新农村建设公共管理存在问题浅析

银莹 廖蔓蓉 曾雪清

在现行社会发展中，保证人民的根本利益成为了政府在公共管理上的核心。但在要求完善城市行政建设发展的过程中，部分农村地区或乡镇一级的公共管理建设依然存在着许多不足之处。本文主要以广西区内村镇管理现状，浅析现如今在广西乡镇公共管理建设中遇到的几项实际的问题，同时根据调查分析提出在乡镇公共管理建设过程中加强乡镇公共管理建设的诸多对策。

公共管理 经济建设乡镇经济建设 根本利益

引言

我国部分农村地区或乡镇一级的公共管理建设依然存在着许多不足之处，公共服务的过于保守甚至落后是新农村或乡镇发展过程中的一道软肋。因此，与时俱进，“破旧推新”，提高并加强农村地区或乡镇一级的公共管理建设尤为重要。

广西乡镇及农村公共管理中实际存在的几项问题

（1）基层政府的管理运行模式有不足。新型农村建设，生态乡村的发展不仅是人民群众共同的奋斗目标，更是国家经济发展的一条命脉，需要党和国家的大力引导和政府人员的支持。但现实中部分乡镇或农村的基层政府在进行公共管理建设中还是有所不足。具体表现在如下几点方面：一是，很多地区乡镇或农村政府主要以完成上级指示工作，应付各项检查任务为首要目标，对具体实施乡村建设工作报以应付式的态度进行管理。政府人员只看重自身的官位而忽略了公共管理科事业中的法律和经济等问题，这导致农村社会经济运转的不平衡。二是，部分乡镇府在实施管理的过程中不规范，操作上过于简单，对政策性措施的流程实施一再简化，以至于造成一些重要信息的缺失。信息数据的准确有效是建立大数据平台的基本保障，2018年全国两会召开期间，中央便提倡加强数据平台建设，做到精确管理，精准扶贫。

（2）乡镇及农村公共事业的投入力度不足。公共事业管理支持生活水平较为低下，一些经济水平较全国来说偏低的地方农村还存在许多贫困人民。国家的资金被用在电路网络、水利工程、道路建造、农田山林开发等方面，国家及地方政府必须加强对农村基础设施建设的投入分配来改善农村生活条件和生存环境。

（3）我国公共管理方面的法律政策还不够完整。我国在经济建设的公共管理确实出台了一些政策，但是通过多年的努力还是无法解决公共管理利益和法律的矛盾冲突，一些政策还是不太符合法律的规定。许多未经认证的企业和人民加入公共管理生产中，这就容易产生诸多纷争和矛盾让公共管理的产品的生产缺乏信心。

（4）乡镇及农村公共管理方面的技术和人才有所缺失。乡村发展建设当中，最为缺失的便是人才。虽然在国家政府的大力支持下部分农村展现出新气象，各种公共基础设施也得到了很大程度上的完善，但仅仅只是“硬件”上的完善是远远不足的，还要有“软件”上的配套管理。

加强农村公共管理的建议

（1）对乡镇及农村基层政府治理结构进行改革。乡镇及农村基层的干部要将发展任务层层把关，把国家统战政策落到实处，保持与人民群众心连心。基层干部的选举则是为以后的干部工作打下的一块基石。所以在重视选举工作的公正公开同时，还应该给干部营造出优质舒适轻松的工作氛围。此外，在以老干部带动新干部，发扬传统的管理机制的同时，也应该接受新一代的管理机制和管理理念，老旧结合，转换成更具现代化的管理机制。不断将管理规范化，精简化，以确保能在管理上提供更优质的服务。

（2）实现乡镇及农村公共事业发展的多向性。想要更好的发展新农村建设，就要积极加大公共事业的投入，除了搞好城市建设外，还应该把建设重心转移到农村，让国家财政投入到更多的公共建设中，给广大人民带来更多利益。在国家法律的基础上通过细化和完善关于农产品投资发展的多向性政策，从而来保证政府外的投资方在发生纠纷和矛盾时可以有相应的维权措施。这必将促使投资方更加积极地加大对农村建设的投入，对农村发展更有信心和目标，也让人民群众更加安心。

（3）加强乡镇及农村人才的培养、引进和管理模式的转化。在广西，乡镇及农村干部综合素质还有待提高，干部主体年纪偏高，思想也较为守旧，虽有丰富的阅历，但在新时代的发展过程中，想要发展成就新一代管理机制和创新式管理格局就会比较困难。为此，则需要在传授教导的同时，应对干部群众进行更多元化、与时俱进的培训。不断从新的管理理念和模式中学习探索和尝试，在完善基础设施建设的同时，以利用现代科技、信息技术等手段，强化相关应用设施，为全新的管理模式创造良好的基础环境。

（4）加强农村的教育工作。农村人口因常年忙于务农务工，加上自身本身文化水平的底下，从而导致了孩子在家庭教育方面有着明显的劣势。为此，在巩固农村义务教育基础的前提下，还应对农村学校教育结构进行有针对性的调整。在落实小学教学基础上再深入加强中学教育的管理质量，扩大教学规模。城市学校应该合理分配农村地区的招生名额，给农村孩子更多受高等教育的机会。这样可以建立一个从城市到农村的双级教学体系，致力形成一种师资共享，环境优化的教学形式。对于老师的生活服务保障进行加强和改善，给学生提供更好的教学环境和更多的教学资源，让教师稳定教学，学生安心学习。

结束语

中国作为走特色社会主义道路的国家，在新农村公共管理的建设当中仍旧面临这诸多需要改进的问题。国家政府和人民应该紧密联系共同提升新农村的公共管理水平，打造一个高管理水平的新农村建设工程，展现出一片国家繁荣，人民安居乐业的前景。

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[4]张敏敏，甘敏.宝山村新农村公共管理的经验及启示[J].内江师范学院学报，2014，（2）：111，作者：黄亚波 单位：内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗卫生和计划生育

作者简介：银莹，女，1988年9月，广西职业技能鉴定中心，公共管理方向，

廖蔓蓉，女，1981年12月，广西监狱管理局，公共管理方向，

曾雪清，女，1988年10月，博西家用电器（中国）有限公司，公共管理方向