跨境电商的“青岛前湾保税港区Style”

常晔 尹晓鹏

如果说“电子商务”在10年前还只是个概念，如今，在陆续出台的跨境电商的政策和需求的双重剌激下，跨境电商业务成为新的“风口”。

据中国电子商务研究中心发布的《2017年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元，同比增长30.7%。其中，出口跨境电商交易规模2.75万亿元，进口跨境电商交易规模8624亿元。

作为青岛前湾保税港区成为我省首家获批电子商务示范基地的海关特殊监管区，2017年1月1日，区域实现了跨境电商零售进口监管过渡期政策全覆盖。站在新风口下，青岛前湾保税港区舞起了跨境电子商务的“青岛style”。

新政利好：青岛开启保税备货

2018年1月1日，山东省首票跨境电商货物顺利从青岛前湾保税港区所属的西海岸出口加工区跨境电商监管中心通关。这标志着青岛今后将与宁波、杭州和郑州等城市一道，正式享有跨境电商零售进口商品的过渡期监管政策，从而驶入进口跨境电商发展的快车道。山东人民，特别是岛城居民日常网淘的奶粉、化妆品、保健品和纸尿裤等进口商品，将不必再绕道其它城市，而可以直接从青岛前湾保税港区内的保税仓发货，最快当天就可以送达。

这一利好信息引发业内一片“叫好”。“享受过渡期政策后，跨境电商进口的商品先以保税方式批量存放于海关特殊监管区域或保税物流中心，待消费者在跨境电商网站下单后即可发货。这样一来，物流成本更低，收货更快捷，并且货源可追溯，消费者权益更易得到保障。”申报该票商品的青岛裕贸通供应链管理有限公司经理韩磊说。

裕龙集团有限公司总裁助理于元大表示，如果是青岛市的本地消费者，按照目前物流配送情况，上午下单，预计是在4个小时之内，中午之前就可以收到所订购的商品。由于之前青岛不具备保税备货政策，这家跨境电商企业从国外进口商品之后，要先把货物运送到郑州储存，不光费时，运输成本也大幅增加。“每个集装箱走陆路运输的運费大概是7000元左右，对我们企业来讲，每天进出口量大概是30个柜左右，每天大约就增加20多万元的成本。现在青岛前湾保税港区具备保税备货政策后，我们的营商成本也下降了，市民采购产品的价格我们也会相应下调。”

除了企业物流成本的降低，市民海淘的快递成本也将大幅下降。青岛前湾保税港区的业内人士指出，山东乃至华北地区的居民会明显感受到物流成本的降低，比如以前一单跨境商单，企业需要承担10-15元的快递成本，而现在基于青岛前湾保税港区的保税备货政策，可能只需要5元的物流成本。

对于新零售政策下的保税备货模式的跨境电商购物安全问题，黄岛海关驻出口加工区办事处负责人赵阳表示，在青岛前湾保税港区内跨境电商企业平台上采购的商品基于保税备货模式，货源可以追溯，消费者采购可以更安全也更放心。

据了解，在1月1日当天，山东中外运空运发展股份有限公司和青岛东盛云供应链管理有限公司也分别在青岛前湾保税港区下辖的两个园区——青岛出口加工区和青岛港跨境电商综合服务中心顺利完成了零售新政下的跨境电商相关业务操作。

有业内人士表示，一直以来困扰跨境电商零售进口发展最大的障碍就是定性问题，也就是按照“货物”，还是按照“物品”来监管。享受过渡期政策以前，监管政策将跨境电商零售进口商品定性为“货物”，使得通关繁琐复杂，行业发展受阻。而新监管模式按照“个人物品”来定性，监管比货物宽松很多，将根据货品性质进行抽样检验，极大降低跨境电商零售进口的门槛。

青岛作为全省唯一可承接跨境电商零售进口过渡期政策的区域，目前青岛前湾保税港区已经建成了4处监管中心，改造升级超过20万平方米的仓储资源，包括2.2万平方米冷藏库、4万平方米恒温库、3万平方米公共备货库，并在美洲、欧洲和澳洲等地的8个国家布局3.5万平方米海外仓。同步开工建设10万平方米的高端立体库，构建了涵盖区、市、省内外三级线下进口商品销售渠道，引进了注册资金超过30亿元的百余家各类电商企业，为产业发展奠定了坚实的基础，也为“十三五”末迈入全国跨境电商前三甲储备了充裕的空间资源。同时，为跨境电商企业提供通关报检服务的综合服务平台也正在后期的调试运营之中，近日即可上线运营。

跨境电商保税备货业务的开展，不仅可为园区实现每年几十亿的进口额，而且将有力带动青岛口岸包括海运、码头装卸、报关报检、检测、运输、库内装卸操作、供应链金融和快递在内相关产业快速增长，助推新旧动能接续转换，打造全市外向型经济新的增长点。青岛前湾保税港区商务局局长刘建锡表示，这20万平米的保税仓全部投入运行的话，按照目前业内单量计算，可以达到每年4000万单，进口的规模可以达到80亿人民币。

入局电商：

“A”到“A+”的距离

新西兰的奶粉、韩国的化妆品、日本的尿不湿、法国的时尚皮包、德国的吸尘器、美国的汽车……当“买遍全国”也无法满足13亿多中国人的购物热情，消费者的目光纷纷投向海外的商品，“买遍全球”不再仅是潮流时尚，“仓库爆棚，发单到手软”更是成为了当前跨境电商的真实写照。

据中国电子商务研究中心发布的《2017年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元，同比增长30.7%。其中，出口跨境电商交易规模2.75万亿元，进口跨境电商交易规模8624亿元。如果说“电子商务”在10年前还只是个概念，如今，在陆续出台的跨境电商政策和需求的双重剌激下，跨境电商业务成为新的“风口”。2015年3月，青岛前湾保税港区成立了专门的电子商务办公室；7月20日，“国家电子商务示范基地”揭牌仪式在青岛前湾保税港区保税物流园区内举行，青岛前湾保税港区成为我省首家获批电子商务示范基地的海关特殊监管区。2017年1月1日，跨境电商零售进口监管过渡期政策覆盖青岛。站在新风口下，青岛前湾保税港区舞起了跨境电子商务的“青岛style”。

随着“互联网+”行动计划的发布，各行各业都在积极地拥抱互联网，互联网企业正在以难以想象的速度向传统行业渗透和拓展业务。当外贸注入“互联网+”的基因，注定不是简单地把一些互联网的营销、互联网的业务和一个传统行业的简单相加，跨越的是从“A”到“A+”的距离，实现的是真正意义上的转型升级，也催生出蓬勃发展的跨境电子商务。

实际上，对于大中城市的消费者而言，跨境购物并不算什么新鲜事，“海淘”的版图也在逐年扩大。跨境电商的诸多优势，让国人海外购物开始迅速地从“传统海淘”转向“跨境电商”。 随着中国人均收入的增长，“80后”“90后”和“00后”逐渐成为市场消费主体并提出更加个性化、时尚化消费需求，这不仅成为跨境电商快速发展的市场基础，也对产品提出了更多样化的要求。对于青岛前湾保税港区来说，依托着临近北方最大港口的区位优势，在对日韩、欧美贸易有着天然的优势，日韩、德国、北欧和美国产品也自然而然地成为了青岛跨境电商的特色产品。

业内人士表示，与传统海淘不同，跨境电商的全程是可追溯的，也就是说消费者能够清晰地看到产品的来源、检验检疫证书、通关记录等。在青岛前湾保税港区，货品入关需要提交明确的国外采购证明和发票，假货自然难以入关。这也在很大程度上保证了产品的真品率。同时，跨境电商企业的进货渠道多为国外的进口商与生产商，而不是像传统海淘那样从国外的超市和购物网站拿货，价格的优势自不必说。

业内人士特别指出，长期以来困扰海淘消费者的售后服务，对跨境电商也是“小case”。跨境电商有明确的交易主体。不管是退换货，还是投诉、维权，都有主可诉。以往，国际邮件退换运费的价格往往大大超过产品的价格，得不偿失。如今，退换货直接寄到国内保税区，不仅花费省，而且速度快。

随着跨境电商市场的快速发展，及国家相关促进政策的出台，越来越多省区市搭上了“跨境电商”这趟快车。如何根据自身条件，让这趟快车平稳、长久的行进，自然而然地成为了人们关注的焦点。“这不是一个不进则退的问题，而是一个不进则落的问题。”业内人士指出，“发展跨境电商刻不容缓，作为口岸贸易额居全国前三位的青岛口岸，如果沦为其他城市的物流平台，将是一件可怕又可悲的事。所谓‘青岛模式，并不是一个简单的口号，而是青岛前湾保税港区实实在在的发展方向。”

事实上，自2013至今，全国各大城市之间对跨境电商战略要地的争夺早已是硝烟四起。青岛前湾保税港区也厚积薄发，加入跨境电商的发展浪潮之中。

多年以来，在进口商品交易中，青岛前湾保税港区的诸多商户从事的都是一般贸易形式的进出口贸易。当国内海淘风起云涌时，站在开放前沿的青岛前湾保税港区人注意到，很多海淘货物都是通过邮路而不是一般贸易的形式进入国内，也开始考虑能否通过行邮税的方式运作传统的国际贸易，尤其是进口商品。

自2012年10月以来，青岛前湾保税港区一直围绕跨境电子商务业务开展所需要的综合服务平台、海关监管场所和跨境电商园区整体运营方案等方面做了大量基础性工作。“第一批跨境电商试点城市利用国家试点政策，从开始的直购模式，走到保税备货模式，实现海关国检监管手段创新、试点商品门类和企业的扩大，以及商品交易单量和额度爆发式的增长，让我们更是意识到了开展跨境电商业务的重要性。”青岛前湾保税港区相关业务负责人表示，“青岛前湾保税港区是省内最早开展跨境电子商务试点准备工作的区域。”

在2013年初已经开始着手建立融汇海关、国检、国税、外管等部门的综合性数据处理平台，并依托青岛中港仓储有限公司开发了“中港通”服务平台。据青岛中港仓储械公司副总经理姜宏伟介绍，通过“中港通”服务平台，用户全程都可以通过平台查询订单执行进度，物流运输情况快递送货情况、仓储库存等信息，同时电商平台也可以通过“中港通”跨境贸易服务平台提供的各类系统接口提取需要的信息。

相关业务负责人表示，建立平台的最初目的是通过这个平台实现与外汇、国税等部门以及企业之间的信息互通。借助平台，可以实现部分信息的瞬息互通，像是企业申报的商品，立马就会传输到海关、国检，海关、国检认定产品是否合法、是否允许入境的信息也会回转给企业，大大提高跨境电商的运营速度。

2016年1月12日，国务院批复同意在包括青岛在内的12个城市设立第二批跨境电子商务综合试验区。4月27日，山东省政府正式印发《中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，青岛前湾保税港区成为青岛跨境电商综合试验区的重点产业园，并迅速制定了实施方案，进一步完善了跨境电商产业扶持政策。6月6日，率先启动了辖内保税物流园区保税备货业务。

2016年11月，青岛前湾保税港区制定了《青岛前湾保税港区创建山东省跨境电商服务标准化试点实施方案》，并成立青岛前湾保税港区跨境电子商务服务标准化试点项目领导小组，梳理完成164项标准，涵盖了跨境电商公共服务、通关、物流仓储、报税备货、信用监管、财政支持、售后服务与评价等各领域标准。通过跨境电子商务服务标准化试点建设，青岛前湾保税港区将“标准化+跨境电商”作为服务电商行业发展的一项长期举措，通过政府部门统筹协调各环节间关系，共同推动标准化建设，构建跨境贸易电子商务标准综合体并选择典型企业进行运行试点，最终全面推动跨境贸易电子商务科学化、标准化、规范化发展。

精准布局：观大势以谋一时，参全局而抓一域

2017年9月，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定新建跨境电商综合试验区，并将跨境电商监管过渡期政策延长至2018年底。12月7日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上正式通报，国务院第187次常务会议研究决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。后经商务部、国家发改委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监督管理总局等部门同意，自2018年1月1日起，将过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。过渡期延长的决定，充分体现了国家对于新业态、新模式“包容审慎”的監管理念，保持了现有政策的连续性，稳定了行业预期，对于促进跨境电商零售进口发展具有积极作用，得到了行业企业的广泛支持。

基于新政的优惠覆盖，青岛前湾保税港区在海关和国检等部门的大力支持下，发挥“一区多园”优势，分别在保税物流园区、青岛港南港区、西海岸出口加工区、青岛出口加工区内建成并投入运营了1.5万平方米的四处监管中心。不论是数量还是面积，在全国海关特殊监管区域中都稳居第一。同时，还与中国检验检疫科学研究院合作“防伪溯源”项目，为入驻进口商品提供防伪溯源二维码标签，实现进口商品的防伪追溯管理。投入近3000万元与山东出入境检验检疫局合作建设了酒类和食品检测实验室，将法检时间从20-30天大幅缩短至7天以内。仅2017年，174批中国输往韩国食品农产品凭借前置检测模式直接通过，为企业避免重检损失近300万美元。

为了拓展跨境电商销售渠道，青岛前湾保税港区多方布局跨境电商线下展示网络体系，着手构建了“區、市、省”三级线下销售网络体系，辐射省内及北方地区。在区内，建成了展馆式、商超式、仓储式、专业式等线下平台；在青岛市内，布局了直销项目和直营中心加盟项目；在省内外其他地区，依托保税功能拓展区和自贸驿站，建设进口商品展示交易中心。截至目前，青岛前湾保税港区各类线下展示销售店面数量达90余家，面积超6万平米，销售六大品类近万种进口商品。根据国家试点政策放开后备货业务发展需求，青岛前湾保税港区还引进了宁波跨境电商综合服务平台，合作打造青岛本土的特殊监管区域跨境电商综合服务平台。这个平台与海关国检直连，承担了一个数据交换中心的角色，支持1000家以上的企业数据互联（包括电商企业，电商平台、仓库企业、快递企业、第三方支付机构和银行等金融机构），这个系统是7×24小时运行，其数据处理能力能够达到15000单/每分钟，即使在“双11”这样的大促活动中也能保证顺畅的数据处理。目前平台已经对接了支付宝、财付通、银联支付等30多家支付机构，包含四通一达在内的50多家快递企业，百世、嘉里大通、云仓等60多家仓储企业的wms系统，淘宝、天猫国际、京东、小红书等上千家平台企业的接口或者erp系统。

这些精准的先手布局，已经逐渐凸显出规模效应，形成了青岛前湾保税港区的跨境电商产业生态圈。截止到2017年底，全区累计注册各类电子商务及配套企业170余家，注册资本达30亿元，建成全国首家进口车网上交易平台——“海淘车网”，集聚了各类实体电商、平台电商、电商服务企业，多家企业获批国家电子商务示范园区、示范企业、外贸新业态主体。直购进口、跨境出口和保税备货业务先后开通。电商产业已有效融入物流、贸易、市场、金融、展示、交易等相关行业，跨境电商产业生态圈正逐步形成。

据中国电子商务研究中心监测数据（100EC.CN）显示，2017上半年中国跨境电商的交易模式跨境电商B2B交易占比达87.4%，B2B交易占据绝对优势，跨境电商B2C交易占比12.6%。鉴于此，业内人士特别指出，“目前，在跨境电商领域尤其是保税备货模式前端还存在B2B，不管是国外到国内的货权转移，还是保税区内不同公司之间的保税交割，都是保税区的特色优势，这也是站在保税备货前端的优势。”

同样的，打破人们的固有概念也是“青岛前湾保税港区模式”的一大特色。跨境电商经营的不仅仅是实实在在的日用品，诸如图书版权、知识产权等产品同样值得开发。扩大跨境电商经营的商品门类，尤其是文化知识产权、影视文化贸易等，也是青岛前湾保税港区跨境电商转型升级的未来。

升位发展：开启“青岛前湾保税港区跨境电商模式”

2015年，青岛前湾保税港区全年直购单量达到3.6万单，货值大约1400多万人民币。2016年，青岛前湾保税港区全年共完成直购及保税进口跨境电商通关10万余单，货值3000余万元。2017年至今，青岛前湾保税港区保税物流园区片区和辖内青岛港南港区片区共完成跨境电商直购进口近4万余单，货值1000余万元。2017年9月份开始，青岛前湾保税港区保税物流园区片区出口直购业务开始运行，目前固定每周一、三、五共三班到韩国的海运客货班轮。青岛海关统计数据显示，2017年前11个月，青岛市跨境电商一般出口9177.3万元，增长1.1倍，直购进口5.8亿元。

跨境电商的快速发展，得益于青岛市商务部门着力培养适合跨境电商发展的土壤。翻阅由对外经济贸易大学出具的《青岛跨境电商综试区发展评估报告》，不难发现青岛市政府及各相关部门联动，为推进跨境电商发展所做的努力。

青岛跨境电商综试区成立了由市政府主要领导任组长的建设工作领导小组，并形成了相应的工作协调机制，制定出台各项政策措施，研究各项工作开展中的重大问题，协调推进综试区的建设工作和创新发展。

青岛市商务局成立了专门的跨境电商综试区服务中心，并联合关、检、税、汇等监管部门，陆续出台37条鼓励跨境电商发展的措施，青岛银行、兴业银行等金融机构分批推出60余项金融服务事项。

青岛海关积极推行海运跨境电商新渠道，实现空、海、邮业务全覆盖，落实海关总署跨境电商企业信息登记制度，实行“一地注册、全国通用”；同时，实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”，将跨境电商直购进口模式清单数据纳入海关贸易统计数据。

山东省检验检疫局创新跨境电商监管模式，对跨境电商企业和产品备案、申报、监管和质量监测、监管设施建设等要求进行明确，强化事中事后监管，建立一套便捷高效、风险可控、符合当前跨境电商发展实际的制度体系。

青岛外汇管理局向国家外汇总局申请获批六项试点政策，突破了货物贸易“谁出口、谁收汇；谁进口，谁付汇”原则，为综合服务平台发展提供了良好的政策支持。

青岛前湾保税港区成立了跨境电商产业发展推进工作领导小组，抽调业务骨干成立电子商务办公室，联合海关、国检、外汇、税务等单位，共同成立跨境电商产业发展联席会议，定期组织召开产业研讨会议，与监管部门和电商企业共同及时梳理和解决跨境电商产业发展中的问题；开展定向培训壮大人才队伍，选派优秀年青干部到跨境电商产业一线城市学习培训，提高指导能力和服务效率以着力打造良好的营商环境。