鄂西乡村旅游扶贫路径研究

苗晓璐

[摘 要]保康县作为湖北省襄阳市唯一的全山区县，一直以来都深受贫困问题桎梏，但却拥有极为丰富的自然、人文旅游资源。旅游脱贫（PPT）自提出以来，在我国各大贫困地区的实践过程中取得了骄人的成就，成为乡村消灭贫困的重要途径。本文旨在基于分析保康县的现状和已有资源，探究通过发展旅游扶贫推动当地经济发展的可行路径。

[关键词]旅游扶贫；保康县；路径研究

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

1 研究案例区——湖北省保康县

1.1 基本情况

保康地处湖北省西北部，位于湖北“两江两山”（长江、汉江、武当山、神农架）的中心节点，鄂西生态旅游圈中心地带。保康县是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县，由于大山阻隔，过去交通闭塞，基础设施落后，贫困状况突出，扶贫“面宽、量大、程度深”。

1.2 资源优势

1.2.1 独特的资源禀赋。（1）生态环境优良。境内地质历史古老、气候温和、雨量充沛，享有“燕耳之乡”“蜡梅王国、牡丹故乡”的美誉。（2）旅游资源类型丰富，品质高，特色突出，个性明显。据初步统计，全县拥有各类旅游景（区）点以及可开发旅游资源100多处。其中，最具代表性的有三大类：第一类是以九路寨、五道峡、温泉为代表的山水资源；第二类是以野生蜡梅、原生牡丹、古桩紫薇、云锦杜鹃为代表的珍稀野生花卉资源；第三类是以早期楚文化为代表的人文资源。

1.2.2 独特优越的区位条件。保康位于古隆中—神农架—武当山—大三峡黄金旅游线上，是对接襄阳与“一江两山”的中心节点，是湖北省“鄂西生态文化旅游圈”的重要组成部分、襄阳荆山生态旅游圈的核心区。

1.2.3 日趋便利的交通。今天的保康已有福银（谷竹）、麻竹、保宜三条高速穿境而过、全线开通，2017年保神高速和规划过境并设站的“郑渝”高铁正式开工建设，“十三五”期间还将规划建成通用机场。保康曾经是湖北省交通最为不便的县、最为偏远的县市之一，现转变成为湖北省高速交通网覆盖最广、过境通达里程最多，并开通高铁、通用机场的县。

2 大力发展乡村旅游实现扶贫目标的对策建议

2.1 完善基础设施建设，助力旅游发展

保康县作为一个全山地县，地形较为复杂。县内交通设施仍有所欠缺，限制了保康各大主要旅游资源之间的串联，不利于提升保康整体的旅游资源竞争力。

目前保康乡村旅游基础设施不足、住宿、娱乐、餐饮等配套设施尚未完善，因此难以形成较强的吸引力，群众乡村旅游意愿不高，因此难以实现真正的贫困人口脱贫。

基于此，应当根据保康已有的乡村旅游发展规划，完善各个旅游景点之间的交通互联，同时鼓励当地中小企业在各个旅游村建立完备的娱乐设施，帮助农户实现农房改造，提升景区吸引力。

2.2 规划整合旅游资源，形成扶贫新格局

要形成富有竞争力的乡村旅游景区，保康县必须充分整合县内已有资源，通过科学合理的规划，形成风格多样、旅游价值较高的新格局。目前，保康县的主要规划方向集中在以下两个方面：

一是立足高端规划，构建乡村旅游大格局。基于保康《乡村旅游发展规划暨风情小镇规划指引》等具体规划，可在保康构建形成“五区·八线·十一中心·四十点”的乡村旅游发展空间格局，沿主要公路打造八条风景道，建设11个风情小镇，发展40个乡村旅游特色村。

二是景区辐射带动，推动乡村旅游发展。按照规划的总体思路，大力推进核心景区建设，狠抓旅游城市建设、风情小镇建设，推动乡村旅游发展。以县城为中心，辐射城关、歇马、后坪、过渡湾、寺坪五个乡镇的生态旅游示范带和风情小镇建设全面启动，促进了转型发展和农民增收。此外，需要注意的是，保康县内特色乡镇旅游资源建设要注意规避定位上的重复，多种风格特色的乡村旅游资源才能形成良性的辐射带动作用。

2.3 促进第三产业发展，服务旅游经济

为了使旅游成为保康今后重要的经济增长点，必须要实现保康当前产业结构的转型升级。2016年保康县三次产业结构比为19.24：46.24：34.51，第三产业的比重较低，服务业发展不够，难以支撑保康未来遍地开花的乡村旅游业。

按照“政府主导、企业主体、社会参与、规模发展”的原则，可以借助旅游业带来的大量人流、物流、信息流，通过政策扶持激励，引导相关企业和民间资本进入保康第三产业以及旅游周边产业。保康旅游餐饮娱乐业已经取得了初步成效，且目前已经形成了“荆山锦”“煌珍”等一批本土知名企业和品牌，但仍需积极引导农村富裕劳动力、企业下岗职工兴办旅游餐饮、旅行社、“农家乐”和商务酒店，进一步丰富旅游服务业的发展。

2.4 提升贫困人口参与程度，实现脱贫致富

要实现旅游扶贫的最终目标，不仅要通过培训人才支撑当地乡村旅游业的发展，还要重视贫困人口的参与程度和收益，避免貧富差距扩大等新的社会问题。因此，一方面，可以通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，重点加大对贫困户，特别是贫困家庭未升学的子女的培训力度，不断提高经营管理人员和服务人员的综合素质，提升农户创业发展、就业服务、自我“造血”能力。另一方面，要鼓励乡村旅游相关产业为贫困人口提供新的就业岗位，实现贫困人口切实参与本地旅游发展、享受乡村旅游经济收益的总体目标。

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