吉木乃县招商引资投资环境评价研究

于娇娇

摘 要：随着经济全球化发展资本流动日益频繁，各地为获得资本的“青睐”，不断加大招商引资力度。“西部大开发”为我国西部经济发展带来新的动力，新疆作为全国面积最大的省份，中国向西开放的“桥头堡”，伴随丝绸之路经济带核心区的建设，新疆对优化本地投资环境越来越重视。吉木乃县作为新疆五类地区、国家级贫困县，受到资金、人才、技术和管理水平的诸多限制，如何抢抓机遇，优化自身引资环境，提升引资能力，是吉木乃县面临的严峻问题。

关键词：招商引资；投资环境；贫困县；评价；优化

文章编号：1004-7026（2018）04-0112-01 中国图书分类号：X703 文献标志码：A

1 吉木乃县招商引资现状

吉木乃县是新疆典型的“老少边穷”地区，面临着人才、资金、信息、技术和管理水平的限制，招商引资工作存在一定难度和局限性。但因地处中哈边境地区，自古以来就是“东来西去、东联西出”的贸易大通道，同时县委政府高度重视招商引资工作，采取“资源换产业”“投资拉动项目带动政策驱动”等多种引资方式，成功促进了县域经济的发展。具体表现在：第一，招商引资发展迅速。2005年至今吉木乃县招商引资到位资金连续保持20%以上的增长速度；第二，区外资金占招商引资到位资金比例稳定。2010年以来吉木乃县区外资金占招商引资到位资金比例均在60%以上；第三，招商引资方向及定位进一步明确。吉木乃县确定了绿色有机食品加工产业、清洁能源产业链、矿产资源深加工、装备制造产业、现代服务业五大招商发展方向；第四，援疆、援吉工程拉动力强劲。作为吉木乃县对口援建省市的吉林省，五年累计投入援疆资金1.74亿元，实施援疆项目141个，极大推进了吉木乃县社会经济发展[1]。

2 吉木乃县招商引资投资环境存在的问题

从吉木乃县的自然环境、政治法律环境、经济环境、社会文化环境和基础设施建设五个方面研究分析，得出吉木乃县整体招商引资投资环境较差，具体表现为：一是城镇生态环境基础薄弱，基础设施建设滞后， 政府职能转变缓慢；二是政策环境优势发挥不足，政策法规运行体制不健全；三是经济环境体量小，发展迟缓，产业发展动力不足，经济发展类型单一，经济质量未有效提升。

3 吉木乃县招商引资投资环境优化对策建议

基于吉木乃县招商引资投资环境存在的问题，建议从以下几方面进行优化改善。

3.1 强补城镇生态环境短板

3.1.1 优化基础设施。一是扩宽县域基础设施建设资金来源。解决资金渠道的单一局限性，寻找多元化资金渠道，加强吉木乃县的基础设施建设；二是科学合理规划基础设施布局。注重基础设施科学规划设计，精准定位基础设施功能，同时做好城市与农村协调发展，实现区域规划的科学性与功能完善性。

3.1.2 改善政务能力。一是明确职能和责任。理清政府与市场、企业、社会的关系，明确政府在经济活动中职责；二是优化政务环境，提升服务质量。为企业提供便捷高效的服务，强化政府内部管理，形成工作合力。打造全面高效的信息共享平台，使企业和市场、消费者实现信息互通，深化吉木乃县对外开放格局。

3.2 放大政策优势

3.2.1 用活国家地方优惠政策。一是用好用活各项优惠政策。深入学习研究政策，深刻领会政策实质，熟悉操作规范。二是结合实际用好政策。认真分析梳理吉木乃县相关产业与政策结合度，形成切实可行的项目进行宣传推介和引入，将政策优势最大化。

3.2.2 创新招商方式。一是转变思维，打破常规招商引资将引资作为重点的思维和模式，将“引资、引智、引技”三项并举；二是创建多层次、广渠道、全方位的招商网，借助专业机构和大数据，建立全国范围内的招商网。

3.2.3 强化政策宣传。一是尽快出台对应的操作规范，及时向社会及公众进行公开宣传；二是加大对政策宣传力度，特别是对符合条件企业应不折不扣予以兑现，树立政府良好的诚信形象。

3.3 提升经济环境质量

3.3.1 注重产业发展质量。针对一产发掘自身农牧产品独特优势，与先进的工业技术相结合，实现产业转型升级；二产依托本地风、光、热资源开展绿色工业开发；三产旅游服务产业以重点项目为牵引，引导產业向规模化、专业化、现代化方向发展。

3.3.2 扩大对外开放水平。一是立足区位优势，强化交通物流设施建设，推动公路、铁路、航空及仓储物流设施建设，不断提升吉木乃口岸物流承载力；二是搭建发展平台。积极争取积极“旅游扶贫实验区”、双边沟通会晤机制等政策平台支持；三是深化双边合作。进一步与哈萨克斯坦国东哈州、俄罗斯新西伯利亚地区加强合作，举办各类展销会、贸易洽谈会及招商推介活动[2]。

参考文献：

[1]张荣娜.山西省招商引资投资环境评价研究[J].山西：中北大学，2014：05.

[2]丁杰.浅谈我国招商引资的环境优化[J].时代金融. 2012，8（11）：19-23.