以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 推动新时代统一战线服务于“一带一路”建设

王远启

摘 要：统一战线服务于“一带一路”建设作为新时代赋予统一战线的光荣使命，是新时代统一战线的一项重要政治任务。新时代统一战线在“一带一路”建设中具有积极作用和独特优势，能够为“一带一路”建设团结力量、凝聚人心，保驾护航，献计出力。新时代统一战线要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持以共同价值感召人心，以和谐理念契入人心，以共同利益凝聚人心，以文化交流汇合人心，以包容胸怀维护人心，促进沿线国家民心相通、增进互信，共奏合作共赢、共同发展的新时代乐章。

关键词：新时代统一战线;“一带一路”建设;作用

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.04.005

[中图分类号]D613   [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2018）04-0028-05

“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提出的重大国际合作倡议。党的十九大报告在阐述“推动形成全面开放新格局”时，将“一带一路”建设作为中国全面开放新格局的重要环节，强调“要以‘一带一路建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”[1]。中国共产党领导的统一战线历来是服从和服务于党和国家中心工作的。因此，统一战线服务于“一带一路”建设是新时代赋予统一战线的光荣使命和重要政治任务。在新的历史方位和时代条件下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥统一战线在“一带一路”建设中的积极作用，促进沿线国家民心相通、合作共赢，已成为新时代统一战线的重大课题。

一、新时代统一战线在“一带一路”建设中的重要作用

（一）始终坚持统一战线的重要法宝作用

中国共产党领导的新时代统一战线，作为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟，具有空前的广泛性和巨大的包容性。实践充分证明，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝[2]。中国特色社会主义事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线。统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，中国特色社会主义事业就越能顺利向前推进。站在新的历史起点上，中国共产党人进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，离不开统一战线这一重要法宝，仍然需要依靠统一战线来凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、画出最大同心圆，为全面建成小康社会，加快推進社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦提供最广泛的力量支持。因此，新时代统一战线是我们党的一个重要法宝，绝不能丢掉;是我们党的一大政治优势，绝不能削弱;是我们党的一项长期方针，绝不能动摇。“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”[1]。在“一带一路”建设宏伟工程中，统一战线依然是可以倚重和信赖的重要法宝，应当继续坚持，切实发挥重要作用。

（二）深刻认识统一战线在“一带一路”建设中的重要作用

“一带一路”建设中团结力量、凝聚人心的工作，是新时代全党全国人民的一项崭新工作。习近平深刻指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，统一战线解决的就是人心向背和力量对比问题。新时代统一战线要做好“一带一路”建设中团结力量、凝聚人心的工作。当然，在“一带一路”建设中更好地团结力量、凝聚人心，在一定意义上是中国面向世界、面向现代化、面向未来的新的时代课题，其复杂程度前所未有，不是简单依靠传统统一战线工作思路、方式方法就可以解决的，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合新时代、新实践、新特点、新情况，在人类命运共同体思维下进一步解放思想，勇于探索，积极探寻全新的工作思路、方式方法。可以说，“一带一路”建设中的人心向背、力量对比问题，不是一朝一夕就能够解决的，这需要一个建设发展过程。

毫无疑问，以国际合作方式进行的“一带一路”建设需要良好的环境条件。可以设想，在一个充满动荡、冲突和混乱的环境中，任何国际合作建设项目都会陷于举步维艰甚至半途而废的境地。“一带一路”建设横跨亚欧非三大洲，涉及众多国家、广阔地域，各国国情千差万别，经济发展参差不齐，不同国家和地区发展的不平衡性、差异性、互补性都很突出。这在客观上使得“一带一路”建设面临错综复杂的国际环境。这种客观实际决定各国有各国自己的利益诉求，有的国家之间还会因为国家利益矛盾突出而互相敌视。虽然“一带一路”为解决国家利益冲突问题贡献了合作共赢的中国方案，但是，有些国家对中国发展心存疑虑，这是难以避免的，甚至一些国家会把中国当成潜在的敌人或竞争对手。从历史来看，大国崛起之路从来不会一帆风顺，新崛起国家与守成国家之争往往陷入“修昔底德陷阱”。所谓“修昔底德陷阱”，简单地说就是强国必霸，在强国争霸过程中，两强相争会不可避免地引发冲突乃至战争。战争的结果必然是两败俱伤，对世界文明造成毁灭性的破坏。因此，在中国日益富强、走向现代化的道路上，“修昔底德陷阱”可能就是中国崛起面临的最大挑战。为了避免陷入“修昔底德陷阱”，应该始终不渝坚持走和平发展道路。中国走的就是和平崛起之路，不搞领土扩张和殖民入侵，中国愿与世界各国携手共进，合作共赢，尽最大努力和诚意，用和平发展而不是战争的手段来逐步解决国家之间结构性的利益矛盾。

积极争取人心、广泛凝聚力量正是统一战线擅长的工作，用新思想武装起来的新时代统一战线完全是可以大有作为的。这绝不是说要用统一战线去干涉别国内政、输出革命，而是说要用新时代统一战线的新理念、新思维、新方法和工作艺术，去传播好中国声音，讲好中国故事，沟通各国人民的思想感情，增进价值认同，架好民心桥梁。当前，“一带一路”建设中的人心向背、力量对比，总体向好，前景可期。“一带一路”建设作为中国倡议的开放包容的发展平台，受到沿线各国的广泛好评和支持，已先后有100多个国家和国际组织参与其中[3]，它们都是平等的参与者、贡献者、受益者。今后，我们仍将“以海纳百川的胸襟，坚持共商、共建、共享原则，相互尊重、民主协商、共同决策，在开放中合作，在合作中共赢”[4]。只要在“一带一路”建设中牢牢坚持共商、共建、共享原则，始终秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，“一带一路”建设就会稳步推进，就会不仅为中国开放发展赢得广阔空间，而且也为各国发展和全球经济可持续增长带来更多机遇，真正普惠各国人民，使“一带一路”成为各国包容、和平、合作、共赢、发展的光辉典范。

（三）充分发挥统一战线在“一带一路”建设中的重要作用

发挥新时代统一战线在“一带一路”建设中的重要作用，首要的是积极做好政治思想引导工作，努力消除某些统一战线成员存在的零和博弈思维和狭隘民族主义倾向两种错误认识。零和博弈思维认为一方的收益必然意味着另一方的损失，陷入发展成果唯我独享、你输我赢、对抗不合作的“冷战”思维陷阱。只有坚持合作共赢，才能打破零和博弈的怪圈，走出一条全人类共同发展繁荣的康庄大道。狭隘民族主义是一种以孤立、保守、排外为特征的民族主义，它只看到本民族暂时的、局部的利益，主张一切事务以本民族利益为优先，为表示对自身民族的忠心与认同，往往不惜以各种手段损害其他民族的利益，看似爱国，实则容易造成不同民族之间的敌对和仇视，最终演变成极端民族主义、民族沙文主义和复仇主义。可见，狭隘民族主义本身是不健康的，在一定条件下是极其有害的，容易被某些别有用心的人煽动和利用。狭隘民族主义不等于爱国主义。因此，要高举爱国主义旗帜，反对狭隘民族主义，把狭隘民族主义引导到人类命运共同体的认识上来，真正认识到世界是一个大家庭，地球是一个地球村，全人类是一个休戚相关的命运共同体。通过统一战线成员的一言一行，让全世界人民真实可感地相信，中国是一个负责任、守诚信的大国，中国推进“一带一路”建设的真实意图，绝非谋求世界霸权，而是谋求全人类的福祉。推进“一带一路”建设也好，实现中华民族伟大复兴也好，处理大国关系也好，如果不摒弃陈旧的“冷战”思维、短视的零和博弈和有害的狭隘民族主义，就会掉进“修昔底德陷阱”，这将不利于世界各国人民的福祉。

其次，新时代统一战线要做好“一带一路”建设的基础性保障工作。统一战线要深入研究“一带一路”建设中的人心向背问题，努力协调关系、化解矛盾、维护稳定，做好团结和争取人心的工作，凝聚人心、汇聚力量，最广泛、最充分地调动一切积极因素，为“一带一路”建设营造良好环境。充分发挥统一战线优势，利用统一战线工作机制，把方方面面的力量广泛凝聚起来，特别是要加强对各民主党派、工商联、无党派人士以及统一战线广大成员的团结引导，做好沟通情况、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，促进政治稳定、社会和谐。也就是说，统一战线在政治层面为“一带一路”建设提供协调保障和力量支持。

二、新时代统一战线在“一带一路”建设中的独特优势

新时代统一战线地位突出，责任重大，资源丰富，渠道广泛，在“一带一路”建设中具有独特的巨大优势，统一战线可以全方位参与“一带一路”建设，为“一带一路”建设献计出力。

（一）统一战线具有参与战略性决策的优势

统一战线为“一带一路”建设中的重要议题、重大决策、重点项目提供咨询性意见建议，发挥统一战线人才库、智囊团、好参谋、好助手、好平台的重要作用，从统一战线思维发散、专业性强的角度，全面考量相关决策项目的风险、挑战、效益和可行性。如民建中央调研部部长蔡玲指出，企业在参与“一带一路”走出去过程中也面临诸多挑战，譬如，融资渠道不畅，国际化人才缺乏和国际业务经验不足。此外，国内走出去中介服务体系发展缓慢，有待加强。有民建会员提出建议，要警惕“一带一路”实施中的对外投资风险，注重与投资国的利益共享。在对外投资的过程中，应当更多地考虑投资国本地的各种利益，适当引入一些利益相关的合作方，尽可能降低投资的风险，同时解决各种本土化的问题，避免投资失败[5]。2017年6月1日，俞正声主持召开调研协商座谈会，邀请民革中央、农工党中央、致公党中央、台盟中央负责人和无党派人士代表，围绕深入推进“一带一路”建设建言献策。在这次座谈会上，民革中央建议优化西北地区发展环境，建立开放型经济体系，推动西北六省区发挥优势、相互借力、抱团发展。农工党中央建议抓紧制定国家层面的《健康丝绸之路合作行动计划》，深化与“一带一路”沿线国家的政策衔接，加强医疗设施互联互通，全面提升中国在区域和全球卫生治理领域的软实力和影响力。致公党中央建议，加强特色文化品牌和海外文化阵地建设，充分发挥民间组织和华侨华人推进文化走出去的作用。台盟中央建议加大政策协调、加强资源整合、完善跨境电商发展环境，构建融合陆上、海上和网上于一体的开放合作体系和平台。无党派人士代表李稻葵建议，通过建立专门执行机构、制定差异化政策、创新融资机制等助力企业走出去，带动我国经济转型升级[6]。

（二）统一战线具有处理经常性事务的优势

统一战线可以及时处理“一带一路”建设中出现的统一战线领域的敏感事件、突出问题和利益矛盾，适时出台应对政策措施，努力消除民族、宗教、文化交流等方面存在的隐患。作为国际合作的重大项目，“一带一路”与以往国内建设项目最大的不同是，它涉及沿线多个国家，各国政治、经济、社会、文化等情况都不相同，不确定、不可控、不可预期因素较多，为“一带一路”建设带来诸多风险和挑战。可以说，“一带一路”建设不可避免地涉及跨境民族宗教敏感事件，若处置不当，很容易造成矛盾对抗，升级为地区突发性重大事件，有的甚至还有恐怖主义、分裂主义和极端主义活动的背景，反恐、反分裂、防暴、防渗透的任务一刻也不能放松。在民进中央的专题研讨会上，有学者就指出，“有些企业走出去的风险，不仅是经济本身的风险，还包括宗教、民族、法律方面的风险” [5]。统一战线要未雨绸缪、及早谋划，积极参与、协同处理民族宗教敏感问题，及时掌握情况、研究对策，尽可能将其苗头消灭在萌芽状态，防止事态扩大蔓延。

（三）统一战线具有联系渠道广泛的优势

动员广大统一战线成员发挥各自领域的资源优势、联系渠道优势，在“一带一路”建设中积极作为，建功立业。统一战线联系面广，团结的人多，他们各有特点，优势明显，可以在“一带一路”建设中作出各自的贡献。统一战线可参与搭建政党对话交流的平台，利用多边机制、多种形式的政党外交，各国政党畅谈各自想法，就“一带一路”建设中的重大问题进行沟通、协商，达成共识，有利于弥补正常外交渠道的不足，最大限度争取国际社会的理解与支持，提升我国在国际舞台上的话语权。广大民主党派成员了解党和国家的方针政策，政治参与层次高，参政议政渠道畅通，能够将所联系的社会群体的利益诉求输送到政治决策过程中，这一优势有利于及时掌握“一带一路”建设中的社情民意，不断完善相关政策，做好化解矛盾、维护稳定的工作。广大党外知识分子，作为生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，是全面建成小康社会的重要人才支撑、智力支撑、创新支撑，是统一战线的重要团结对象，他们参与到“一带一路”建设中来，成为“一帶一路”建设的重要推动者。宗教作为一种不可忽视的客观存在以及文化现象，具有广泛的社会影响。在“一带一路”建设中，要做好宗教工作，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，以统一战线工作的原则性与灵活性对宗教界进行合理引导并提供适当参与渠道，使之最大限度地成为有利于“一带一路”建设的积极力量，消解消极因素，促进人文交流，增进人民感情，维护社会稳定。全国各民族人民是我们党的重要依靠力量，要支持民族地区加强口岸建设和基础设施建设，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，凝聚各民族群众，维护民族团结和社会和谐稳定，共同为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。新的社会阶层人士的主体是知识分子，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等群体，具有“三高”（即知识水平高、收入水平高、经济地位高）、“三强”（即自主意识强、创新意识强、职业流动性强）和“三外”（即大多数都在体制外、党外、海外归国人员）等特征，这些优势表明他们可以成为“一带一路”建设的重要参与者和主力军。分布于世界各地的6000多万华侨华人作为一个特殊的群体，有利于增进中国人民与世界各国人民的相互理解和信任，是开展民间外交的宝贵资源。海外华侨华人特别是华裔新生代，具有掌握所在国语言、具备专业知识技能和国际视野等特殊优势，能够为中国现代化建设引进所需资金、技术和人才牵线搭桥;他们了解所在国的风俗人情、政治制度和法律法规，能够为中国企业走出去开拓国际市场献计出力;他们热爱、传承和传播中华优秀传统文化，能够增强中华文化在全世界的影响力，增进中国人民和各国人民的相互理解和信任，这些优势使得海外华侨华人在“一带一路”建设中能够发挥不可替代的桥梁纽带作用。

三、新时代统一战线服务于“一带一路”建设的重点方向

（一）坚持以共同价值感召人心，呼应人类命运共同体的时代要求

“一带一路”的核心价值是人类的整体性——人类命运共同体。人类命运共同体的价值追求，秉承“天下为公”的卓越理念，以超越集团利益、阶级利益、党派利益、民族利益乃至国家利益的博大情怀，让互利互惠、互帮互助的阳光普照天下每一个角落。呼应构建人类命运共同体的时代要求，新时代统一战线在一定程度、一定条件、一定范围，必然要开阔视野、提高站位、更新理念、拓展领域，积极为人类命运共同体的构建进行有效整合，创造有利条件，营造良好环境。新时代统一战线要在服务于党和国家中心工作中找准定位，完成自我建构，努力走在新时代的前列。

（二）坚持以和谐理念契入人心，开创共同发展的新境界

“一带一路”的核心理念就是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，这也是我们一贯倡导的不同民族、不同制度、不同文化、不同文明和谐相处之道。“文明冲突论”过于夸大不同文明之间的差异和矛盾，看到的是一个矛盾纷争、水火不容的世界，这是有失偏颇的，并不能为国家冲突提供可行的解决途径。和谐世界、世界大同的理念，以整体有机和谐为根本，构筑全球政治格局，开创兼容并包、共同发展、融合共享的发展新境界。

（三）坚持以共同利益凝聚人心，共奏合作共赢的新乐章

合作共赢，彼此受益，各方利益都在增长。中华民族历来主张“己所不欲，勿施于人”，崇尚“和为贵”。正当合理合法的利益，是以共同遵守的规则、法律和制度为基本保障前提取得的，绝不以损害他人权益、以牺牲别国利益、以危害国际社会公共利益为代价，绝不损人利己或害人害己，而要携手共同发展、共同受益、合作共赢，共奏“美美与共”、其乐融融、恢弘大气的新时代交响乐章。

（四）坚持以文化交流汇合人心，厚植“一带一路”的民意根基

在“一带一路”建设中扩大国际文化交流，增进各国人民的相互了解，民心相通，提高沿线国家和民众对“一带一路”倡议的支持和参与度。习近平指出：“民心相通是‘一带一路建设的重要内容，也是‘一带一路建设的人文基础。要坚持经济合作和人文交流共同推进，注重在人文领域精耕细作，尊重各国人民文化历史、风俗习惯，加强同沿线国家人民的友好往来，为‘一带一路建设打下广泛社会基础。”[7]统一战线要做好广大统一战线成员的教育引导工作，发挥他们在人文交流中的优势和作用，加强人员往来、文化交流、智库合作，讲好“中国故事”、传递“中国声音”，促进民心相通、合作共赢。要提高人文交流的民间参与度，充分发挥民间社团、民间企业、民间资本等的作用，推进民心相通，使民间交流常态化，从而厚植“一带一路”的民意根基，消除国与国、心与心之间的隔阂。

（五）坚持以包容胸怀维护人心，把“一带一路”打造成民心工程

“一带一路”是多边国际合作的开放合作体系和平台，涉及经济、政治、文化、环境、安全、宗教等多领域事务的处理，应本着互相尊重、平等协商、求同存异的精神，以包容胸怀对待差异，增进理解和共识。厚德载物，理解和共识的本质就是人心的回归。统一战线服务于“一带一路”建设的工作重点是争取人心、凝聚人心，要厘清工作重点、阶段性任务、具体途径，创建有效的服务载体和平台，形成良好的多方合作参与机制，为“一带一路”建设“铺路搭桥”，营造“众人拾柴火焰高”的浓厚氛围，使“一带一路”真正成为顺民意、利民生、暖民心的民心工程。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（13）.

[2]中国共产党统一战线工作条例（试行）[N]. 人民日报， 2015-09-23（05）.

[3]新华社.“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单[N].人民日报，2017-05-16（05）.

[4]習近平.在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞[N].人民日报，2017-05-16（03）.

[5]一带一路”建设怎么搞？ 民主党派建言献策[EB/OL].（2016-03-03）[2018-06-07].http：//www.chinanews.com/gn/2016/03-03/7781910.shtml.

[6]俞正声与各民主党派共议“一带一路”建设[EB/OL].（2017-06-05）[2018-06-10].http：//www.rmzxb.com.cn/c/2017-06-05/1573049.shtml.

[7]习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调 借鉴历史经验创新合作理念 让“一带一路”建设推动各国共同发展[EB/OL].（2016-04-30）[2018-06-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-04/30/c_1118778656.htm.

责任编辑：张淑瑛