当前扶贫产业发展中存在的问题及对策

谢明强

摘 要 通过对当前的扶贫产业进行调研，努力查找存在的问题，积极寻求解决扶贫产业发展的对策，从而使扶贫产业项目的实施得到有力推进，确保村集体经济不断壮大，农户从中获得扶贫政策的红利。

关键词 扶贫；产业发展；村集体

中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.058

通过近年来扶贫产业的发展，逐步壮大了村级集体经济、解决了贫困户就近就业的问题，实现了农业增效、农民增收、农村增绿的目标。由于当前农业产业的发展是以村为主体，在发展过程中难免也存在一些问题。

1 当前扶贫产业发展过程中存在的问题

1.1 各村自由发展产业项目，产业发展难以形成规模

一个乡镇本身地域不大、土地资源不多，一个村或几个村发展一个产业，由于生产规模小、农产品总产量少，形不成拳头产品，很难吸引外界的目光。

1.2 农民素质低、发展产业意识淡薄，土地流转难度大

由于农民知识水平较低、受教育程度不高，对农业产业结构调整难度大，农民不易接受。在产业发展实质性动工之前，尽管各级干部通过召开群众会进行宣传发动、入户签订了土地流转合同，但在施工过程中仍然有少数农户百般阻扰，严重影响项目的施工进度和产业的发展。

1.3 产业扶贫资金投入比例低，造成产业发展资金不足

按照发展扶贫产业的要求，财政扶贫资金投入只占1/3，其余的要靠村级集体经济组织自筹资金[1]。村集体经济组织融资难度非常大，给项目的实施带来了极大的难度。

1.4 专业技术干部缺乏，产业发展缺乏技术指导

不论发展特色种植业还是养殖业，村组干部及农民在项目实施之初激情的非常高。到了项目后续管理之时，农民自己不掌握新的产业管理技术，当地农业干部对许多特色种养殖业也没有到外地去学习，就会导致项目管理无从着手，将严重阻碍产业的后续实施。

1.5 重栽轻管，严重影响产业发展的投产期和产品品质

不论是种植大户，还是专业合作社、龙头企业，由于发展产业资金投入大，就想千方百计地减少管理资金的投入。无论任何产业，管理不及时就会延长产品投产期，降低产品品质。

1.6 标准化生产意识不强，产品难以打开市场

由于广大村支两委干部都是按传统的思维经营农业产业，农产品质量安全难以得到保证，产品品质差，难以让消费者接受，更难使产品走出大山，走向外面的世界。

1.7 缺乏营销思路

当前发展的农业产业大多是扶贫产业，很多项目的实施单位都有一种应付心理，只管项目的实施和管理，对营销思路考虑甚少，到了产品投产时如果产品销路不畅就显得出手无策，将会影响整个产业的持续健康发展。

1.8 产业发展链条短，难以推动农村经济的全面发展

单一发展一个产业，易使产品销路不畅，产业发展难以持续推进，严重影响农村经济的发展，影响贫困地区脱贫攻坚的进程。

2 扶贫产业发展的对策

2.1 项目申报要根据地区产业布局合理进行

一个地方必须对产业的发展进行全面规划，同时要请相关专业人士进行论证，确定适合本地区发展的优势产业，然后项目的申报必须服从地方产业的发展规划，这样才能够有力推动地方经济的发展[2]。

2.2 加大对农民的培训力度，提高农民产业发展意识

发展任何一项产业，不论是大户、能人、专业合作社或企业负责人，还是产业工人都必须全面掌握所发展的产业生产技术，才能确保产业发展项目的顺利实施。为此，在产业项目实质性开工之前，要对涉及产业项目的负责人和产业工人进行一次全方位的生产技能培训，让他们每个人都必须熟练掌握项目每一个环节的生产技术，这是发展任何一项产业的必备条件。

2.3 加大项目融资力度，确保项目实施所需资金

任何一个产业的发展都必须要有足够资金作保障，为此，除了财政扶贫资金外，项目实施业主必须多方融资，筹足项目实施所需要的必备资金，确保项目的顺利实施。

2.4 培养高素质的专业技术人才

当前发展的扶贫产业大多是一些新型产业，当地相关业务部门的专业技术人员对一些新型产业的生产技术不熟悉，很难在生产过程中进行技术指导。为此，当地政府必须选拔一批政治素质好、业务能力精的专业技术人员组织到产业原产地进行考察学习，对产业项目所涉及的技术学深学透，学成之后才能指导产业项目的顺利实施。

2.5 改变传统理念，加大产业后续建设力度

由于当前发展的产业大多数是扶贫产业，都是有村集体经济组织实施。村干部對产业发展的思路跟不上时代的步伐，思想观念陈旧、固步自封。为此，当地政府要安排所有村干部分期分批外出考察学习，使其开阔眼界，在产业项目实施过程中甩开膀子干，加快产业发展的进程，加速农村经济的发展，加快脱贫攻坚的步伐，使广大人民群众快步进入小康社会。

2.6 提高业主标准化生产意识，提升产品质量及品牌知名度

要求所有扶贫产业经营业主必须按照“三品一标”的要求进行生产，同时不断向外宣传所生产的产品品质，从而得到消费者的认可，不断提高产品知名度。

2.7 利用有利资源，抓好产品营销

产品的营销必须利用好本村在外知名人士的推介、农村电商平台的宣传、网络媒体的扩散，产品营销之路才能越走越宽。

2.8 统筹发展各项产业，努力延长产业链，切实增加农民收入

扶贫产业的发展一个地方必须统筹规划，重点发展一两个产业，不能多而杂，不利于产品的品牌建设。一些产业初级产品销售获利不多，但通过储存、加工之后产品附加值得到不断提高，从而使村集体和农户获得更高的红利。

参考文献：

[1] 夏小东.重庆市潼南区蔬菜产业的发展研究[J].南方农业，2015（6）：135-137.

[2] 李钢，李敏，冯军.四川西充县水果产业现状及发展对策建议[J].北京农业，2015（1）：244.

（责任编辑：刘昀）