基于可持续发展下的森林资源保护与管理

黄小真

摘 要 分析当前我国在森林资源保护与管理中存在的问题，针对上述问题，将可持续发展理念引入到森林资源管理与保护中，制定基于可持续发展理念的森林资源保护与管理措施，对于建立森林资源保护与管理长效机制，维护生态系统平衡具有重要意义。

关键词 可持续发展；森林资源保护；森林资源管理

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.031

森林是陆地生态系统的重要构成部分，被誉为“地球之肺”，其价值不仅体现在推动区域经济与文化发展所带来的经济效益，还体现在森林树木的强大呼吸作用可以有效缓解城市的热岛效应与全球的温室效应，净化周边空气、涵养水源，调节当地的小气候，更体现在丰富的森林资源可以作为野生动植物的生存基地，为野生动植物在日益遭到破坏的自然生态系统中寻觅一处生存屏障，有力地维持当地生态系统的平衡以及人类社会与自然环境的协同可持续发展[1]。近年来，随着城市化水平的逐渐提高以及城市建设的日益铺开，各类原始自然资源遭到了侵蚀与破坏，导致人居环境中的生态平衡被强行打破，不仅破坏了当地动植物的生存环境，也影响到人类的正常工作与生活，更无法为子孙后代留下宝贵的资源财富与宜居的生态环境[2]。将可持续发展理念引入到森林资源的保护与管理中，形成可持续森林管理的先进理念，可以实现森林资源利用的经济、生态、社会效益三者平衡，并建立健全生态体系，使得森林资源保护与管理成为推动以动态平衡系统内能量转换的可持续发展模式的关键性措施。

1 我国森林资源保护与管理中存在的问题

1.1 森林资源保护与管理部门的管理意识不强

我国森林资源保护与管理工作由专业的森林资源管理部门负责，但当前相关管理部门或因人员数量较少，或因所管辖片区面积庞大、或自身的职权未能分明等原因而导致在开展具体的森林资源保护与管理工作时存在管理缺陷与漏洞，一方面会给森林资源的保护与管理工作带来阻碍，影响管理工作效率，另一方面管理意识的薄弱也会使得实际的保护与管理工作开展不到位，森林资源保护与管理实效性不如预期[3]。

1.2 森林资源不合理开采

城市化水平的提高以及城市的大面积建设不断压缩着森林资源的生存空间，一方面，城市开发所需的空间通常会经由森林资源的不合理开采与乱砍滥伐来扩增，另一方面，城市建筑行业等的发展将森林资源作为其基本原材料的主要开采源头，很多森林资源开采人员不顾国家与地区的森林资源开采条例肆意开采，开采周期远远短于森林的自我恢复周期，导致森林资源遭到大面积破坏，自我恢复能力降低[4]。

1.3 森林资源保护与管理制度不健全

森林资源保护与管理制度既是森林资源保护与管理工作应遵循的条例与规范，又是森林资源保护与管理工作成效监督与评估的重要标尺[5]。当前，我国森林资源保护与管理制度存在重面子工程、轻细节化具体化工作的现象，导致现阶段森林资源管理部门的日常工作都浮于表面，无论是对于森林资源开采人员的监督还是对日常管理工作的监督都不够深入具体，导致我国的森林资源出现大面积开采与大批量流失现象。

1.4 森林资源的产权归属不清

产权归属是森林资源保护与管理工作开展的前提，当前我国存在着森林资源具体产权不清不明晰的问题。从表面上看，森林资源产权是归属于国家的，而实际上由于缺乏对开采行为的监督，很多森林资源被归属到某些企业旗下，成为了这些企业的无偿资产，任由企业开采与管理，产权归属不明的问题使得我国森林资源保护与管理难度进一步加大。

2 基于可持续发展下的森林资源保护与管理措施

2.1 树立森林保护与管理的可持续理念

森林资源保护与管理的前提是树立森林保护与管理的可持续理念，将可持续理念深深扎根于森林资源保护与管理中，用可持续发展的眼光对森林资源的经济价值、生态价值、社会价值进行全面考量与认知，充分认识到森林资源对于子孙后代的重要价值与意义，并通过科学、系统、合理的保护与管理措施不断优化与健全森林资源保护与管理工作。

2.2 完善森林资源保护与管理法律与制度

以森林资源为研究对象，制定针对森林资源保护与管理的法律法规与制度规范，作为森林资源保护与管理工作开展的可遵循依据以及违法开采行为的惩罚依据。

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充分利用经济、税收、法律等行政手段或措施对森林资源不合理开采行为加以惩处，不断建立和完善森林资源保护的可持续管理法律与制度体系，从政策层面上严格把关，加大森林资源开采与管理的检查监督力度，避免森林资源的违法破坏与懈怠管理。

2.3 建立科学的森林资源产权制度

科学的森林资源产权制度可以清晰地区分森林资源的产权归属，产权归属意味着管理归属与责任归属，在产权制度的基础上构建森林资源管理单位以及监督监察单位，使得森林资源不再是无人可管、大众可采的公共性资源，所有权与使用权的法制化与规范化可以充分保證森林资源的有偿开采与使用，让森林资源管理方有法可依、有章可循地开展森林资源保护与管理工作。

2.4 加强森林的灾害防治工作

森林的灾害主要包括火灾、病虫害等，这些灾害或因自然因素，或因人为因素，无论何种灾害都会给森林资源带来严重的负面影响与毁灭性破坏。因此，为了森林资源的可持续发展，应加强森林的灾害防治工作开展，例如森林资源管理部门在夏季应当加大防火宣传力度，并配备完善的火灾防治措施，加强森林火灾抢险应急能力。

3 结语

森林资源对我国社会经济的发展和自然环境的调节发挥着巨大作用，因此，树立森林资源保护与管理的可持续发展理念，加强对森林资源的保护和管理是实现森林资源可持续利用、生态环境和社会经济可持续发展的必经之路。

参考文献：

[1] 热孜亚·阿布力孜.刍议可持续发展下的森林资源保护与管理措施[J].农业与技术，2017，37（12）：208.

[2] 周朝飞.浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理[J].农家参谋，2017（10）：223.

[3] 尚健.探析可持续发展下的森林资源保护与管理[J].科技创新与应用，2017（6）：284.

[4] 刘国波.可持续发展下的森林资源保护与管理探究[J].农技服务，2016，33（9）：140.

[5] 刘定强.研究可持续发展下的森林资源保护与管理工作[J].低碳世界，2016（17）：270-271.

（责任编辑：赵中正）