乡镇农村经济发展存在的问题及对策

史庆海

[摘要]农业是一个国家发展的基础，乡镇农村经济的健康、可持续发展能够为我国经济的发展提供坚实的保证。在改革开放四十年里，国家对我国农村经济的发展始终高度重视，并取得了巨大的成绩，然而当前的“三农”问题依然存在，成为制约我国乡镇农村经济发展的主要因素，只有切实解决这些存在的问题，才能够实现农村经济发展水平的稳定提升。通过阐述我国目前乡镇农村经济发展的现状，探寻其中存在的问题，并分析相应的对策。

[关键词]乡镇农村经济；发展现状；对策分析

[中图分类号]F323.214 [文献标识码]A

1 引言

乡镇农村经济是国家经济的重要组成部分，始终是国家高度关注的领域，特别是近几年，国家出台了一系列的惠农强农富农的政策，有力的促进了农村经济管理和发展，对乡镇农村经济建设的扶持力度也是在不断增强。然而，当前农业经营规模小且分散仍是阻碍我国乡镇农村经济发展的主要问题，这样的现状是无法为农村经济发展的可持续性提供有力的保障的，特别是一些农村地处偏远地区，无论是经济还是文化都相对落后，如何解决这些制约着农村经济发展的客观因素始终是我们无法回避的问题。

2 我国乡镇农村经济发展现状

2.1 农村经济主体从单一走向多元化

在农村，由于经营权的独立，一些拥有生产资料的农民就会改变原来单一的生产者的角色出现在人们的视线中，商品的经营者或是生产者都是他们的角色可能，也因此他们都拥有独立的经营和财产权力。但是，在农村很多的农民是没有什么生产资料的，特别是独立拥有的生产资料，大部分的生产资料都是集体拥有和控制，由集体决定大部分的生产计划，国家对农村集体经济的控制也越来越松，农民对这些集体生产资料没有绝对的自主权。

2.2 农村经济的构成不断多元化和复合化发展

在经济体制改革不断深化的今天，农村的经济模式也发生了深刻的变化，由原来的自给自足的经济模式转变成了现在的多元化、复杂化的商品经济，不仅由单一的模式变为多种经济的组合方式，而且经济结构也成为了一体化的方式，公有制、私有制、混合制各种经济共同存在发展的经济格局。

2.3 农村经济的市场参与度不断加深

在我国经济体制改革不断深化和市场经济不断发展的当前，农村经济的市场参与度也在逐步深入，变成了由市场进行引导控制的一种生产经营活动，而且随着各种体制机制改革的不断深化，乡镇农村经济也在逐步规范，逐渐接近市场经济，价值规律成为农产品等价格调节的主要因素。

3 当前乡镇农村经济发展中的问题

3.1 产品质量滞后于经济发展的步骤

近几年，我国的经济体制改革深入到每一个领域，先进技术的应用渗透到每一个方面，但是一些地区的农产品出现过剩现象的报道屡见媒体。细究其中缘由，并不是因为价值规律下的供过于求，而是产品质量达不到现在社会的需求。尽管我国是一个农业大国，但是却不是一个农业强国，农业的科技化水平与发达国家相比仍有一段不小的距离，不能与现在的生活需求相适应，人均资源的需求量得不到满足。

3.2 集体经济不够强大

在我国，集体经济，特别是农村集体经济是经济所有制的重要组成部分。集体所有的范围包括土地、林地、水利设施以及为农民盖房无偿划拨的宅基地等。但是当前相当大比例的村集体经济不够强大，再加上落后的农村基础设施，都制约着乡镇农村经济的发展，使得基层党组织的作用得不到发挥，农民得不到更好的生产和生活服务，幸福感和获得感得不到满足。

3.3 农业生产的投入缺乏

投入的缺乏主要表现在两点，一是资金缺乏，没有成分足够的资金就没有办法进行技术改良和创新；二是技术缺乏，没有先进技术应用到农业生产中，农业的生产质量也就得不到提高。这是因为农民所处的生活环境造成的，与城市环境相比较，农民没有强烈的竞争意识和紧张的压迫感，缺乏改变和创造的勇气和动力，所以自身的抗风险能力也就不是很强。生活条件的影响让农民缺乏足够的动力进行创新。加之农产品的生产周期太长，受到各种风险因素影响的几率太高，产品附加值过低不能保证与前期投入成正比，这也使得农产品的技术水平较低，而大多数的企业也不愿意冒风险去农村进行投资，恶性循环由此形成。

4 推进乡镇农村经济发展的对策

4.1 调整农村产业结构，增强产品质量

要想实现农业产量增加、农民收入提高的目的，紧追市场经济的变化是农村经济最应该要做到的，这就需要不断的调整、优化农村的产业经济结构。首先要做到的就是实现农业生产的多元化，整合各种有关的农业资源，促进农业发展，增加农产品的产出。同时，以市场需求为引导生产多种农产品，在保证农产品质量的基础上，增强农产品的市场竞争力。

4.2 推进农业产业化

在当前，我国有不少地区的鄉镇农村经济发展良好，具备推进农业生产规模经营的客观条件。所以，围绕市场和资源优势发展农业产业化是政府下一步农村改革的主要内容。农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，在这样的引导下，有利于农业创新科技的不断推广和应用，提高农业技术的科学含量，增加农产品的附加值，改变过去效益低的状况，以此为助力，加快农业生产方式由粗放型向集约型的推动与转变，不断增强农产品抵抗市场风险的能力，从而最大程度的提高农业的生产效率和经济效益。同时，以多种方式发展壮大农村集体经济，为农业产业化经营创造条件，带动农民的共同富裕。

4.3 持续增强对乡镇农村经济的投入力度

一是以财政预算政策为基础，使得乡镇农村经济发展所需的资金能够充分、准确的投入到所需要的地方；二是健全、完善农村的信贷管理机制，保证农村信贷投入的力度，做好各个环节的疏通与供应渠道，确保足够比例和额度的支农资金顺畅及时到位，为乡镇农村经济的发展提供足够发展的启动资金；三是注重对农村商贸和农产品加工的各种层面的投入，改革当前农产品价格不合理的地方，保障农产品的价格，利于国家合理的安排国民收入分配格局，实现农民收入不断增加的目标，为乡镇农村经济的发展注入持续的动力。

5 结束语

乡镇农村经济在一个国家的发展过程中的基础地位是不言而喻的，在农村经济体制改革不断深入的今天，我国的农村农业发展仍有很大的未来发展空间。在今天，以十九大的乡村振兴战略为指引，我们只有不断加大对乡镇农村经济的投入力度，深化农村产业结构的调整，加快农业产业化的进程，壮大农村集体经济的力量，不断注入乡镇农村经济发展的新活力，才能实现农民增收、农村经济全面健康可持续发展的目标。

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