青龙县食用菌农民专业合作社发展现状研究

佟明超 鹿亚芹 顾长旻

[摘要]青龙满族自治县（以下简称青龙县）食用菌专业合作社在近3年内得到快速发展，在调查过程发现，政府对食用菌农民专业合作社帮扶力度不断加强，青龙县食用菌农民专业合作社数量发展速度快、波动大，规模化和标准化取得一定成效。但存在缺乏组织管理人才、生产规模小、产品竞争力弱、管理经营不规范等问题。提出了激励与监管并行、融合发展、加强与农业高等院校对接等建议。

[关键词]食用菌农民专业合作社；发展现状；青龙县

[中图分类号]F321.4 [文献标识码]A

青龙县地处燕山山脉，是个典型的山区农业大县，素有“八山一水一分田”之称，总面积3510km2，辖25个乡镇，396个行政村，境内具有丰富的林木资源、充足的劳动力资源和适宜发展食用菌的气候条件。因此，青龙县把食用菌定为农业产业化重点产业和精准脱贫致富产业。

1 发展现状

近年来，食用菌产业在各级政府的领导和大力扶持下，得到快速发展，特别是食用菌专业合作社数量得到迅猛发展。截至2017年9月底通过工商注册，取得合法资格的专业合作社达878家，累计出资额156386.25万元。

1.1 食用菌农民专业合作社数量连年持续增长，增长波动较大

据青龙县市场监督管理局统计，自从2010年青龙县成立第一家食用菌农民专业合作社以来青龙县食用菌农民专业合作社数量逐年递增，而且增长迅速。2010～2017年青龙县食用菌农民专业合作社数量见图1，每年新增食用菌农民专业合作社数量与增长速度见图2。由图1和图2可知，2010～2017年青龙县食用菌农民专业合作社数量持续增加，而且增长很快；2012～2014年增长速度出现急速上升和急速下降现象，2015～2017年同样出现增长速度出现急速上升和急速下降的现象。

1.2 食用菌农民专业合作社规模化、标准化建设取得一定成效

近几年，在青龙县各级政府的帮扶和领导下，青龙县食用菌农民专业合作社以标准化基地建设为重点，以精准扶贫为抓手，以促进农民增收为目标，合作社的标准化、规模化取得一定进展。在青龙县注册取得合法资格的878家合作社中，43家合作社拥有食用菌生产大棚、标准化制菌制棒大棚以及保鲜库。在此基础上青龙县成立了食用菌协会，注册会员43家，产品注册“木头凳”、“龙菇”“大山”“康尔”“益朋”“碧然珍品”等商标，并通过无公害认证，生产销售实现规模化。“木头凳”牌黑木耳在2015年第十六届中国绿色食品博览会上荣获金奖，香菇鲜品主要销往京津唐地区，部分产品销往韩国和日本，食用菌生产实现规模化，得到社会的一定认可。

1.3 食用菌农民专业合作社发展呈现多元化

青龙县食用菌农民专业合作社主要分为四种模式类型：①由能人牵头的“合作社+基地+农户”模式；②企业主导的“公司+合作社+基地+农户”模式；③由村干部领头的政府主导型合作社；④农民自主联合办理的合作社。在青龙县食用菌农民专业合作社市场农民自主联合的合作社市场占有率并不高，而且这类合作社人力、市场、技术资源都很低，带来的收益很不明显，因此市场竞争力很小。能人很多都是种植大户或在某些领域拥有特殊的技能，这些人拥有丰富的生产实践经验和广泛的人力社会资源。龙头企业拥有雄厚的资本、技术和市场资源，龙头企业带动合作社一般是将合作社作为生产基地，这样合作社能够获得在获得产品质量的同时还能获得稳定的销售渠道。村干部一般都是乡村精英，在村内拥有更高的威望、广泛的社会关系政府政策上的资源，因此组织领导合作社充分利用村里资源、社会资源和政府资源进行生产经营。

2 存在的问题及原因分析

2.1 缺乏技术、組织和管理型人才

目前青龙县农民受教育程度普遍较低，文化素质不够高。在调查过程中发现，90%以上的合作社成员受教育程度在初中及以下，受过高中及职业教育水平的社员不足10%，并且合作社的理事长接受过高中及以上教育也不足受调查理事长的30%。因此，合作社中真正懂经营、会技术、懂管理和会财务的人很少，能够给合作社定下长远目标、规范经营的人才就跟少了。虽然具有一定的灵活头脑、市场意识和管理意识，但是由于自身文化水平低，阻碍了其管理水平和市场意识的提高，缺乏对合作社发展提出长远思路和战略眼光，无法带领合作社向更大规模、更高层次和水平发展。管理者社员文化水平不高，一方面导致思想固化，只关注眼前利益，缺乏合作意识，对合作社目标和宗旨认识不足，严重影响合作社的长远发展。另一方面，管理者和生产者的文化水平不高严重影响对科技的掌握和运用，影响产的的质量和生产效率。另外，文化水平较低还会影响对市场信息的获取和利用，进而影响合作社的收益。

2.2 生产规模小，科技含量底，产品竞争力弱

通过走访调查和相关主管部门访谈得知，青龙县食用菌农民专业合作社70%以上生产规模较小，生产基规模在0.67hm2以下，而且存在部分“空壳合作社”和“挂牌合作社”。合作社和社员满足于生产直接销售的低端产品，很少在技术升级和产品宣传方面投入，因此只能生产直接销售的的产品。合作社与社员生产用的菌种和菌棒80%直接以购买方式获得，生产出的产品70%又直接卖给上门收购的经纪人，而且这种上门收购的方式经常出现提质压价的现象。合作社和社员不能从加工与销售环节获取利润，难以在生产环节和生产要素上降低成本。也就是说现在我们所谓的“两头笑，中间叫”，其意义是提供生产资料和加工、销售农产品远比单纯搞生产来得利润丰厚。如果不加大对科技和品牌的投入，不打造出自己的品牌，继而提高产业化和组织化，就不能获得农资供应和产品加工销售环节的利润，最终则不能把蛋糕做大。

2.3 信息化程度低，市场建设滞后，销售渠道单一

通过和合作社社员访谈了解到，目前青龙县食用菌农民专业合作社之间自谋销路、各自为营，不能进行有效联合与资源共享。各专业合作组织的服务面狭窄，水平参差不齐，缺乏有效的信息、技术等沟通和交流，甚至存在恶性竞争的现象，严重影响了合作社的发展。而且目前青龙县市场尚未建设一处食用菌销售集散地，生产出的食用菌70%直接卖给上门收购的经纪人，因此提质压价现象经常发生，这也是极为不符合现代农业发展需要的。

2.4 合作社组织管理制度不健全，规范度程度不高

合作社组织管理是否规范直接决定了合作社能否发张壮大。合作社的规范化管理主要涉及成员的组织管理、机构的章程管理和内部的财务管理三个方面。虽然近几年合作社发展日益壮大，给农民带来了一定的收益。但在走访调查的过程中一些中小规模合作社的组织管理、规章制度并不健全，没有成立完善的财务制度，并没有履行社员大会制度，一切事项一切决策都由理事长一个人决定的现象普遍存在。如一家规模在0.33hm2的某合作社注册社员是5人，但在实际的调查过程中发现，该合作社并没有会计机构，平时采购、销售等决策5位注册社员从未参与过，合作社的日常经营管理都只由理事长一人全全负责。

3 对策

3.1 激励与监管并行

农民专业合作社是农民共同组建、民主管理、收益共享的自組织，在降低生产成本、增加成员收入特别是扶贫攻坚等方面的优势不可替代。青龙县地处燕山山脉，地域辽阔，境内有丰富的森林资源、充足的劳动力和适宜食用菌发展的的气候条件。并且青龙县目前正处于脱贫攻坚的关键时期，食用菌产业在青龙县脱贫攻坚战中起着重要的作用，加大力度发展食用菌产业是青龙县必然选择。合作社在食用菌产业发展中降低成本、增加收入等方面表现出的优势也是不可代替的，因此青龙县应继续鼓励菌农积极成立专业合作社。

在鼓励菌农成立合作社的同时，我们还应该注意到，随着合作社的数量的出现了很多“空壳合作社”、“挂牌合作社”，有名无实、流于形式、经营管理不规范等等问题。合作社本身附带着国家政策、税收与补贴等优惠政策，部分企业和个人打着合作社的招牌来骗取政策性的收益，这既浪费了国家资源又给心怀叵测的人创造了可乘之机。政府应成立专门监督管理机构，严格审批手续，定期清查，对于那些有名无实的“空壳社”、“挂牌社”注销取缔。加强对合作社的监督与管理，定期对合作社经营状况、财务状况进行检查，对于不符合规定的要及时指出更正，必要时制定惩罚机制，维护合作社健康发展。

3.2 倡导合作，促进融合发展

目前青龙县市场食用菌专业合作社数量众多，但大多数规模较小，质量不高，带动规模较小。应积极引导同类合作社在自愿的基础上加强联合，在技术、信息和市场等方面进行资源共享，形成行业性和区域性联合组织，创建地域性品牌。鼓励合作社加强与其他各类市场主体、社会力量的融合发展，拓宽合作社的经营面。形成及制造、生产、加工和销售于一体的产业，让合作社能在制造、加工和销售等环节受益，进而提高产业化、组织化、社会化水平。

3.3 加强与高等农业院校合作对接，为合作社发展提供技术保障

农业高等院校不仅拥有强大的人才、专业、科研创新、实用技术推广、科技信息技术和网络信息技术等优势，还拥有培养和教育的专业知识。政府应作为组织者，利用政策资源和政府的人力资源，加强和高等农业院校的合作对接，特别是河北农业大学。利用河北农业大学的科技、信息、技术和人才优势，定期邀请专家为农民进行技术指导和技能培训，为合作社培养出一批有文化、懂技术、会经营的人才。

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