90后新生代进城农民工的职业困境与因应对策

王素珍　张军

摘 要：90后新生代进城农民工是富有时代性、发展性、边缘性等特征的群体，是社会技能型人才的主要来源之一，对社会经济持续健康快速发展与社会的和谐进步具有重要意义。当前，在技能型人力资本视角下，他们的职业发展面临着诸多困境，亟待结合其身心特点与时代特色，在紧跟新时代立德育人、紧扣职业需求立艺树人、强化自我认知健全身心、增强发展合力发掘职业潜能以及优化职业发展支持完善保障体系等方面予以因应对策。

关键词：90后；进城农民工；职业发展；对策

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2018）03-0093-04

新生代农民工的职业发展状况不仅关系到我国当前工业化、城镇化、现代化进程，也关系到城乡统筹协调发展和社会的和谐稳定。90后新生代进城农民工既不完全属于城市，也不完全属于农村，他们游走于农村和城市之间，具有鲜明的时代性、发展性、边缘性。因而，探究其职业发展，势将具有重要的现实意义和时代价值。

一、90后新生代进城农民工与技能型人力资本概念涵释

（一）90后新生代进城农民工解构

农民工，是指户籍在农村的进入城市务工和在当地或异地从事非农产业劳动6个月及以上的劳动者[1]。新生代农民工，主要是指出生于二十世纪八九十年代的农民工，他们在进程务工的1.5亿农民工中占比60%，约有1亿人。截至2017年末，全国农民工总量28652万人；其中，外出农民工17185万人，同比增长1.5% [1，2]。 所谓90后新生代进城农民工，即是指出生于20世纪90年代的、进入城市从事非农产业的农民工。

（二）技能型人力资本解读

开发技能型人力资本是实施科教兴国战略、实现经济与社会可持续发展的重要途径，是全面提高劳动者素质的必然要求，是促进就业和再就业的重要举措。所谓技能型人力资本，是指经过专门培养和训练，具备必要的理论知识，掌握了较高水平的应用技术、技能，并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的人力资本[3]。相较于普通的人力资本而言，技能型人力资本的资本投入大、增值性强、流动性强，具有团体性和难以替代性；他们的成长与发展往往需要更多或更大的教育、培训投入。

二、90后新生代进城农民工的时代表征与职业困境

（一）90后新生代进城农民工时代特征

据调查，相对上代农民工而言，90后新生代进城农民工更为年轻、更具有活力和朝气，受教育程度较高、视野开阔、思维活跃，思想更为丰富、开放，学习意识、独立观念、自我观念和可塑性较强；他们不相信命运、乐于接受生活变迁，具有明显的个人效能感和较强的社会适应性，能意识到经济结构调整、产业升级对技能型人才的迫切需求，因而相对重视职业技能、职业发展培训；他们基本上属于出生后就上学，在完成某个相对不太高的学业层次后就进城打工，它们来源于农村，却对乡村情况并不是那么熟悉。他们充满了城市生活的向往，渴望进入、融入城市社会生活，城市归属感日益增强，农村乡情日益淡化。另一方面，他们的利益观念较强，物质要求和职业期望值较高，生活享受和价值追求日益提升，但政治思想、职业道德观念、法律意识、家庭意识相对薄弱，工作劳动耐受能力和心理承受度相对较低，往往对自身定位不够。

（二）90后新生代进城农民工职业困境

所谓职业发展，即是职业人员在从事职业活动之际，其社会资源的获取能力和职业工作的回报率、贡献率不断提升的过程。就90后新生代进城农民工的职业发展而言，一是他们的政治参与度和职业认知水平不高，且因必要的专业能力、职业技能相对偏低又无法得到有效提升，在职业发展进程中往往容易受挫，容易伴随悲观、自卑心理，这在一定程度上阻碍了其职业发展。二是职业发展教育培训供给严重滞后，且通常情况下仅仅偏重于技能培训，而忽视或过分弱化了职业道德的培养和社会主义核心价值观的培育，相对缺乏针对性和经费投人保障。三是相关政策制度供给不合理，缺乏统筹规划，没有完整的制度设计。四是职业教育培训供给结构失衡，培训模式、培训内容和培训形式无法适应现实需求，职业培训供给的大量技能型人才并不符合产业发展的需求[4]。此外，还面临就业不畅、流动性强、就业稳定性差、报酬不公、社会保障不足、社会歧视等问题。

三、技能型人力资本视角下90后新生代进城农民工的职业发展对策

（一）以社会主义核心价值观为引领，紧跟新时代立德育人

社会主义核心价值观凝结着全体人民共同的价值追求，集中地体现和反映了人们进行社会事务判断的是非标准和准则遵循依据，是立德育人的起点和归宿。对于90后新生代进城农民工而言，培育、践行社会主义核心价值观，以之为基本引领，有助于倡导科学理念、提升素质能力、振奋民族精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，改变保守、落后、消极的价值观念和行为方式，进而育人、化人[5]。一方面，应坚持解决思想问题与实践问题相结合，强化正确的价值导向，积极引导他们提高自身的文化素质、职业能力以及对各种思想价值观念的辨别力，主动加强对核心价值观的了解、认同和践行。另一方面，要堅持隐性教育与显性教育相结合，不仅要发挥好显性教育公开、直接的优势，也要发挥好隐性教育隐蔽、间接、长效的魅力，在二者相互作用的过程中实现育人目标[6]。

（二）以职业技能培训为主抓手，紧扣职业需求立艺树人

职业技能培训是立足于培养和提升实施对象的职业能力与整体素养，提升人力资本匹配市场需求的精准度，培养中高级技能型人才。有效实施和推进90后新生代进城农民工职业发展教育与技能培训，不仅有利于促进社会的和谐进步与社会公平，更有利于90后新生代进城农民工自我价值的实现和社会人力资本总存量的累增。对此，十九大报告也指出，要大规模开展职业技能培训。尤其对年轻的90后新生代进城农民工群体而言，他们接受能力强，职业技能教育与培训不仅会提升他们职业技能和职业道德与法治综合素质，还会提高社会的稳定性和综合发展能力[7]。为此，应坚持实用性、有效性、灵活性、可持续性原则，贴近90后进城农民工职业需求，强化培训的针对性，提升他们的职业技能、专业技术和科学文化素质，以适应产业转型升级、企业产业结构调整和社会发展的需求；要结合不同层次、不同行业的实际需要，围绕培训内容，深化产教融合，完善职业技能教育培训体系；要构建职业能力本位教学新模式，培养和提升目标对象的企业精神、职业精神和实践动手能力、社会适应能力；要结合政治思想、技术发展、社会经济、法治与道德文明建设等，开展全方位、多元化技能素质培训，使法制、文化水平以及人文素养等方面均有提高[8]。在培训方式上，要考虑到90后新生代农民工的内在特点和外在诉求，提高培训质量，帮助他们顺利成长为高素质、技能型劳动者。

（三）以心理健康引导为辅助，强化职业认知健全身心

爱因斯坦曾指出，关心人的本身及其命运，应始终被认为是一切技术上奋斗的主要目标。关注90后新生代进城农民工职业发展，必然要关心其身心健康问题。作为城市生活中的弱势群体，90后进城农民工与广大农民工群体相似，他们的工作环境差，日常生活成本高，社会交往少，易催生其孤独与自卑等心理，须持续关注他们科学世界观、人生观、价值观以及健康观的形成与发展，从职业发展的角度出发，有针对性地帮助和引导他们解决心理问题，予以其心理疏导服务，消除制度层面、经济层面、文化层面、心理层面的融合壁垒，提升其职业发展能力[9]。要引导其多了解、知悉一些心理健康的相关知识，积极做好自我疏导和心理调适，巩固和强化正确的自我认知与职业认知，树立科学的身心健康观念，正确认识和调控自我期望与现实压力之间的关系，进而客观合理地评价自己，科学设定职业目标与期望值，缓解心理压力，勤奋务实、拼搏进取。

（四）以社会资源整合为平台，增强发展合力发掘职业潜能

整合全社会资源，也即构建城乡一体化社会支持网络，强化对90后新生代进城农民工的社会支持与跟踪服务。一是争取职业院校教育资源的支持，结合“产、学、研”实践模式，请相关专业教师对90后新生代进城农民工进行相关的理论授课和技能培训，积极吸纳他们参加学校组织的各类生产与教学实践活动，以进一步丰富知识和阅历，提升工作技能认知与工作效率。二是相关成人继续教育和培训机构，要结合90后新生代进城农民工的学习、生活和工作的时空特点，紧跟新时代、新要求，有序调整和适时制定符合需求的职业教育与培训课程，提升90后新生代进城农民工培训学习的社会保障。三是企业等社会组织要构建和彰显人本情怀的企业文化、社会文化，关爱新生代农民工的身心，让90后新生代农民工在社会主义新时代下能够充分适应和认同企业、社会，自觉激发职业发展潜能。四是加强职业发展跟踪服务，包括提高培训与就业的对接关系、形成完善的职业中介网络、鼓励90后新生代进城农民工参加职业技能鉴定、加强对新生代进城农民工就业后的跟踪服务等[8]。此外，90后进城农民工吸收新知识、新技术、新事物的能力较强，网络依赖性较高，应积极通过网络资源助其职业发展，全面充分发挥出网络资源所具有的丰富、方便、快捷与高效等优势，让新时代的网络成为90后新生代进城农民工不断提升职业技能和文化素养的重要平台。

（五）以强化政府职能为推手，优化职业发展支持完善保障体系

强化政府角色的引导、协调职能，予以90后新生代进城农民工职业发展更多的社会保障。一是把他们的职业发展培训纳入政府工作职能，通过政府的调控、管理功能，加大其职业发展支持力度，包括设置专门的农民工培训管理机构，完善监督管理机制，确保90后进城农民工职业发展技能培训质量。二是健全完善制度供给，有针对性地出台相关政策，明确政府、企业和培训机构等相关主体的责任，并通过创建多元化的职业教育培训费用投入机制，为90后新生代进城农民工职业发展提供制度保障。三是针对90后新生代进城农民工群体广泛的信息需求，围绕技术信息、劳務信息、市场信息等信息资源有序做好其信息需求服务工作。

90后新生代农民工是全新的一代，是充满朝气的一代。我们要紧扣新时代社会发展需求和90后新生代进城农民工的身心特征与职业诉求，坚持职业发展与综合素养提升相结合，兼顾知识、技能的掌握，智力、能力的发展，品德、心理、情感的培养，提升其职业潜力和整体素养，进一步满足社会经济发展对中高级技能型人才的需求，满足有序增加社会人力资本总量、维护和优化社会公平、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的需要。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家统计局.2016年国民经济实现“十三五”良好开局[EB/OL].（2017-01-20）[2018-04-16]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201701/t20170120_1455942.html.

[2]中华人民共和国中央人民政府.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2018-02-28）

[2018-04-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1593656271082733578&wfr=spider&for=pc.

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