浅谈事业单位工程审计发现的问题及对策

王霄 李茜

近年来，事业单位的工程建设也越来越多，工程审计是确保工程全过程顺利完成的重要条件。本文旨在探析事业单位工程审计中存在的问题，并提出相应对策，以保证事业单位工程审计的有效实施，对提高资金使用效益，维护社会公共利益，改善事业单位工程项目建设的管理水平具有积极的意义。

事业单位 工程审计 问题 对策

引言

随着我国经济的发展，事业单位的基建工程建设也随之增多，因此事业单位的工程审计和监督任务也越来越繁重。为了加强对基建工程的管理和监督，保障基建工程投资合法、合理使用，为单位开源节流，针对事业单位工程审计中发现的问题提出了建议，对于提高资金使用效益，维护社会公共利益，改善事业单位工程项目建设的管理水平具有积极的意义。

事业单位工程审计中发现问题

（1）工程项目缺乏整体规划

目前还有很多事业单位在对基建工程管理的过程中缺乏严格的论证和整体规划，从而导致工程达不到投资的效果，造成资金的浪费。究其原因主要是缺乏计划管理。

（2）施工过程粗放管理，监理留于形式

有些单位在对工程进行审计的过程中发展，聘用的监理单位提供的监理并不能客观反映工程实施过程的真实情况。存在着变更资料填写的不规范，编造虚假记录等情况，这些充分说明了工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理流于形式。

（3）虚报工程造价，变更签证随意

有的施工单位利用事业单位对工程项目预决算有关的计价方法的计算、定额的套取、工程量的计量等方面不熟悉的情况，重复计价、加大工程量，从而来提高工程造价。同时由于专业知识的匮乏和责任不到位的问题，事业单位的工程管理人员在签证工程量时，未经过核实，以施工单位上报数为准，随意签证，增加了工程量。

（4）内审作用没有得到充分发挥，审计不到位

一般情况下，当施工方与建设方之间发生矛盾时，审计部门需要起到建设审计的组织者的作用，发挥更多的协调与监督作用，但部分事业单位的内审部门不能及时协调和解决矛盾，使得这些矛盾给事业单位本身造成工期上的拖延和经济上的损失。

（5）审计介入滞后，未能真正渗入建设全过程

事业单位工程项目的审计主要是竣工决算审计，都是事后的审计监督方式，缺乏必要的事前预防和事中控制。这样就造成了审计监督职能滞后，审计时违规现象已经发生，即使找到了问题和漏洞，但损失浪费和事故可能已经造成，对造成的损失已无力挽回。完善事业单位工程审计的对策建议

（1）克服人为因素的干扰，建立健全一套决策透明、监管到位的管理体系

事业单位通过实行招标，可以吸引更多实力雄厚、技术水平高、社会信誉好的施工企业参与投标。签订施工合同应当遵循公平合理的原则，以招标文件和投标书为依据，合同的内容必须与招标文件和投标书一致。另外，在工程建设项目中，工程中涉及的变更签证，建设单位和施工单位、监理单位应先定价，后实施，并明确计算规则。变更签证要经过批准，设计、监理、建设部门手续要完备，特别对于隐蔽工程除有经济签证外，还应要求留有如现场实测资料和图片等。

（2）强化事业单位的主体责任

事业单位要对工程进行管理，担负起主体的责任，对内控和管理制度进行完善，确保工程建设按时、按质、按量完成。要督促监理单位和施工单位进一步加强工程质量的控制，完善工序验收程序，对质量不合格问题及时整改并建立惩罚制度。

（3）关注工程审计重点、加强全过程跟踪审计

在工程施工的过程中，工程材料与工程的签证变更一般是影响工程造价变化的重要原因。因此审计部门的工作重点应是对监理与施工单位提出的设计变更进行分析，同时积极参与到工程中相关材料的选购工作中，并对现场的实际施工情况监督和管理。事业单位需要自上而下统一思想，为跟踪审计的进入与发挥提供应有的条件。

（4）提高工程相關人员综合素质

单位应提供一些机会，通过灵活多样的学习、培训和交流，提高工程审计人员的综合素质，保证工程审计质量，降低工程审计风险。事业单位在加强审计人员职业道德建设的情况下，要注重审计团队建设，努力形成一种精诚合作、勇挑重担、锐意进取的团队精神，要经常开展思想情感交流活动，增进同事间感情，增强团队凝聚力和向心力，提高团队战斗力。

结语

审计工作人员需要拥有一定的独立性，熟悉相关的专业知识。认识到了工程审计中存在的问题，才能有的放矢的找到相应对策，制定与之相关的规章制度，保证工程项目的顺利实施，对节约事业单位基本建设投资，控制工程造价，提高基本建设工程的经济效益起到积极的作用。

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