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国有企业内部审计转型问题的研究

2018-05-14胡榕霞

财讯 2018年22期
关键词:内审部门转型

胡榕霞

我国的内部审计从建立到现在已有33年,其取得成绩有目共睹。但是随着我国改革的慢慢深化,改革逐渐进入深水区,各种问题逐渐暴露,降低7改革的效果。解决好国企内部审计转型中存在的问题可以推动国企改革的发展,只有内部审计审好了,方能更好的实现企业目标,才能有效规范枣场秩序。可喜的是,我国审计理论在实践中不断得以完善,国企在内部审计方面也取得7较大的进展。本文主要以国有企业内部审计转型中存在的问题作为研究课题,分别对内审转型过程中出现的问题进行分析,并提出解决方案。

国有企业民 内部审计 转型

引言

在中国特色社会主义的体制下,国企的成立有两大目标,其一,确保国有资产实现保值增值,保障国家活动有序运行;其二,消除市场失灵,弥补市场缺陷,实现社会福利最大化,担负着确保社会稳定的作用。检验国企内部治理的成绩单,就要内审发挥作用了。内部审计事关公司治理系统的正常运行,是一项重要的评价性活动。但是,随着1978年改革开放的进程不断深化,传统的内部审计已不能适应外部环境的变化,暴露出了许多问题,降低了内部审计效用。所以,本文通过对国企的内部审计发展历程和转型过程中存在的问题进行分析,以便更加准确的了解国有企业内部审计存在的问题,继而提出整改的建议。

国有企业内部审计存在的问题

(1)内审制度不全,缺乏独立性

现存的大多数国有企业的内审机构是从原来的会计部门分支出来的,和原来的部门藕断丝连,从根本上就无法独立。审计部门服务于管理层,受上级管理层领导,还承担着独立出来进行公正审计的责任,经常会无法抉择。另外,由于其缺乏权威性,被审计部门不当回事,审计过程也是做做样子,随便检查检查账簿,核对几张报表,敷衍的出具报告,打发上级。

当管理者违纪违规时,出于自身利益考虑,可能会睁一只眼闭一只眼,更有甚者帮忙圆谎舞弊上级。内审部门在接受国企安排的审计工作时更多的是被动的接受,没有自主权。而且被审计部门也能提前了解到审计计划,并及时作出调整,于是国有企业的真实状况就很难得到真实客观的评价。

(2)审计队伍建设薄弱,专业素质低

审计部门是从会计部门分支出来,会计人员的角色从财务岗转换为审计岗,思想和技术的转换跟不上职能的转换,依旧“穿新鞋走老路”,还是缺乏一些审计需要的专门知识,如缺乏预防风险的警报机制需要的敏锐性和前瞻性,传统的审计倾向于对经济活动过程的监察评价,而往往忽视了对企业风险进行审计监控,不能对突如其来的风险进行有效预测和应对。

(3)审计技术和方法了阻碍审计发展

为了适应电算化的应用,内部审计方式也应及时创新,国有企业以前的内审方法主要是逐笔手工审计账目、账表、会计凭证和实际情况是否相符以及混合使用各种审计方法,如顺逆查法、各种分析和比较方法。这些审计方法还停留在比较古老的基础审计程序的应用,侧重对过去的经济活动的合规性进行审计分析,不注重企业环境的评价、风险评估、统计学、经济学和管理学等信息。

(4)模糊了管理本质,不规范现象滋生

习近平总书记在中央纪委五次全会上提出的反腐败制度中的第四条的中写到:要管理好国企,要监督好国企,改进国企监督管理体系,加大审计的程度,要改变国企内审部门如同摆设问题,如消除提拔亲属、内部任命、串通一气等灰色地带。内审的矛盾是表面是自我监督的,实则是本末倒置,忽视了管理的内涵:内部审是站在谁的利益角度上?我国国企实行所有权和经营管理权的分离,存在委托代理的关系,因为信息了解程度不一样、利益不一样和市场的不稳定性等原因,企业部门会出现违背市场规则或是反其道而行的现象。

针对国企内部审计存在问题的相关措施

(1)完善内审制度,坚持独立性原则

国企内部的内审机构要保证人事任免公正、工作自主程度、经费安排妥当等涉及审计人员切身利益的专门事项的独立性,审计人员才“敢”尽责尽职。所以国企中的内审部门可以是政府部门的派出机构,又或者是在董事会下设立,直接归董事会管理,这即可以让管理层更好管理企业,也可以让董事会了解到企业内部大体情况,符合国际内审协会的要求。

(2)强化工作团队的素质和考核系统

审计要审好,不仅需要很好的职业素养,还需要一定的业务知识支撑,提高审计业务质量,要从三方面人手,首先,会计继续教育活动可以专门拿出一个版块学习审计知识,及时温故知新、同时要注重全面的发展,比如英语水平、计算机知识和相关法律知识,做一个复合型人才,适应现在审计发展;其次,要保持活到老、学到老主动的学习态度,不要浪费了一身本领和周边的学习资源,在审计实践活动中学以致用,不断积累经验、总结方法、力求创新。

(3)创新内部审计工作手段

在党的十八大会议上,要求国企内部审计要拓宽范围,由微观向宏观转变,切实处理好审计和发展的关系,切实达到“强服务、保增长、促发展”审计新目标,从大的层面进行综合性分析而不是只偏重审计的传统的职能,更好的提出审计建议。

结论

1978年以来,国家致力于改革开放,随着时代的进步,国家对改革的要求越来越高,从改革的面要广向改革的程度要深转变。审计部门和审计人员应抓住机会,不要害怕改变,进一步开化思想,转变古老的观念,紧紧围绕国家新的法律法规,积极主动推进内部审计转型的进程,发挥内审强大的“治病”功能,当好一个检察员和参谋员,把国企做大做好做强。

[1]王兵,刘力云,张立民.中国内部审计近30年發展:历程回顾与启示[J].会计研究.2013,(10):83-88.

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[3]徐学信.深化改革背景下国有企业内部审计转型问题研究[J].全国商情.2016,( 16):99-100.

[4]张艳飞.关于内部审计工作对促进国有企业内部管理的思考[J].企业研究.2013,(8):31-32.

[5]张燕云,赵竹明.探析国有企业内部审计实施特点一一基于内部审计协会的调研结果

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