湖北省农机化发展存在的问题及对策

纪刚 达海宾 崔锦波

[摘要]农业全面全程机械化是农业现代化标志性的参数，它使农业生产力发生了根本性的变革，为推动农业现代化发展进程带来了强大动力，对乡村振兴战略的实施有着极其重要的作用。湖北省是传统的农业大省，全面全程实施农业机械化意义重大。分析了湖北省全面开展农业机械化存在的问题，提出了相关对策，以期为相关部门提供参考。

[关键词]全程推广；机械化；农业

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

1 湖北省农机化推广中存在的问题

1.1 基层人才缺乏

近年来，湖北省部分基层农机推广站陆续通过绿色通道招录了一批青年人才，人员结构得到了优化。但整体来看，全省推广体系45岁以上人员占了大多数，人员结构老化，人员萎缩等情况仍在加剧。在乡镇一级，2006年乡镇综合配套改革后，县乡两级推广机构由行政管理关系变为业务指导关系，农机管理职能被弱化。基层农机推广人员编制和经费得不到充分保障，县乡业务关系淡化，现有人员人心涣散。同时现有农机队伍人员数量不足、人才补给渠道不畅、人才培养提高不力，科技素质欠佳，体系结构出现断层。

1.2 基层经费投入不足

除部分市州外，湖北省大部分推广机构都没有专项推广经费，许多市县只有人员经费。市县农机局开展农机推广工作除入户宣传、资料宣传外，缺乏推广手段。没有常规项目基地进行长期的机具、技术论证、改良等工作。在乡镇一级，大多数农机推广机构人员只有“以钱养事”的经费，没有专项业务经费。

1.3 工作开展不畅

部分县市区机构改革后，对于农机推广的职能划分还不明确，工作的上传下达有时找不到落实对象。部分縣市因人员老化、经费不足等问题，人员工作积极性不高，对于推广工作存在应付心理。还有部分地区自主开展科技活动的实力不够，服务能力不强，推广工作比较被动，农机推广机构的职能难以正常发挥。

2 湖北省全面开展农业机械化的对策

2.1 稳定机构，明确责任职能

以事业单位分类改革为契机，尽快理顺以市（州）、县、乡级为主的农机推广机构的管理体制，建议有序恢复乡镇农机推广机构设置，规模较小的乡镇可合建区域站，明确其为公益性服务职能的国家事业单位，并按照工作职能设立相应的工作岗位。做到从上到下，机构健全，职能明确，责任落实。

2.2 加大投入，健全考评机制

积极争取各级党委、政府对农机推广制度建设的重视和支持，加大财政投入力度，加强基础设施建设，提高服务水平。逐步建立激励竞争机制，完善对农机推广人员工作绩效的考核评价体系，制订具体的考核评价指标及量化标准，以此作为农机人员获取报酬、评奖评先、晋职晋级的重要依据。从严落实工资待遇与绩效挂钩制度，奖勤罚懒、优胜劣汰，从而进一步激发从业人员的工作积极性。

2.3 建立基地，提升职业技能

重视农机新机具、新技术探索试验以及职业能力培养工作，以农机技术推广基地为依托，强化新机具、新技术论证和试验示范，加强农机农艺融合，探索农作物作业新模式，注重技术试验连贯性，不断优化。通过实践和数据积累，切实提升农机推广队伍职业素养，培养出更多农机化技术专家。在试验改良中不断增强机具推广在当地的适用性，加快农业机械化事业的落地发展。

2.4 人才优先，着眼长远发展

充分整合各种资源，有计划、分层次、多渠道加强农机行业人才队伍建设，为农机化发展提供强有力的智力支撑和人才保障，真正把农机化发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加强农机干部队伍建设，培养品德优、能力强、素质高、作风硬的干部队伍。强化高等院校与农业机械化生产组织的联系，增设农机化专业实习基地，吸引一批专业技术精、综合能力强的年轻队伍到农机化事业中来，逐步解决人才青黄不接问题，培养一批扎根基层的农机“全科医生”。

2.5 拓宽思路，创新推广机制

建立多元农机推广制度，加大对农业龙头企业、农机专业合作社的支持力度，鼓励他们参与农机技术推广项目实施，同时大力培植发展农机专业户及其它多种形式的农机专业服务组织，加强村级农机技术服务点建设，通过推行一主多元的农机推广方式，满足农民多层次、多领域、多形式的服务需求，提升农机推广服务成效。

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