基层农产品检测机构内审和管理评审中常见问题与对策

覃事玉 帅云 占丽平

摘 要 通过对基层农产品检测机构内审和管理评审中常见问题的剖析，找出基层农产品检测机构内审和管理评审的改进对策，使其质量管理体系运行体系持续有效，确保机构符合资质认定、机构考核的评审要求，从而达到提升机构管理水平的目的。

关键词 农产品；检测机构；内审；管理评审

中图分类号：F273.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.069

目前，基层农产品检测体系日益完善，检测能力大幅提升。但不容乐观的是，部分基层检测机构在质量管理上依然存在一些问题，尤其是在内审和管理评审上。基于此，结合多年管理经验，提出一些改进措施，以供参考。

1 主要问题

1.1 内审不严

内审年初无计划，为应付临时组织或内审员业务素质不高，对体系文件不熟，无法按职责进行内审，或内审后对事实描述不当，无法整改，或当“好好先生”，發现问题也碍于情面少提甚至不提。

1.2 管理评审不实

1）缺乏年度管理评审计划或者最高管理者认识不足，认为做不做管理评审无所谓；2）管理评审输入不足，没有涉及检测工作的方方面面；3）对输入评审不充分，无法发现问题，管理评审作用没有发挥出来[1-3]。

2 改进措施

2.1 强化风险防控意识

《检验检测机构资质认定评审准则》4.2.2规定，检验检测机构最高管理者应履行对管理体系中的领导作用和承诺。最高管理者应充分认识检测工作是一项高风险工作，在检测工作的每个环节、每个人员都存在不同的风险。作为管理者，应该加强风险防控意识，在人、机、料、法、环等方面积极争取支持，配备足够的资源，为机构的长远、持续发展考虑，对质量监督、内审、管理评审等工作给予足够的关注。质量监督员要做好平时本部门的监督工作，质量负责人组织实施好内部审核，最高管理者做实做好管理评审。及时发现问题，予以纠正和预防等[4]。

2.2 建立健全质量管理体系文件

管理体系文件包括质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录表格等不同层次的文件。作为管理者，应结合单位实际情况组织编写切实可行的质量管理体系文件。他山之石可以攻玉 ，在制定文件中，可以学习借鉴别单位，但一定要结合自身的部门划分、人员素质等实际情况，不可生搬硬套或照抄。

2.3 加强体系文件的宣贯力度

质量体系文件发布后，应及时组织学习宣贯。质量手册要全员学习、宣贯到位；程序文件等可以分部门、分岗位组织相关工作人员学习，使其充分理解文件内容。每年至少组织一次全员学习。

2.4 加强内部审核

《资质认定评审准则》和《农产品质量检验检测机构考核评审细则100条》对内部审核进行了规定[5]。为此，单位要制定内部审核程序。拟定2名以上的业务骨干为内审员。年初策划、组织制定内部审核方案，每年至少组织一次。内审时，内审员应交叉审核，以确保内部审核的客观性和独立性。内审应覆盖所有部门、所有工作程序。对发现问题及时按照程序办理，并实行纠正、跟踪、验证，制定纠正和预防措施[6]。同时，做好记录、形成报告，作为管理评审的输入，必要时还可根据实际情况增加评审频次。

2.5 做好管理评审

《资质认定评审准则》规定，管理评审通常每12个月1次，《农产品质量检验检测机构考核评审细则100条》也有要求。要做好管理评审，要从以下几个方面着手。1）制定完善的计划。年初制定好管理评审计划。在时间节点上要把握每12个月一次，尽可能避开单位业务繁忙季节。2）做好充分的准备。质量负责人、技术负责人、各个部门等都要在管理评审前总结，对成绩充分肯定，对存在问题认真思考，并提出建议和意见。同时要做好客户满意度调查。评审输入涉及的各方面资料都要收集整理到位。如果资料较多，必要时可提前1～2天将需要讨论的资料印发或电传给与会人员。3）进行足够的讨论。管理评审会议作为检验检测机构质量管理最高层次会议，一定要保证时间。同时又要调动与会人员积极性，让与会者充分发表意见，尽可能做到知无不言、言无不尽，管理评审不仅仅要总结成绩，更重要的是要找出存在问题，尤其是质量方针是否适应新的形势变化、质量目标能否完全达到等。4）认真分析评估。对管理评审输入的逐项进行分析评估，对管理体系的适应性、有效性作出真实客观的评价。5）做好完善的记录报告[7-9]。做好会议记录，撰写管理评审报告，要对输入进行相应的响应。6）制定可行的措施。对管理评审中发现的问题，要有的放矢，制定确实可行、方便操作的措施。

3 结语

在质量管理上，没有最好，只有更好。农产品质量安全管理检测机构作为质量兴国的技术支撑基层单位，只有不断加强质量管理体系的改进，才能保障自身的健康发展，才能在质量兴国绿色强农中发挥作用。

参考文献：

[1] 昝伟，刘培.农产品检测质量体系运行体系中常见问题及对策[J].中国农业信息，2016（13）：57.

[2] 李淑敏，陈雷.质量检测机构质量管理体系建设[J].民营科技，2013（3）：207.

[3] 柳庆霞.安庆市农产品质量安全检测体系建设实践与建议[J].安徽农学通报，2012，18（13）：195-196，217.

[4] 国家认证认可监督委员会.实验室资质认定工作指南[M].北京：中国计量出版社，2013.

[5] 颜红.关于食品检验实验室管理中如何发挥质量体系作用的探讨[J].计量与测试技术，2012，39（4）：8-10.

[6] 胡福英，刘园子，陈俊仁.加强农产品检测实验室内部质量管理的探讨[J].现代园艺，2015（2）：226-227.

[7] 王存波，程玉兰，李翠芹.我国农产品质量安全检测体系建设现状及存在问题[J].安徽农业科学，2016，44（31）：30-33.

[8] 王志芳，陶会仙.农产品质量安全监测的现状及完善建议[J].江西农业，2016（19）：107-108

[9] 吕思宇，王丽娟，吴鹏飞，等.我国农产品安全问题浅析[J].保鲜与加工，2016，16（4）：128-131.

（责任编辑：赵中正）