员游离于党组织之外。一些基层库、站党支部有名无实，其工作日渐流于形式，被动应付上级要求的多，主动做实做细的少。这就导致了基层库、站党组织地位弱化、作用降低。

3.党员先锋意识淡化。部分基层库、站的党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性意识淡薄，日常工作中不以党员的标准要求自我，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性、主动性，有“混日子”的心态；一些党员不重视组织生活；甚至有个别党员理想信念缺失，人云亦云，牢骚满腹，不能爱党护党。这些问题的存在使得基层党员的作用发挥不好，严重影响人民群众对党的信任。

三、提升粮食行业基层党组织能力的对策与建议

1.着力打造高素质的基层党组织书记队伍。一是选优配强基层库、站党组织书记队伍。建立健全基层库、站党组织书记选拔任用机制，按照主动负责、敢于担当、素质优良、群众拥护的原则，精心选拔、培养专职党组织书记，不断优化基层库、站党组织书记队伍结构。二是强化基层库、站党组织书记素质培训。围绕政策理论、形势任务、支部业务等方面，采取集中办班、现场观摩、座谈研讨等形式，大力开展基层库、站党组织书记培训教育，促进党组织书记的思想素质和工作能力整体提升。三是加强跟踪检查考核。通过对基层库、站党组织日常工作质量、落实组织生活制度情况、党组织书记履行职责情况进行检查指导，督促基层党组织书记切实增强抓好基层库、站党组织工作的责任意识。

2.加强基层库、站党组织规范化建设。一是科学优化基层库、站党组织设置。按照有利于强化基层库、站党组织服务与监督、加强党员教育管理、发挥基层库、站党组织战斗堡垒作用的原则，对基层库、站党组织进行全面优化设置。二是建立健全基层库、站党组织工作机制。要按照党中央下发的党支部建设的制度办法，组织建立标准化基层库、站党支部建设、党支部书记日常履职监督考核、重要问题集体研究、党员教育管理等制度，要重点完善粮食行业基层党组织集体领导机制、党务公开机制、民主决策机制、激励保障机制、跟踪问效、责任追究机制等，进一步明确基层库、站党组织日常工作内容、落实项点、工作程序和标准，并采取日常检查、月度抽查、季度考核、年度评估的方法，跟踪抓好各项制度办法的推进落实，着力推动基层库、站党组织建设制度化、规范化、流程化。

3.严格抓好基层库、站党员教育管理工作。一是严肃党内组织生活。粮食局党组织要妥善协调与乡镇党委关系，解决基层库、站党建“两张皮”问题，严格落实基层库、站党组织“三会一课”制度，明确“三会一课”召开时限、内容、程序，确保组织生活常态化落实，切实保证组织生活的质量和效果。二是指导督促基层库站党组织开展过好党员政治生日活动。常态化开展基层库、站党员入党纪念日活动，通过对过政治生日的党员进行谈心教育、组织宣读入党志愿书、重温入党誓词、汇报个人感受，以及建立党员QQ群、微信群，搭建“互联网+基层党建”平台，把党员紧紧团结在党组织身边。三是强化党员服务意识，提升服务能力。组织全体党员开展不同形式的服务群众活动，增强党员发挥先锋模范作用的自觉性和主动性，严格落实党员承诺制度，让党员时时刻刻接受群众的监督检验。四是真心关爱党员生活。建立党支部加强对党员信息掌握和反馈工作机制，常态化做好走访谈心工作，全面掌握党员思想、工作、生活状况，及时采取有效措施进行帮扶救助。

参考文献

[1]慎海雄.全面从严治党，基层党组织必须强起来[N].人民网，2015-04-16.

[2]朱彦姝.基层党组织在社会管理创新中核心领导作用的发挥[J].理论学习，2012（7）.