基于郑州大都市的中原城市群发展规划

常美龄

中原城市群位于中国中部，以河南省郑州市、开封市、洛阳市、山西省晋城市、安徽省毫州市、河北省邯郸市、邢台枣，山东省聊城枣等5省30座地级市。是目前城市群规模最大，一体化程度最高，人口最密集的城市群，被誉为中国经济第四增长极。2016年12月29日，国家发改委印发《中原城市群发展规划》。本文通过研究分析中原城市群规划发展现状和面临的机遇、挑战，为更好实施规划提供理支撑。

中原城市群 规划 机遇和挑战

中原城市群规划

（1）规划的目标

中原城市群规划提出的目标是要实现三个突破，分别为：1.交通方面突破，要研究编制郑州大都市区轨道交通的网络规划，来推进一批城际客货分离的快速通道的建设，以此构建由多种模式轨道交通为骨干的大都市区交通网络。2.产业突破，就是要规划布局六条产业带，以交通连接为突破口，率先启动了郑州到开封的创新创业走廊，航空港区到许昌的产业带以及其他的一些重要项目。3.生态建设突破，主要是启动沿黄河生态旅游带的规划和建设，来加强重点生态基点的建设。

（2）规划的内容

一是，在综合交通方面，致力于打造郑州大都市区交通网。加快发展郑州城市轨道交通.建设连接周边组团的市域（郊）铁路，实施干线公路城区段外迁，布局货运专用通道，形成以轨道交通为骨干、城市快速路网为基础的都市区交通廊道。拓展综合交通枢纽功能。形成布局合理、层级明晰、分工明确的现代综合交通枢纽体系。二是，在产业规划上，建设开（封）港（区）产业带、许（昌）港（区）产业带、郑（州）新（乡）产业带、郑（州）焦（作）产业带、荥（阳）巩（义）产业带等产业带，培育壮大装备制造、新材料、健康休闲等产业，重点发展文化创意、电子信息、服务外包、现代物流、医疗健康等产业，打造绿色制造和休闲旅游密集带。3.在生态建设上，建设生态文化公同，建设成未来真正的绿城和生态廊道。建设生态航空大都市，将郑州航空港定位于科技文明、中原腾飞、人、商、绿、城和谐发展大都市。建设绿色环保物流：开展仓储、搬运、配送、接驳等公共基础设施设备的表转化建设和标准化改造，推广托盘、集装箱等周转联运设备标准化与循环共用，鼓励包装器具的重复使用和回收再利用，构建低环境负荷循环系统。

基于郑州大都市的中原城市群发展现状

（1）综合交通方面

9月28日，G107线郑州境东移改建（二期）工程PPP项目正式通车。国际陆港功能不断拓展，中欧班列（郑州）架起了一条连通境内外、辐射东中西的“陆上丝路”，截至去年底已累计开行班列507班，总货值24.61亿美元，总货重23.71万吨。建设开通郑万高铁河南段、郑济高铁河南段、郑太高铁等，目前这些工程已完成一半，而郑州至焦作段于2015年已建成通车。

（2）产业方面

中牟县积极对接郑汴一体化发展，按照新型工业集群发展的思路，在整合原有同区的基础上，按照产业分类聚集，功能配套互补的原则，统筹规划了6个产业聚集区。其中，白沙、九龙两个工业同人驻项目达340多个；郑州日产产业同一期进驻汽车配件项目10个，总投资3.5亿元，投产后年均总产值23亿元；郑州中小企业创业同已签约项目50个，已通过论证即将签约的11个，61个项目总投资52亿元；许港产业带北抵长葛市行政边界，南至（许昌）永昌路，东西以京港澳高速公路、中原路为界。郑新产业带水系连通工程，包括卫河、赵定河、共产主义渠、人民胜利渠、东孟姜女河、西孟姜女河、东大沙河等7条河道的综合治理、水系景观工程、连通工程等，总投资37亿元。地处中原经济区核心发展圈的武陟县，根据产业发展基础，积极引进上下游产业项目，成功打造装备制造业产业同。

（3）生态环境方面

一是，兰河生态水系工程通水，水源来自城市污水处理厂的中水和上游湖面的天然储水。目前，供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施已经建成。二是，除了兰河生态水系，最大的生态亮点是贯穿全区长达28.5公里的南水北调运河生态防护绿廊项目，目前已规划完成。届时，南水北调滨河景观廊道和小清河滨河景观廊道将形成“X”带状分布，大大提高港区生态绿化率。三是，实验区已完成绿化建设147万平方米，其中道路120万平方米，游同绿地4万平方米，生态水系改造23万平方米。今年计划开工建设长度为5.7公里的梅河生态水系改造工程及河东南部片区总长度33公里的水系改造工程。中原城市群发展面临的机遇和挑战

（1）面临的机遇

一是，区位优势，辐射范围广，交通发达。二是，人口基础好，外来人口的增多更显示出一个城市的活力，郑州净流人人口数量居全国第7位，排中部地区首位。三是，文化旅游，文化底蕴深厚（黄河文化、商文化、戏曲等）。四是，政策支持：中原經济区战略、航空港区获批、米字高铁规划、自贸区获批等一系列利好政策的出台实施，郑州城市建设越来越快，城市框架也随之不断拉大。

（2）面临的挑战

郑州的优势的确很多，发展的潜力很大，但发展中面临巨大挑战。主要有：一是，经济总量不够大，郑州作为省会，这个首位度不够。二是，结构不够优化：第三产业中，服务业比重不足40%。三是，人才匮乏：科技创新技术和能力不足，人才流失严重。四是，管理水平有待提高：党政机关的决策效率、执行效率、协调效率以及为群众服务的效率有待提高。

[1]郭琰.试论中原城市群旅游区域合作[J].商场现代化，2008，4.

[2]罗丽丽，张久铭.中原城市群建设与河南旅游发展研究[J].地域研究与开发，2007，（4）.

[3]李清霞.基于SWOT分析的中原城市群旅游发展对策[J].商场现代化.2008， 10.