农村抗战老兵生存现状及改善建议

厉洁

[摘 要]本文以沂蒙山革命老区的沂源县为研究地点，通过走访至今仍健在的农村抗战老兵，了解他们的生存现状，分析影响他们生存现状的因素，探索改善和提高农村抗战老兵生存现状的方法和途径。

[关键词]农村抗战老兵;生存现状;社会保障

[中图分类号]C915 [文献标识码]A

70多年前，无数抗战老兵在中华民族生死攸关的时刻，为驱除日寇、洗血国耻前赴后继，用生命书写了14年抗战的英雄岁月，为中华民族的解放事业和世界和平做出了卓越贡献和巨大牺牲。如今，硝烟散尽，将士卸甲，但是，由于城乡经济发展差异等因素的影响，生活在广大农村的抗战老兵却在基本物质生活、养老、医疗、优待抚恤方面存在着很多的困苦，此外，社会大众和媒体等也对这些最平凡的抗战老兵关注度不够，导致他们渐渐被遗忘在历史的长河中，因此，了解农村抗战老兵的现状，促进农村抗战老兵晚年生活水平提高是十分必要的。

1 农村抗战老兵生存现状

1.1 物质生活现状

1.1.1 基本物质生活。在走访的农村抗战老兵中，从饮食穿戴方面看，主要分为以下三类：一是能生活自理且独自生活者，他们自己做饭，对饮食及穿戴要求较低;二是生活自理但不独自居住者，主要是居住在子女家中或者老伴照顾，饮食及穿戴方面依靠子女或者老伴;三是生活不能自理者，主要是依靠子女端茶倒水、喂药喂饭，或者年迈的老伴照顾。

居住条件方面，在走访的老兵中，一是生活在农村的抗战老兵绝大多数居住于自己的老宅子中，房屋条件一般;二是部分抗战老兵居住在农村或者城市子女家中，居住条件较好，但是多数老兵表示不想给子女造成“负担”，只要条件允许，还是希望自己居住。

1.1.2 养老。在广大农村，家庭养老的主导地位难以动摇。尽管我国政府已经颁布了《老年人权益保障法》等法律，但是在现实生活中，家庭养老的质量还受子女道德、收入水平等因素的影响。一位农村抗战老兵说：“我有三个儿子，但为了在谁家养老的问题，我这三个儿子推推拖拖，谁都不想要我。今年过年时候，还为了这事三个儿媳妇破口大骂，三个儿子也大打出手。有人曾劝我去法院告我这三个儿子，他们说一告一个准，肯定能赢，可是，这是自己的亲生儿子，哪有父母去告儿子的说法，也不忍心，另外，这样的事，传出去丢人啊，我这也活不了几天了，无所谓，可是我的孙子孙女、儿子儿媳还得在这村里生活啊，他们名誉不好了，脸往哪儿搁啊。”除此之外，在调查的居住于农村的抗战老兵中，个别老兵无子女供养，八九十岁的高龄还自己辛苦劳作，晚景十分凄凉。

1.1.3 醫疗保障。在走访的抗战老兵中，大部分能实现有病及时就医，但是，在就医条件和治疗效果上却不尽人意。由于收入十分有限，又不想过多花费子女的钱，许多居住于农村的抗战老兵在患有一些慢性病的时候，多数是选择在本村诊所或者乡镇医院买些缓解的药物进行简单治疗，由于乡村诊所或者乡镇医院医药质量和医资水平十分有限，往往这些药物只是暂时缓解了病情，并不能根治。

1.1.4 优待抚恤。在走访的抗战老兵中，我们了解到：抗战时期入伍老兵，每年补助9640元，其他时期入伍每年补助9140元;对于残疾的复员老兵，每个月还有360元的额外补助;对于老兵中是党员的，每月额外补助530元。除此之外，如果在乡老复员军人生活没有达到当地农村居民平均生活水平，所在区县还会再一步提高补助标准，让他们的生活能达到当地农村居民平均生活水平。

1.2 精神生活现状

1.2.1 党和国家对抗战老兵的精神抚慰工作。近年来，随着党和国家对抗战老兵群体的不断重视，相关部门连续出台多项针对抗战老兵的政策，使我国对抗战老兵的精神抚慰工作有了长足的发展。比如，2014年2月，我国以立法形式确定每年的9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日;2015年9月3日，在北京天安门广场隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会，特别设置抗战老兵方队表达对老兵深深的敬意。在走访的老兵中，他们也说近几年无论是当地相关部门还是社会群体，来看望慰问他们的人越来越多，这使得老兵们一直希望得到国家认可和广大同胞尊重的愿望得以一步实现。

1.2.2 社会大众对农村抗战老兵群体的关注和认识程度。通过随机访问，了解到，在日常生活中，若不是由于某种特殊原因，并不会主动去关注农村抗战老兵的物质和精神生活状态。并且许多被访问者坦言，如果不是像类似于周年纪念的活动，看到媒体的众多宣传，平时也不会想到这个群体，更不用说为他们做些什么。由此可见，对于普通大众来说，如果不是从事相关工作或者某些特殊原因，对抗战老兵这一特殊群体的关注程度是很低的。

2 影响农村抗战老兵生存现状的原因分析

2.1 丢失复员证（转业证）等证明材料，造成身份无法认定

由于年代久远、证件发放不规范等特殊的历史原因，部分农村抗战老兵的复员证、转业证、残疾军人证明等重要的证明材料存在着损毁、遗失或其他情况，造成部分农村抗战老兵退伍军人、残疾军人身份无法认定，无法享受优待抚恤、残疾军人医疗补助和安置等情况，面临着巨大的养老、医疗和生活压力。

2.2 信息闭塞且信息量少，对政策法规不了解，造成申请延误

绝大多数农村抗战老兵对我国的优待抚恤、残疾军人医疗保障等的政策和规定不是完全了解，多数老兵是依赖子女或亲戚到有关部门申请才得到相关补助，这又和子女的文化水平和经济社会地位有很大的关系。在广大农村地区，绝大多数抗战老兵的子女都是务农或者做些小生意，文化水平和社会地位普遍不高，对老兵的关怀仅限于“有吃有穿有住”的最基本的晚年供养，而不会特别在意老人的生活质量和精神需求，对于各种优待抚恤的补贴，如果不是村里或者乡镇有关部门来主动上门办理，他们也不会知道或者了解相关政策，造成依赖于子女的抗战老兵无法享受到相关补助。

2.3 有关部门办事效率较低，政策落实不到位

在走访的多位农村抗战老兵中，他们存在这样的一种情况：持有有效的复员证件和相关证明材料，但去办理相关补助材料的时候，存在着办证周期過长、效率低下，从而延误了报销等情况的发生。据一位老兵反映：“儿子去给我办理残疾军人医药、住院补助，想着能多报销一些医药费，材料也都齐全，反反复复去了多次，工作人员一直强调正在办理中，到了最后实在是不耐烦了，就跟我儿子说不符合政策，不给办了。其实我孙子都上网查了来着，我这复员证上明明写着是伤残哩，也有其他证明材料哩。我这反反复复几次住院的钱都是孩子们凑起来垫上的，他们日子也过得紧巴，我这一把年纪了还给他们拖后腿，要是能有补助，也减轻了我们很大的负担哩。”这使得原本就面临着巨大的养老、医疗等压力的农村抗战老兵又增加了负担。

2.4 社会大众的关注和重视程度不高

抗战老兵是一类特殊的社会群体，其特殊性表现在人数只减不增、年龄层次高、经历特殊等诸多方面。对于这一类特殊的社会群体，目前具有针对性的社会组织、基金会还是凤毛麟角，且影响力不大。另外，信息量巨大的今天，普通大众对于抗战老兵群体关注度不高。

3 改善和提高抗战老兵生存现状的建议及路径

3.1 发挥政府主导作用

政府及相关部门应完善并确定在抗战老兵养老、医疗、城市低保和农村五保、优待抚恤等方面的补贴标准;同时，在老兵去办理相关补贴业务的过程中，要简化审批手续，必要时候可以上门服务;对于丢失复员证等证明的老兵，要帮助联系相关部门进行认定。

3.2 巩固和加强家庭的保障作用

一方面，积极宣传尊老爱老的中华民族的传统美德;另一方面，要结合时代特征，给孝道文化注入新的内容;同时要努力提高家庭内部成员的技术和文化水平，多方开辟家庭收入渠道，对经济比较困难的家庭予以帮助和支持。

3.3 增进社会大众的重视程度

依托电视、报纸、广播等传统媒介和微博、微信等网络媒介，采用形式多样、社会大众易于接受的宣传方式进行宣传;在农村、乡镇街道设置宣传条幅、标语等，并通过电视台进行相关的专题宣传报道;在中小学开设相关爱国教育课程，定期邀请抗战老兵等进行专题讲座，使广大青少年从小就树立尊重抗战老兵和爱国的思想。

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