浅议农地股份合作社经营体制

2018-05-14李炜

山西农经 2018年13期

关键词：农业

李炜

摘要：为提高农业效益，促进农业现代化，我国进行一系列土地经营制度探索，而农地股份合作社便是探索形式之一。从实际出发，探讨适合我国农业发展的经营体制，以期待为我国特色农业发展提供建议。

关键词：农地股份合作社；农业；生产经营组织；农业经营体制

文章编号：1004-7026（2018）13-0040-01 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A

近年来，为了提高农业效益，各地政府盲目跟风，纷纷进行招商引资，鼓动资本下乡，威逼利诱的组织农户进行土地流转，违背农户意愿。为改变这一现象，我国各地出现了合作社、家庭农场等新型经营主体。新型经营组织的出现，极大的提高家庭农业收入[1]。但是在其发展过程中，还面临诸多问题。为此，本文探讨适合我国农业发展的经营体制。

1 农地股份合作社产生背景

改革开放以来，家庭联产承包责任制对农业增产和农民增收作出了巨大贡献。然而，随着城镇化的推进，我国农业发展已经进入一个新的阶段，呈现出高投入、高成本、高风险的发展态势，传统家庭承包经营制劣势日益显著。为改变这种现象，各地进行一系列基本经营制度探索，农地股份合作社便是其中重要形式之一[2，3]。近年来，中央政府逐步重视以土地入股的形式发展农业适度规模。

2 农地股份合作社的优势

农地股份合作社是依据现代股份制企业而建立的，能够增强农业综合效益，提高农户收入。当前，合作社由入社農户与村集体通过“理事会制度、监事会制度和社员代表大会制度”（简称“三会制度”）对合作社进行共同管理[4]。其中理事会与监事会成员是由股东（社员）选举产生，主要负责合作社生产、经营、管理与监督等工作。农地股份合作社的出现打破了以家庭为单位的经营方式，实现了农地规模经营和农业生产方式的转变；而且，合作社这种以社员为主导的治理方式，极大提高了农民进入市场的组织化程度，引导农户与市场对接，增强农业的综合效益和整体竞争力，提高家庭农业收入[5]。

3 农地股份合作社内部治理的缺点

农地股份合作社的产生是一种自下而上的诱制性制度变迁，具有自发性和探索性，其存在一定程度的“路径依赖”，导致当前合作社治理乱象。当前实践中，有些农地股份合作社内部治理机制并不规范，如普通农户参与决策程度低，合作社与村集体“政社不分离”，内部人控制现象比较普遍，导致农村精英控制合作社决策；剩余索取权与控制权不对等，合作社分配制度和管理者考核制度尚不规范，未对委托者和代理者形成良好的激励；“搭便车”现象导致对经营管理者监督失控，农户名义上拥有监督权，但由于监督制度不完善，无法形成有效监督。这些问题严重影响合作社绩效。

4 农地股份合作社的出路

4.1 保持农户管理的地位

一方面，农地股份合作应坚持农户为主，加强民主管理，提高农户参与合作社管理的程度；另一方面，要对村集体组合进行行为约束，减少其控制合作社的可能性。尽量做到，在农户管理的基础上充分发挥村干部的能力。

4.2 坚持保护农户利益

合作社应实施固定租金与按股分红相结合的收益分配方式。在保障农户获得基本租金的水平上，让其拥有分享股份分红的权利。

4.3 加大政府扶持力度，保障入社农户收入

实施专项扶持，对运行规范、示范性强的名录农地股份合作社给予适当的财政支持、税收优惠与信贷资金支持。对参加农地股份合作社的农户给予适当土地流转补贴，确保其利益不受损。

4.4 建立健全社会化服务体系，增强合作社绩效

建立系统的农业现代化服务体系，完善相应的配套服务设施，保障合作社所需要的生产资源与劳动力资源，向农村合作社提供各种先进的技术服务。

4.5 加大宣传力度，提高农户对农地股份合作社的认知水平

可以通过召开村民会议，分发宣传资料等方式提高农户对合作社的认知。

参考文献：