三生视角下田园综合体的价值内涵及建设体系构建

许增巍

[摘要] 田园综合体建设是乡村振兴战略的重要载体。生产、生活和生态视角下探讨田园综合体的价值内涵对综合体建设具有重要意义。田园综合体生产属性的价值内涵表现为农业供给侧改革下的农业的规模集聚和产业融合；生活属性的价值内涵表现为原住居民收入的增加和居住环境的改善；生态属性的价值内涵表现为田园综合体对生产和生活的承载与适应。在田园综合体建设过程中，应围绕生产、生活和生态三个方面的价值属性进行规划和建设：（1）规划优先，突出特色，重点做好土地规模经营和产业融合；（2）“姓农为农”，加大农民合作社的培育，改善农村居住环境，增加农户增收渠道；（3）保护生态，协调发展，实现产业生态化和生态产业化。

[关键词]田园综合体；三生视角；价值内涵；构建

[中图分类号]F323.6 [文献标识码]A

1 田园综合体概念及理论依据

2017年中央1号文件将田园综合体作为我国乡村振兴战略的重要助力和载体。这是继社会主义新农村建设、美丽乡村、特色小镇建设战略提出之后，国家面对农业农村新形势提出的又一大政策创新。“田园”，顾名思义，既包括了耕种的“田”，也包含了供人游憩和休闲的“园”。因此，在功能上，田园比农田赋予了土地“生活”和“生态”的功能。“综合体” 意味着在“田园”这个平台上承载的不仅仅是农业生产，同时承载着乡村旅游、田园社区等诸多功能的乡村综合发展模式。田园综合体建设是顺应农村供给侧结构性改革的一种可持续性发展模式。

2 三生视角下田园综合体的价值内涵

田园综合体是在城乡一体化进程中，工业化、城镇化具备了一定基础，本身具有一定区位优势、资源优势和环境优势的村镇，为顺应农业供给侧结构性改革、生态环境可持续、新产业新业态发展应运而生的新的生产生活方式。是在农业产业园区、美丽乡村、特色小镇之后的又一综合性的农业经营模式。田园综合体，重点突出了“综合”的理念和特征。在开发、建设和经营过程中，不仅在生产中打造现代农业，延伸产业链，促進一二三产业的深度融合；同时在生活层面综合体突出“姓农为农”的特征，以促进农民就业、收入增加和居住环境改善为重要目标。生态层面打造低碳环保、循环可持续的生态农业，确保当地环境对生产和生活的承载能力。对上述三个层面综合推进，最终实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一。

2.1 生产——农业供给侧改革下的农业规模集聚和产业融合

2.1.1 产业园区化，土地集中，规模经营。随着城镇化的推进，农业和农村经济发展已经进入一个新的阶段，以家庭为单位的小农经济，已经严重阻碍了农业生产效率的提升，土地迫切需要实现规模化、集约化经营。然而目前中国的农地承包制度，缺乏土地集中经营的有效措施和手段。田园综合体模式的引进，为分散土地的统一规划、统一布局、统一经营提供了有效的实现平台。农户可以通过土地入股的形式实现土地经营权的流转和资产化。同时，二三产业为农户提供了更多的就业岗位。

2.1.2 产业链延伸，促进一二三产业融合发展。田园综合体的优势在于“综合”，即以特色农业为基础将乡村旅游、地产开发相整合，实现三产融合。特别是开发当地特色的乡村旅游，形成综合体自身的特色。通过各产业的相互融合渗透，把休闲娱乐、养生度假、农事体验等有机结合，这一过程不仅能够促进产业链的延伸，同时也有效提升了现代农业的价值与产值。

2.1.3 农产品品牌化，规范种植与农产品认证。传统的小农种植，尽管也能意识到农业面源污染，由于缺乏有效的农产品认证途径和条件，为了实现经济效益最大化，农户会不管面源污染的后果，加大化肥、农药的投入。同时，在秸秆利用、禽畜排泄物污染的防控上，基本都处于放任自流状态。田园综合体提供了管控的平台和抓手，通过创建自己的品牌，在农业种植方面进行标准化、现代化种植，出产通过“三品一标”的优质农产品。同时做好农产品质量安全及管理溯源系统，让农产品从生产到餐桌可以有踪可溯，大幅提升农产品的品牌和综合价值。

2.2 生活——增加农民收入，改善居住环境，改变农民身份认同

田园综合体的建设与发展，农民是主体。农民通过在第一产业耕地经营权的入股，第二产业的有效就业和第三产业乡村旅游的服务收入，可以有效提升自己的经济收入。政府在田园综合体规划和乡村重构过程中，加大人文环境和社会公共服务产品的供给，可以有效改善农村居民现有的居住环境。此外，田园综合体的建设和发展，会改变人们以往对农业、农村和农民的认知和看法，促进尊严与价值的回归：田园综合体中的农村不再是“脏、乱、差”的代名词。相反，是与城市风格截然不同的人居形态；田园综合体中从事的农业，不再是简单的附加值极低的第一产业，而是驱动二、三产业发展的内核；田园综合体中的农民，不再是传统意义上的“面朝黄体背朝天”的庄稼汉，而是家庭农场主、合作社成员等新的身份。

2.3 生态——产业生态化和生态产业化

田园综合体的出现就是美丽乡村的升级迭代。作为一种新业态，做好生态保护，实现绿色发展，是其发展理念的内在要求。田园综合体在规划和建设过程中就是要充分利用国家政策支持、土地综合整治和农业生态环保生产新技术等，大力发展循环农业，实现产业的生态化。除此以外，还体现为在生态上作文章，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，开展生态、休闲旅游，凸显宜居宜业新特色，实现生态的产业化。

3 三生视角下田园综合体的建设体系构建

3.1 做好布局规划，突出特色，以点带面，三产融合

尽管田园综合体有个逐渐发育和成熟的过程，但是布局规划，对于综合体的发展极为重要。如果没有政府的引导和规划，可能在发展的过程中，企业和资本会逐渐将农民挤出，变相地成为“圈地运动”。同时，田园综合体建设，会受到区位人口、交通、经济等多方面因素的影响。因此，不可能做到“村村点火、乡乡冒烟”，而应该是有个贯序进入的过程，有基础、有特色、有潜力、起步早的先行，等逐渐具有一定规模后带动后续临近村镇的进入。政府对田园综合体审批时，综合考虑本地地域特色、人口分布、土特产品、周边配套设施情况等。选择有前期基础、旅游资源丰富、当地特色明显、区位条件优越且当地治理水平较佳的村镇进行开发。在布局和规划中，充分突出当地田园综合体的特色，在农产品生产、加工、销售和服务上着力。因地制宜，加强农业产业链条的延伸和休闲旅游的整合。综合体批复后的建设中，要始终围绕当地特色和可持续发展做文章。忌讳刻意模仿，贪大求全，这样建立起来的，很可能没有任何内涵的空壳，而且极易被模仿而变得“千村一面”。其次，一旦选定田园综合体，政府应该成立综合开发办公室，统筹协调建设过程中各个部门，避免出现“九龙治水”、相互扯皮的局面。此外，综合体建设的前期资金投入来源和产业的可持续盈利能力是田园综合体能否建设成功的关键。

3.2 做好市场主体的引进，促进农民增收，改善环境，姓农为农

发展田园综合体的关键在于企业与当地政府之间的协作。实践证明，“龙头企业+农民合作社+农户”的产业组织模式可以有效降低交易费用，更适合中国农业的产业化发展。在田园综合体建设中，通过优惠政策等吸引工商资本下乡，特别是发挥龙头企业和电商平台的带动作用，对于延伸产业链，促进田园综合体持续发展具有重要作用。当然，资本下乡以逐利为目的，并不带有公益性质。因此，也就没有以农户利益为核心的动机，相反，可能会对农户利益产生挤出效应。如何建立农户与企业之间的利益联结机制，是综合体“姓农”必须考虑和面对的事情。显然，仅凭单个小农户是无法与现代农业发展有机衔接的。农民合作社则是联结农户与市场的有效载体，可以利用其与农民天然的利益联结机制，有效把农民组织起来，使农民不仅参与田园综合体的建设过程，还能享受田园综合体带来的各种潜在效益。因此，在田园综合体建设中，一定要充分发挥农民合作社的联结作用，实现农业产业化龙头企业与农户之间的对接与长期利益分配机制。此外，以田园综合体建设为契机，充分作好农村土地综合整治和乡村空间的重构。不仅有利于将农户的土地集约化经营，提高土地的经营效率，同时也有利于农村居住环境治理和基础设施等公共产品的供给。

3.3 做好生态保护，绿色发展，生态产业化，实现绿水青山就是金山银山

3.3.1 产业生态化：在资源和环境的承载范围内发展经济，重点突出可持续发展。传统的产业，生产的价值目标过于单一，过多关注产出能力，很少将产出过程对环境的影响纳入其中，这就容易造成资源的过度消耗和环境的过重承载。同时，生产的产品在质量上也难以保证。以田园综合体为载体的现代农业，就是将农业经济与生态环境予以协调发展。大力发展循环农业，打造生态农业、生态果业、生态林业。通过生产绿色农、林产品，不仅为消费者提供安全可靠的食品保证，同时实现生态和环境的保护。

3.3.2 生态产业化：打造“生态+”的产业模式，实现绿水青山就是金山银山。

田园综合体经营和发展，不仅以高产、高效、安全的现代农业为特征，同时将优美的生态环境作为资源投入，打造生态产业。在生态上做文章，改善农业生态系统，大力发展生态产业。生态旅游业等。在生态上实现附加值。

田园综合体，作为农业现代化和农村城镇化发展到一定时期的一种新业态和新模式，在规划和建设中仍处于探索阶段。从生产、生活和生态视角下探讨田园综合体的价值内涵和构建，对于加快培育农业农村发展新动能，实现农民增收、农业增效、农村增绿，最终实现乡村振兴，具有重要的现实意义。

[参考文献]

[1] 卢贵敏.田园综合体试点：理念、模式与推进思路[J].地方财政研究，2017（07）：8-13.

[2] 徐绍峰.“田园综合体”是乡村振兴的重要载体[N].金融时报，2018-01-18（010）.

[3] 肖新成.农户对农业面源污染认知及其环境友好型生产行为的差异分析—以江西省袁河流域化肥施用为例[J].环境污染与防治，2015，37（09）：104-109.

[4] 张军，罗成，何正洲.用“三变”理念建设“田园综合体”实现六盘水市农业供给结构新突破[J].农家参谋，2017（20）：56-57.

[5] 杨柳.田园综合体理论探索及发展实践[J].中外建筑，2017（06）：128-131.

[6] 廖祖君，郭晓鸣.中国农业经营组织体系演变的逻辑与方向：一个产業链整合的分析框架[J].中国农村经济，2015（02）：13-21.

[7] 杨礼宪.合作社：田园综合体建设的主要载体[J].中国农民合作社，2017（03）：27-28.