试论森林资源保护管理面临的问题及改善措施

李国荣

[摘 要]森林资源有着“地球之肺”的称号，由此可见它在生态系统中的重要地位，森林的生长状态直接影响着人们的生活质量。实际生产生活中为了促进经济的发展，所需森林资源量在不断地提升，使得森林资源遭到严重的破坏，导致我国的森林面积、树木种类等在不断减少，从而破坏了生态的平衡。如今森林资源的保护工作已经是迫在眉睫，首先要让人们认识到森林资源的重要性，提高保护意识，然后采取相应的措施将森林资源保护工作进行落实，从而更有效地保护森林资源。

[关键词]森林资源；保护管理；面临问题；改善措施

[中图分类号]X36 [文献标识码]A

1 我国森林资源目前存在的问题

1.1 森林资源覆盖率低

我国的森林资源的分布相对比较集中，主要分布在我国的东北及西南两个区域，其他地区的森林分布占我国森林总覆盖面积的四分之一。但是我国的森林覆盖率很低，只达到世界平均森林覆盖率的62%，人均森林面积才达到世界森林人均面积的1/4。在森林资源中，林木资源是主要的组成部分，但是我国的经济林的面积与部分林业大国相比，林木面积比较小，因此我国的林木应用主要采取进口的方式。同时森林资源的另一重要组成部分——生态防护林，因为相关因素的影响，导致发展速度被限制，影响了生态防护林的生态防护功能，因而限制了森林资源的可持续发展。

1.2 森林资源遭到严重损害

由于人们过于注重利益，同时对森林资源的保护意识的欠缺，并没有按照相关的采伐标准进行采伐，进行过度盲目的砍伐，致使林木的生长能力远不及砍伐的速度，因此导致林木资源被破坏。同时在我国将林地开垦成田地的现象也比较常见，也是致使生态平衡遭到破坏的重要因素之一，还可能引发水土流失的发生，导致森林面积减少。另外，还存在一种现象，为了扩大造林的面积，在防护林种植的树木品种种类很少，虽然绿化的面积不断的增大，但是森林物种存在不平衡现象，因此森林资源的质量受到限制，致使森林覆盖率迟迟提升不上来。

1.3 森林资源管理体制中存在的问题

伴随着各行各业的迅速发展，但是我国森林资源管理体制的进展，并没有跟上时代的发展步伐，在管理体制中存在很多的问题，例如：管理机构比较落后，管理人员的管理方式落后，基础设施不先进，执法队伍人员缺失等。在进行森林资源保护与管理中，应根据森林区域的实际情况，制定适合的管理方式，并进行执行。

1.4 林地流转的程序不够规范易引起纷争

在林业发展的过程中，将林地合理地流转能够有效地促进林业的发展。但是我国目前的林地流转的方式还不够成熟，同时相关的法律也并不健全，也缺乏相应的推广方式。因此在实际林地流转的过程中，有很多的不规范之处，极容易引起矛盾与纷争。

1.5 现代林业经营机制与森林资源现实管理体制存在矛盾

目前我国的森林资源管理过程中，森林的处置权与现实林木采伐存在矛盾。在采伐的管理制度中，对于林木的采伐办法、林木可以采伐的时间、林木的采伐程度等，都有严格的要求，但是林木的采伐程度与木材生产管理中的内容存在矛盾，使经营者的林木处置权受到了限制。另外一方面，林权管理制度还严重影响了放活经营权。自林改后，赋予了林农自主经营的权力，可以直接支配所负责区域的森林资源，但是目前存在的一些审批制度，很大程度地限制了林农的自主经营权。

2 森林资源的改善方法

2.1 提高森林资源的保护认知

森林资源是我们生存所依赖的资源，但是目前的森林资源，已经遭到了严重的破坏。在森林资源被破坏的同时，也为我们的生活带来了很多的危害，例如：水土流失、土地荒漠化，同时还有空气、水等自然资源受到破坏，另外对人体的健康也是不利的。因此我们应该知道森林资源与我们的生活息息相关，保护森林资源是我们每个人的义务，我们应做到以身作则，大力支持相关的森林保护政策，禁止乱砍滥伐的现象发生。另外还要支持造林绿化工作，提高森林资源的质量，促进人与自然的和谐发展。

2.2 不断完善森林资源管理机构

森林资源的管理与保护，应围绕“可持续发展”为中心，在保证森林资源质量的基础上进行合理的采伐，同时要建立新的森林资源管理部门，将相关的管理制度进行不断的完善。同时对于森林面积比较大的森林区域，可以根据森林的具体情况，制定相应的防护站点。另外对于防护人员要进行定期的培训，不仅可以提高防护人员的森林保护意识，还能改善他们保护森林的方式。与此同时对于森林的采伐一定要进行监管，只有见到采伐凭证后，才可以允许进行采伐，一定要杜绝乱砍滥伐的現象发生。除此之外有关森林部门应该跟上时代的步伐，引进新的基础设施，不断的完善相关的信息系统，不仅可以提升工作的质量，还能提高工作的效率。同时森林信息管理系统，也应不断地进行更新，使数据的采集与分析工作更加的精确，能够有效地提高监管水平，促进森林资源防护工作向着科学化的方向发展。

2.3 加强对林木的病虫害治理和森林火灾的防护工作

森林资源不仅存在人为的破坏，还存在自然灾害的破坏，自然灾害的破坏主要是病虫害与森林火灾两种，这两种灾害对森林资源的影响是很大的，因此要加强病虫害与火灾的防御能力。对于病虫害的防御，首要要从加强检疫入手，要按照检疫法中相关的内容严格地执行，要杜绝有害生物的入侵与人为因素引起的虫害。对于森林防火工作，一直都被列为森林资源管理工作的重点内容。为了提高人们的森林防火意识，应该加大防火的宣传力度，同时宣传的方式可以采取多种形式，例如：电视、报纸、网络等，另外还要对森林资源防护人员进行防火、救火等方面的教育，提高他们的防火、救火能力。同时将防火责任进行细化，搭建一个健全的火灾警报系统，完善防火设备，从源头上防止火灾的发生。对于已经发生的火灾，要及时地扑灭，将资源损失最小化。

2.4 不断增加林业资源的利用率

林业的发展能够有效地提高森林资源的利用率，目前林业的发展不断向着产业化的方向进行。同时林业经营管理的首要目标是增加森林资源的培育，这种方式可以从根本上提高森林资源的质量，保持生态环境的平衡。其次，要将林业向着产业化的方向发展，不断地完善生产工艺，使木材加工业向着科技化的方向发展，提高木材的利用程度。

2.5 學习国外的管理经验，根据本国国情制定管理制度

在国外部分国家已经形成比较完善的森林资源管理制度，所以我们要汲取他们的成功经验与方法，及时进行总结归纳，再根据本国的情况，制定有效的森林资源管理制度，从而增加我国森林资源的可持续发展性。使森林资源的作用可以充分地发挥出来，保护生态系统的平衡性。

2.6 不断完善森林资源管理相关的法律法规

我国是一个法制国家，但是在森林资源保护相关的法律上，还不够完善，所以应该完善森林资源管理的相关法律，通过法律的方式，使森林资源管理规范化，增强相关人员的法律意识，辅助森林资源的保护与管理。另外，在进行森林资源管理的完善过程中，要采取多元的方式，应用行政的方式，促进管理的进行。同时也可以通过税收的方式，制衡森林资源的开发与利用，不仅可以保护各方的利益，还能将各方利益制衡。因此相关森林资源管理部门要落实相关法律，使森林资源的保护与管理得以保障。

2.7 使森林资源产权规范化与合理化

目前我国还没有完善的森林资源有偿使用体制，也没有对森林资源产权进行明确，因此应建立相关的法律法规，使森林资源流转规范化。森林资源的流转要通过评估后再制定，可以采取林业产权证的方式进行明确。同时能够维护相关人员的合法权益。

3 结语

森林资源的培育管护工作意义重大，近年来由于过度开采及不合理规划导致森林生态系统遭到破坏，从而带来一系列的有害生物入侵、水土流失及土地沙漠化现象，伴随着经济的快速发展，高度消耗森林资源能够获取一定利益，但不利于森林资源的可持续发展。相关管理部门需要结合现状，不断加强森林资源保护意识，从源头上进行合理规划控制，注意森林资源消耗与植树造林工作的同步，并且做好防火、防病虫害工作，提升森林物种多样性，维持生态系统平衡。

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