基层林业站建设中存在的问题及其对策

庞在运

摘 要 随着我国经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，人们对环境的美化绿化要求越来越高，而现代林业的建造和改进也在不断加强。作为最基础的林业管理部门，基层林业站在现代林业中起了很重要的作用，但也出现了一些新情况和亟待解决的问题。基于此，针对沂水县基层林业站的具体情况，对基层林业站中存在的问题和职能进行研究分析，并找出了相适应的对策，以便能够促进基层林业站的建设。

关键词 基层；林业站；建设

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.032

1 基层林业站的职能

在现代林业发展过程中，基层林业站发挥了十分重要的作用，它不但促进了现代林业的发展和改革，还对我国现代林业的建设有很大的推动作用，具体表现为以下3个方面。1）基层林业站对现代林业有服务和管理的职能。基层林业站根据国家颁布的有关林业法对林业生产建设中的相关工作进行管理，并对林业生产中各个阶段实行恰当的服务。2）基层林业站在林业科技实践中起了理论和实践相互结合的作用。林业科技工作者经过大量的研究得出自己的理论，再通过林农在林业生产实践中得到验证，致使林业科技技术经过实践后不断检验、改正和完善。3）基础林业站对现代林业政策起了很好的宣传作用，尤其是我国新颁布的一些林业法律法规，得到快速的传达和实施，并指导林农为现代林业建设服务[1]。

2 基层林业站建设中存在的问题

2.1 没有完备的管理体制，行政执法力度不够

过去，我国基层林业站在使用执法权力时很少是通过县级林业主管部门委派的，很多地方有基层林业站整合的现象，以至于权力散乱，没有很强的执法力度，也没有完善的管理体制，更没有注重林业执法队伍的建设，所以，林业资源无法得到有效的配置和使用，根本不能发挥出基层林业站应有的作用。目前，仍有近30 000

个基层林业站无县级林业主管部门授予权力，使基层林业站在资源整合方面没有充分发挥自身的作用[2]。例如，县级林业主管部门没有建立完善的監督、检查制度，缺乏对基础林业站的有效监督，造成基层林业站在执法时不严格、无力度，逐渐出现了乱砍滥伐无人管理，采伐树木没有补种等后继无力的局面。因此，县级林业主管部门应建立完备的管理体制，做到采护结合，造林和采伐相结合，只有这样，才能使基层林业站充分发挥它们的职能，也使我国的现代林业得到更快、更好

的发展。

2.2 缺乏素质高、采护技术水平高的林业工作队伍

随着我国林业建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，人们对生活环境的要求也越来越高，林业工作在我国小康社会发展中的地位也越来越重要，但基层林业站的许多工作人员都是从下边乡村中招聘来的，只有少数工作人员是林业职业学校的毕业生，而正规本科院校毕业的林业大学毕业生更是少之又少，这就说明基层林业站工作人员的业务水平普遍很低，他们没有经过系统完备的林业专业知识的学习，根本不能用系统的林业专业知识去工作，致使基层林业站工作效率很低甚至形同虚设。况且基层林业站人员流动很大，建立一支专业技术过硬、水平很高的专业化队伍的难度极大。以上种种原因造成林业工作人员整体业务素质下降，并且有些工作人员在自身利益的影响下，根本没有对广大林农进行支持和保护，即使一些基本的服务职能也得不到保障。

2.3 资金不足，基础设施滞后

基层林业站是我国林业工作最基础的工作单位，主要开展林业建设、监督、查验等很多实际工作，工作量大而复杂，并且直接面向全体群众。但当前我国对基层林业站资金投入不够，滞后的基础设施，对林业建设正常工作的进行和发展有很大的阻碍作用[3]。例如，定位系统缺乏更新换代，低廉的交通工具等都直接对基层林业站各项工作产生重大影响。

3 对策

3.1 健全管理监督体制，提高行政执法力度

依据我国林业部门颁发的各种基础建设的各种法律法规，加大对基础林业站的建设力度，在我国现代林业建设中，要充分认识基层林业站所处的位置。县级以上林业管理部门本着实事求是的原则，不搞“一刀切”，要给基层林业站充分的权力和自我管理能力，但这并不是林业管理部门可以放任自流，而是要真正行驶监督管理的权力，做到监管到位、守法合法。同时，基础林业站也要进一步提高工作人员的业务水平和道德水平，加强执法力度，充分发挥林业管理的权力，严格履行自己的职责。

3.2 加强工作队伍建设，提高职工素质

1）建立一支素质优良、技术过硬、扎实肯干的现代林业工作队伍，必须实事求是、真抓实干、注重实效。2）定期对林业工作人员进行专业知识的培训，进一步提高他们的道德水平和文化素质。要立足自身的实际，结合基层林业站的具体情况，根据各个岗位的不同要求，设置不同的培训班，培养出适合基层林业站要求的各类人才[4]。3）加大对上级文件及指示精神的宣传力度，让基层工作站的工作人员及时了解上级文件精神，进一步调动他们学习的积极性和培训的意义，使自己各方面工作能力有更大提高。

3.3 加大资金输入，改善基础设施

尽力争取我国对现代林业的资金投入，想方设法拓展资金投入渠道，根据实际，加强和完善政策扶持。同时要合理规划，有的放矢，合理配置。加强基础设施的规划和建设，对于病虫害防治、通讯设施等，要增加资金输入，切实使我国的森林资源得到最大限度的保护。

4 结语

基层林业站虽然是现代林业中的基础单位，但它却发挥了上传下达、有效指导和监督的作用。尤其是对林业生产的法律法规的宣传和实施都有很大的作用。所以，只有切实采取一些措施解决现代基层林业站中存在的问题，才能使基层林业站在现在林业建设中发挥应有的作用。

参考文献：

[1] 吴邦奎.乡镇林业站建设中存在的问题和建议[J].绿色科技，2012（5）：251-252.

[2] 张严.浅析文昌市乡镇林业工作站建设存在问题及建议[J].热带林业，2009（1）：15-16.

[3] 董小青.民和县基层林业站管理现状及发展对策[J].现代农业科技，2010（18）：174-175.

[4] 王邓喜.陇南市基层林业站建设现状与问题分析[J].甘肃林业科技，2010（3）：88-93.

（责任编辑：刘昀）