宁德市柘荣县乡村旅游合作社发展研究

陈心悦 许艺娜

[摘要]我国乡村旅游的发展为乡村旅游合作社提供了发展机遇和平台，目前我国多个地区已经建立了乡村旅游合作社并取得了一定的成就。柘荣县乡村旅游合作社对促进农村剩余劳动力的就业、促进柘荣县旅游资源开发、就业增收、提高农民生态意识、提升柘荣县乡村旅游竞争力有着重要作用，但存在农民参与度低、专业人才稀缺、管理观念守旧等问题，应通过提高农民参与度、提高人才待遇、明确利益分配、规范管理等措施促进当地乡村旅游合作社发展。

[关键词]柘荣县；乡村旅游合作社；发展研究

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

1 宁德市柘荣县建立乡村旅游合作社的意义

1.1 促进柘荣县旅游资源开发

宁德市柘荣县拥有风景区、特色风味农产品以及剪纸工艺等旅游资源，由于近几年政府政策重心不在旅游领域，导致对旅游资源开发不足及挖掘程度不深，无法满足旅游市场的多样性需求。如东狮山风景区是仅供人们散步、纳凉、游览风景的观赏区，没有任何的娱乐设施、项目和消费点；风景区中农家乐趋于分散，难成规模化，产品趋同化且质量高低不一。在柘荣县，畲族的少数民族文化是一大亮点，政府近几年在风景区上投入大量的人力、物力、财力，但是缺乏对少数民族文化的打造，如若能够在开发畲族特色文化游上投入资本，这也是一项能够抓人眼球的旅游项目。柘荣县的旅游业单单依靠政府来管理、开发，层出不穷的问题使政府难以具体分析各地资源来制定相应政策，所以，建立乡村旅游合作社可以帮助政府因势利导的解决旅游发展难题，政府相关部门又能够解决旅游合作社发展中的其他难题，二者之间相辅相成。

1.2 促进农村剩余劳动力的就业

在柘荣农村中，普遍存在“留守村”，村中的孤寡老人、妇女儿童以及残障村民依靠社会保障和基础农业种植生存，荒废了手中大部分现有资源。建立乡村旅游合作社可将这些农村剩余劳动力集中起来，对其进行培训、指导，帮助他们利用手中所拥有的土地、果园、民居、农牧林场资源发展农村旅游产业，形成农村经济新增长点，促进农村居民再就业，增加农民收入。因此，乡村旅游合作社可作为一种扶贫的方式在全国范围内进行试点、推广，响应国家“精准扶贫”的号召。在扶贫过程中注重扶志，增强农民自身造血能力，有利于实现乡村的振兴。

1.3 增加农民收入

乡村旅游合作社能够促进柘荣县乡村旅游和休闲农业的发展，通过发展农业采摘观光游等，不仅解决了种植水果、蔬菜的农户果蔬季节性销售停滞的问题，而且在合理的经营模式中果蔬的销售金额比普通交易的果蔬金额成倍增长，农户收入增长逐渐上升。农户人均GDP的增长，手中拥有丰厚的“回报”，农户对合作社的发展增强了信心，加大对合作社的投入，合作社的顺畅运行又能够保障社员权利或增加社员分红、福利待遇，从而形成一个良性循环，逐渐帮助农民脱贫致富。

1.4 提升柘荣县乡村旅游的竞争力

乡村旅游面向的客源呈现多样化。在我国居民收入日渐上升、休闲时间增多、交通便利、消费理念的改变等各个因素呈良好趋势下，人们对回归田园生活产生了向往和渴望之情，这为乡村旅游提供了广阔的市场空间。乡村旅游的盛行，需要一定的组织进行管理、调度、分配资源。在柘荣县建立乡村旅游合作社，能够将景区品牌效应尽可能辐射到景区周边，扩大农家乐规模以容纳增量的游客，帮助农户开发自家菜地、果园等，发挥农业多功能性，形成当地新的旅游吸引物。当柘荣县有了一定程度的旅游吸引力，能够与福鼎太姥山、福安白云山、宁德三都澳等附近城镇及景区产生产业集群联动效应，搭乘名景区的便车，利用其辐射效应提升柘荣县乡村旅游知名度、增加游客涌入量。

1.5 提高生态意识，改善农村面貌

乡村旅游合作社能够为农民提供一个学习的平台，不仅教授农业知识、科技知识、农机知识等，还能提高农民的生态意识，使农户对环境保护与经营发展之间利害关系的理解更加深入，从而自觉维护乡村卫生环境，为乡村旅游营造一个良好的生态氛围，改变旅客对传统农村贫困、脏乱的印象，反映新时代中国新型农村建设取得的成就。

2 宁德市柘荣县建立乡村旅游合作社将要面临的

问题

2.1 农民参与度低

首先，乡村旅游合作社对于柘荣农民来说是一个新概念，农民容易产生低信任感，参与意识不足，或是采取观望态度、犹豫不决，导致合作社社员人数较少。其次，农民在心理上存在规避风险的特点，害怕失去自主经营权，因此不会轻易将手中的财力、物力投入到合作社中。农民曾经“单干”的模式会使其对合作社的合作精神缺乏认同感，因此在合作社建立之初，如若出现风险，合作社内部人心容易涣散，无法团结合作起来共同抵抗风险。再次，农民大多数文化程度不高，在知识日新月异的时代，难以吸收先进的农业科技知識，在现代农业机械的使用方面操作生疏、困难。

2.2 专业人才稀缺

乡村旅游合作社的发展需要会创新、懂管理、懂经营、懂生态、懂农业的多方向专业人才或全面发展人才的引导和指引，加强合作社社员的内部凝聚力和合作能力，用其专业知识弥补社员素质教育上的不足，改善乡村旅游合作社中存在的问题，否则，乡村旅游合作社发展的步伐将十分困难。柘荣县在教育体系、经济发展、基础设施、医疗体系等方面都相对薄弱，缺乏吸引高等人才来此入驻发展的动力机制，因此成为柘荣县建立乡村旅游合作社的一个非常大的障碍。

2.3 管理观念守旧

缺乏高素质人才、国家法律法规的不完善、与政府间沟通渠道不通畅、时效性差，这些“大山”的阻碍可能使地方政府和决策者不能正确认识乡村旅游合作社建设的意义，对其的地位和作用认识不足，易产生“只建立不管理”的现象。有些地区，合作社经营者甚至将其改造为风花雪月的“私人后花园”，这样的合作社已经失去其明确的定位，流于形式，有其形却无实，变成一个空壳，变得毫无意义。

3 柘荣县乡村旅游合作社建构对策及建议

3.1 提高农民参与度

农民是乡村旅游合作社的重要组成部分，其参与度高低对合作社建立及发展有至关重要的作用。合作社应是一个能够为农民谋福利、图发展、可增收的组织，将合作社与农民切身利益相结合，让农民切实感受到合作社给予的益处，才能够调动农民参与的积极性。首先，合作社和政府应相互配合，定期组织人员下乡宣传合作社对农民自身及其农村的益处，选取典型收益人员进行演讲，产生名人效应，用实际行动吸引农民，合作社遵循不强迫不逼迫，自愿加入的原则，以农民的意愿为主。其次，定期组织社员参加科技文化技术培训，提高素质水平，鼓励创新、发明，充分发挥社员的主观能动性。面对不可避免的灾害，合作社可提供防灾减灾保险，最大程度上减少社员的损失，维护合作社社员的利益，使社员无后顾之忧。

3.2 提高人才待遇

人才作为第一生产力，其重要地位在各个方面都有所体现，因此，柘荣县乡村旅游合作社的发展离不开人才。合作社可提供给高素质人才较好的福利制度和较为完善的基础设施，通过公开招聘或自愿加入的方式收纳人才，使其在合作社中既能充分运用自身所学知识又能实现自我价值。合作社也可通过引进企业加盟、与高校制定人才培养计划，自主培才。

3.3 明确利益分配

乡村旅游合作社的主体是农民，乡村旅游合作社的目的是促进集体经济的增长，促进社员的收入增长，改善社员生活条件，且合作社内部80%的资金来自于社员的投入，社员是合作社中最大的“股东”，因此，乡村旅游合作社的利益分配应该以社员为主。乡村旅游合作社的建构中，或多或少需要政府的扶持、帮助和企业的加入，但是乡村旅游合作社必须坚持为社员服务的原则，以社员的利益为首位，做到合作社、政府、企业明晰化，三者之间利益分配有明确的界定。

3.4 规范管理

乡村旅游合作社内部应遵循同协调、同运作、分散经营、分配公平的原则管理人员，与政府配合制定合法、合理、规范的制度。合作社内部应有合理的机构设置，明确机构的管理职能，方便社员解决问题，提高效率，帮助农民个体户在经营运作中减少风险造成的利益损害，提高农民个体户经营运作的能力和服务水平。奖惩制度要分明，对于违法行为要严厉打击，对于有益于社会的正面典型加以嘉奖。合作社内部要建立民主制度、民主监督，社员是合作社的主体，有权监督合作社的行为，财务上做到公平、公正、公开，才能让社员做到对组织信任，对未来有信心。

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