农村土地资源利用的合理规划

常正亮

[摘 要]农村土地问题是目前农业经济发展与农村管理中的核心问题，目前，农村土地资源利用中存在多种问题，为了提高农村土地利用效率，就要加大规划力度，加快实现农村土地资源的合理规划。本文首先分析了农村土地资源利用中的问题，然后，分析了合理规划的对策。

[关键词]农村土地资源；利用；问题；规划；策略

[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A

土地资源是农业宝贵资源，土地资源的利用与分配对于农业发展有着十分重要的意义。然而，目前，农村土地资源利用依然存在多种问题，土地资源利用不合理、土地结构得不到优化，要想实现农村土地资源的充分、有效利用，则要科学地规划农村土地资源的利用，从而确保农村土地资源使用效率。

1 农村土地资源利用中的问题

1.1 耕地减少，土地资源配置不合理

随着城镇化进程，农村用地转化速度加快，非农业用地面积扩大，耕地面积逐渐减少，农村土地面临危机。而且土地资源配置不科学，利用形式不合理，具体体现为：土地资源使用偏离其所处自然环境、地形条件。一些农村地区土地资源利用规划不科学，导致土地使用效率较低。

1.2 农村土地可持续利用差

现阶段，由于缺少生态种植意识，再加上农村土地保护不到位，使得农村土地质量下降，体现为：过度施肥造成土壤酸化、盐碱化，或者为了眼前利益，无休止地开发与滥用土地，滥砍滥伐现象屡禁不止，从而导致土地沙漠化、水土流失等，整体上土地可持续利用较差。

1.3 农村土地集约化落后

农村土地集约化水平体现出一个地方的农业经济发展水平，当前我国农村土地亟待朝着集约化方向发展，然而，很多地方依然实行小包小户经营，这样的土地经营模式不仅不利于农村土地获得预期的经济效益，也会影响农业经济水平的发展。

1.4 农业基础设施落后，后备土地资源不足

现阶段，农村地区农业基础设施依然处于相对落后阶段，土地的耕种得不到先进的机器设备与农业技术的支持，多数农村地区依然使用旧式农业机械，农业技术得不到更新，从而出现土地使用效率低，土地资源浪费等问题。而且，目前我国农村大部分地区出现了耕地后备资源不足的问题，部分地区不惜牺牲树木、草场等来换取耕地，这样不仅不利于耕地资源的可持续利用，还将加剧生态环境问题，甚至带来其他各种自然灾害。

2 农村土地资源利用的合理规划

2.1 制定可持续利用计划，土地资源优化配置

农村土地利用最严峻的挑战就是缺少计划性，非生态化利用，对此必须强化土地可持续利用理念，制定可持续利用计划，为了达到这一目标可以牢固把握以下方面：

（1）控制农用地的转化。要严格控制农用土地转化为建筑用地、交通用地的速度和数量，要从总体上保证农用土地的数量，严格保护耕地，城镇化进程中要制定一个中长期的农用土地转化计划，禁止农用土地短时间内、大面积发生转化。

（2）土地生态化利用规划。牢固树立农村土地可持续利用的目标，逐步推动土地的生态化利用，提高农用土地使用的经济性，增加单位面积农业产量。最终打造出既符合自然生态规律、有利于环保，又能达到农业经济发展需求的土地利用计划与规划，从而实现农村土地资源的优化配置，最终形成一个良性循环的农村土体资源利用模式。

2.2 农村用地结构调整，实现集约利用

本着提高土地使用效率，增加用地产出的目的，来优化调整农村用地结构，具体方法就是深入、徹底地分析农村所处环境的土地条件、土壤特征，从中探究自身的独特的土地潜能和优势，从而高效率地使用土地，而且要及时地进行土地改良、整顿与修缮，提高农用土地质量。为了达到土地结构优化的目标，可以将分散的住户集中管理，增加住户密度，从而实现土地的大面积利用。同时，要在确保耕地面积前提下，来逐步实现土地的集约化利用，维持农业土地总量的长期动态平衡，其他用地规模需要严格依照国家耕地保护等法规来控制大小，而且其他用地要以能带动农村区域经济发展为基础，打造农业经济产业化区域，实现土地的集约化利用。

2.3 农村土地流转机制，集中大规模经营

土地流转机制是当前农村土地利用规划的一大趋势，其目标就是有效挖掘农村土地的价值和优势，进而获得更大的经济收益。为了达到这一目标就要因地制宜创建科学的农村土地流转机制。

第一，集中土地。让分产到户的土地在流转制度下，合法、合理、循序渐进地集中到大型农业户，其中要注意农民权益的保障。

第二，创造有利的农业环境。土地集中大规模生产后，要为其创造良好的自然环境、经济环境，积极引进先进农业种植技术，为农村土地集约化利用提供技术支持。

第三，实行产业化经营。加快农村土地产业化经营步伐，打造出农业经济模式，为农民创造更大的经济收益。

2.4 加快农业基础设施建设

第一，农业基础设施建设。为了全面增强农业的抗灾能力，就必须尽快地完善农田基础设施，用最完备的农业配套设施来加快农业发展。

第二，强化部门宏观调控。可以实行农村土地分片、分块开发，重点治理沟渠交错、地块交叉等低质量土地，通过配备基础设施，增设道路交通等来打造有利的农村土地环境。通过这种方式来改善农村土地质量，改良农业生产条件，控制农业土地成本，以此来带动农业机械化生产，这样才能提高农村土地的使用效率，促进农业经济的发展。

3 总结

农村土地资源利用中存在多种问题，必须认识到这些问题的严重性，而且要积极采取措施来保护农村土地，储备耕地资源，加快农村土地的集约化利用，调整农村土地利用结构，提高农村土地的经济效益。

[参考文献]

[1] 刘云.我国农村土地资源利用现状与维护探析[J].商，2015（51）.

[2] 王力.合理利用农村土地资源提升土地利用效率[J].吉林农业，2017（01）.