贯彻新发展理念 努力实施乡村振兴战略

罗歆

[摘要]乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的重大举措，是我党在新时代建设现代化强国的重大战略构想。基于此背景，分析了乡村振兴的研究现状，阐述了乡村振兴战略实施的必要性，以及从明确乡村振兴战略的目标、落实乡村振兴战略的要求和城乡融合等方面论述如何实施乡村振兴战略。

[关键词]乡村振兴；三农；新发展理念；社会发展主要矛盾

[中圖分类号]F327 [文献标识码]A

为了实现中华民族的伟大复兴，党中央领导集体根据我国社会发展现有的主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”这一新发展理念。中国自古以来是一个农业大国，食以农为本，农村是国家富裕的源泉。乡村经济生活水平落后问题无疑是发展不平衡不充分的表现之一。习近平总书记将“农业农村优先发展”这一要素放置于国家战略高度，从而进行决策部署。如何有效且精准地实施乡村振兴战略，早日打赢脱贫攻坚战，是各层级政府均需思考的问题。

1 乡村振兴研究现状

改革开放以来，“三农”问题，即农业、农村、农民这三个问题一直是社会关注的焦点，也是尚未解决的难题。有学者指出乡村振兴战略是解决中国社会主要矛盾的重大举措。总体来看，政府部门与学术界主要聚焦于乡村振兴的战略重点与发展路径。

现有文献关于乡村振兴战略的问题研究主要聚焦于四个方面：一是乡村发展与社会主要矛盾的关系论述；二是乡村振兴的关键点；三是乡村振兴的发展路径；四是实施乡村振兴战略的误区。研究第一类问题的学者认为我国的“三农”问题与当前社会发展的主要矛盾息息相关，要解决这一发展不平衡不充分的矛盾，重要路径之一便是实施乡村振兴战略，解决农村发展平衡化和充分化的问题。研究第二类问题的学者明确指出了乡村振兴的重点，例如农业产业、公共设施和公共服务等内容。第三类问题侧重于研究实施乡村振兴战略路径，探索如何建设社会主义新农村。但是这些研究过于宏观，并没有对战略实践作出建设性的建议。最后一类问题则是聚焦于该战略实施的误区，需要借鉴国际经验，横向与纵向分析相结合。

2 实施乡村振兴战略的必要性

当前，想要打赢脱贫攻坚战依然是难点，乡村建设仍是发展中的短板。我国社会发展不平衡主要表现在城乡发展不平衡。近年来，中国农村浮现的问题亟待解决，城乡发展差距大不仅体现在经济上，还体现为教育、医疗、养老和就业等难平衡的问题。改革开放以来，城镇建设是经济发展的重点对象，长此以往，忽略了乡村的经济发展。资金、技术与人才，即财力、物力与人力均朝着城镇倾斜，农村的经济建设自然步入落后又难堪的境地。并且在基础设施和公共服务供给方面，乡村人民所享受的服务明显不足，供给不平衡，导致差距越来越大，两极分化，最终产生了一个恶性循环。由于这一系列问题，也导致了农村人民收入水平整体失衡，社会保障水平整体低下。发展失衡的问题若是长期不予解决，会导致人民生活幸福感低，造成社会发展不稳定。

总之，乡村治理能力还有待加强，实施乡村振兴战略，直面当下乡村发展困境，对于缓解我国当前的社会发展矛盾具有重大意义。

3 如何实施乡村振兴战略

3.1 明确乡村振兴战略的目标

目标是前进的动力，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强国的根本性工程。实现农业农村现代化是乡村振兴战略的目标。乡村振兴需要注重推进农业农村的现代化进程。想要完成这一重大任务，首要的是明确战略目标。目标是航向，明确目标和避免误区才能将地基打牢。

3.2 落实乡村振兴战略的要求

习总书记在十九大报告中，对我国乡村建设提出了总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这意味着不仅要注重城市产业的发展，而且要带动乡村产业跟上时代队伍。其次要创造良好的生态环境，切勿因发展建设而对环境有所破坏。同时要从文化自信的角度，创造繁荣昌盛的文化环境，使得高度的文化自信深入人心。再次，要注重治理的效果，将乡村振兴战略的要求落到实处，建立健全乡村治理体系，将民主自治、法治与德治三者相结合。最后则是实施乡村振兴战略的效果体现，乡村人民实现生活富裕，人均收入得以显著提高，生活水平显著上升。因此，对于习总书记提出的总体要求，各层级政府需要以此作为大方向，具体问题具体分析，根据当地的实际情况，对此进行细化实施。

3.3 战略实施注重城乡融合

城乡融合是乡村振兴的根本途径与内在要求。追求乡村发展切不可脱离城市发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是结合我国当前发展现状的重大举措。实施乡村振兴战略，重在强调乡村自身的主体性、自主性和优势性，乡村建设的差异化和独立性在此体现。激发乡村发展内生动力，需要深化农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、建立健全农村人才发掘和培养机制和完善乡村产业融合发展制度体系等。通过机制创新、产业发展和科技创新等助力乡村振兴，使乡村紧跟城镇发展的步伐。

3.4 避免战略实施步入误区

从他国实施乡村发展战略的前例来看，不少国家因为忽视了潜在的风险，盲目改革，非但没有改善农村人口的生活水平，反而加重了生活负担，甚至引发了社会问题。因此，我国在实施乡村振兴战略时，需要吸取教训。各级政府应以党中央的指示作为核心，不可盲目追求政绩而忽视了实际情况的限制。因此，避免乡村振兴战略步入误区，其一要进行战略阶段划分，将每一阶段的任务落到实处，不可过于激进，揠苗助长。而应该是有所为、有所不为。其二是要带动村民参与到乡村建设，需要激发村民参与建设的积极性和主动性，让其意识到乡村振兴战略与自身发展密不可分。其三是要因地制宜，不可盲目照搬别村成功经验。应根据当地情况发展特色产业，但经济建设如火如荼的同时也应该意识到生态环境的脆弱性，不可对生态环境造成破坏，违背生态宜居的总目标。

4 结束语

加快乡村振兴战略，需要紧靠党中央的领导指示，并且因地制宜，建立健全具有当地特色的城乡融合发展体制机制和政策体系，补齐城乡融合发展这一“短板”，建设美丽乡村，不断夯实富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设，早日打赢脱贫攻坚战。

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