柏乡县优质强筋小麦生产的制约因素及对策

贾静丽

[摘要]分析了柏乡县优质强筋小麦的发展前景，针对该县实际情况，探讨了制约柏乡县优质强筋小麦发展的因素，有针对性地提出了促进柏乡县优质强筋小麦发展的对策，提升优质麦产业化经营水平，推进农业供给侧结构性改革，实现农业增产、农民增收、企业增效。

[关键词]优质；强筋小麦；供给侧

[中图分类号]S512.1 [文献标识码]B

近年来，中央财政连续对柏乡县实施了一系列的强农惠农政策，给其农业发展注入了一针强心剂，为此，柏乡县牢牢抓住这一发展机遇，积极依靠政策，以加快科技进步和科技成果转化为支撑，切实加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，以优质强筋小麦为突破口，全面优化调整产业内部结构，深入推进农业供给侧结构性改革，做大做强柏乡县粮食产业。

1 优质强筋小麦的发展前景

柏乡县是农业县，是我国优质强筋小麦生产的先行者，也是优质麦品种种植的尝试者。优质强筋小麦种植面积从1997年的333.33hm2发展到2016年的8000hm2，所占的比例从 1997年的2% 增加到 2016 年的50%以上。主要种植品种为师栾02-1、藁优5218、轮选061。发展优质强筋小麦前景广阔，已成为一些地区促进农业增产、农民增收的重要举措。

1.1 气候、土壤适宜

柏乡县地处北温带，光热资源丰富，小麦的灌浆期温差较大，加上土壤比较肥沃、生产条件较好，适合优质麦种植。发展优质专用小麦生产、实施优质小麦订单农业种植是加快农业结构调整步伐、实现由量向质的转变、增加农民收入、提高农业整体效益，推动农村经济持续健康发展，解决农民增收乏力的重要举措。目前在柏乡县种植成熟的主要品种有师栾02-1、轮选061。

1.2 市场对优质弱筋小麦的需求量不断提高

小麦营养丰富，是我国北方地区人民的主要口粮品种，而且在商品粮构成中占有重要地位。国内普通小麦品质较差，随着经济的发展和人民生活水平的提高，保健型、口感型食品日益受到更多消费者的青睐，优质强筋小麦及其制成品消费需求必将出现增长势头。

1.3 大力引导国内加工企业充分利用国产优质麦

作为主粮，我国是小麦生产大国，总产量和消费量基本持平，但结构不合理。优质专用小麦产量不足，需要大量进口。据中粮贸易小麦事业部 2017年5月研究报告，国内优质强筋专用小麦目前每年用量在600～700万t之间，未来3～5年预计发展到1000万t左右。现在国内供给仅可满足450～500万t。根据河北省政府2017年增加优质小麦种植面积的指导意见，大力引导国内加工企业充分利用國产优质麦，促进国内小麦生产向优质化方向发展，这为国内开发优质强筋小麦生产提供了广阔的市场空间。

1.4 优质专用小麦产销衔接势头良好，价格上扬

2013年柏乡县政府与中粮集团签订了6666.67hm2优质麦（师栾02-1）订单。近年来，随着优质食品的市场份额不断扩大，柏乡县适应市场形式，出现了包括五得利面粉集团有限公司在内的几家大的专用面粉加工厂家，使得优质强筋小麦销售渠道增多增宽。尤其柏乡县金谷源粮油贸易有限公司和柏乡县金谷源优质小麦专业合作社的成立，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展经营模式，推动了与中粮集团、益海粮油公司的战略合作，优质麦收储价格开始上扬。

2 制约柏乡县优质强筋小麦发展的因素

近几年来，随着我国社会主义市场经济发展的深入和农村产业结构调整政策的进一步实施，优质麦的播种面积呈现逐年上升趋势，优质优价的观念也不断深入人心，优质麦产业面临前所未有的机遇。但同时，优质麦产业的发展过程中也暴露出了诸多的问题。

2.1 集约化种植程度不高

部分农民对优质小麦认识不足，未连片种植，也未单收、单打、单售，造成品种混杂，品质一致性差，进而给粮食部门收购带来困难。农民片面追求高产和品种跨区种植，技术不到位，导致高品质小麦不仅质量差，而且品质的稳定性差，给加工利用带来很大困难。而且优质麦品种、普通品种交叉种植影响整体的优质麦品种。

2.2 优质麦专业合作社社会化服务程度不高

单从合作社的数量看，合作社发展非常壮观，但是农民专业合作社合作层次较低，产品加工程度较低。在目前阶段，大多数农村专业合作组织与农民联接机制不紧，仅局限于向农户和成员提供技术信息、生产资料、产品回收等服务，服务能力差，与成员农户建立的是一种购销关系，没有发挥合作社应有的作用，在一定程度上影响了优质麦的品质质量。

2.3 农户种植优质麦的利润不高

部分用粮企业的订单，多是与农民专业合作社和粮食收储企业签订的合同。大部分农户由于外出打工，真正从事农业生产的均是妇孺老人，田间管理水平较低，较大程度影响了最后的产量、品质和效益，另一方面农户直接在地头出售，个别面粉厂在收货季节，压低收购价格，农民在销售上不能得到好的保证，优质不能优价，使得优质麦与普通麦的差价部分二分之一以上被收储企业夺走，农民得到的实惠不多，严重挫伤了农民种植积极性。

3 柏乡县优质强筋小麦发展建议

3.1 加大优质麦普及和种植力度

总理在《政府工作报告》中提出，深入推进农业供给侧结构性改革，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产。根据河北省政府2017年增加优质小麦种植面积的指导意见，要实现从解决温饱求量向吃好提质的转变，政府及职能部门应转变思想，提高认识，引导农民淘汰普通小麦种植，号召和引导广大农民扩大优质小麦种植面积，把千家万户无序的小生产转变为有计划、有组织的规模生产，做到连村连片甚至连乡伏域化种植，提高小麦的产量和品质。培育生产大户群体，发展订单农业。使大户与收购、加工企业进行有效对接，增加农民收入。

3.2 全力抓好优质强筋小麦生产环节

各级政府要高度重视优质麦的发展，通过政策、资金扶持和协调，充分调动县、乡、村科技人员的积极性和地方政府的组织机能。农业技术部门要创新思路，要从测土配方施肥、病虫害防治、田间管理、农技咨询等方面深入一线亲临指导，水利、农机等部门要根据自身职能制定服务办法和支持政策。同时，要利用现代传播媒介的优势，通过电视、报纸、科技书刊等把新技术及时传播到广大农民手中，降低生产成本提高种田效益。

3.3 进行规模化生产，综合化加工

在统一供种、统一耕播、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获“五统一”的基础上，增加“统一优质优价收购”，从而建立起一个完整的农业产业化运行系统，真正调动农民种植优质麦的积极性。根据目前柏乡县小麦生产和优质麦加工转化的现状，逐步建立以加工业为龙头和核心的优质专用品种生产基地，建设和完善“农户+新型经营主体+龙头企业（贸易、加工）”的经营体系，迅速将柏乡县小麦生产区变为全国优质强筋小麦生产区，让更多的优质麦制成品到达消费者的餐桌，使种植者、收储方和加工企业等小麦产业链所有参与者均能受益、共同发展。

总之，政府、企业、农业部门和农民对优质弱筋专用小麦的发展要发挥各自的优势，加快农业转型升级，做强优质麦全产业链，促进柏乡县小麦生产向优质、高产、高效更快发展，实现农业增产、农民增收、企业增效。

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