文明执法

马建华

坚持科学发展观，构建和谐社会是我党在社会主义发展新时期全面建成小康社会、开创具有中国特色社会主义新局面所提出的重大战略任务，展现了人民群众的根本利益和共同愿望。文明执法是我国城市管理建设中基本的执法要求。实现文明执法是整个社会发展的需求，對于社会文明建设具有着一定的促进作用。本文阐述了城市管理的内涵和意义，列举了现阶段我国城市管理执法过程中所存在的一些问题，指出了文明执法在促进城市管理和谐发展中的重要意义，探究了以文明执法来促进城市管理和谐发展的具体策略和途径，通过这些具体策略和办法的应用来以文明执法促进城市管理的和谐发展。

文明执法 城市管理 和谐发展

引言

城市管理工作是我国进行城市建没过程中比较重要的内容，是我国构建和谐城管推动文明执法的有效措施。城市管理工作能够实现对城市空间环境的有效治理，全面促进区域社会经济的协调与可持续发展。文明执法能够将现代社会文明充分的展示出来，能够体现出社会的进步。随着社会的不断发展，广大城市居民的法律意识得到了快速的提升，对城市管理过程中执法主体的要求也逐渐的提高。文明执法已经逐渐的上升为全社会对执法人员的基本要求，简单、粗暴的执法形式已经被现代社会的发展所唾弃。实现城市管理工作的文明执法能够凸显以人为本的中心执法思想，规范执法人员在执法过程中的行为，有效推动整个社会文明发展进程，促进城市管理工作的和谐发展。

城市管理概述

城市管理是各地方政府为了能够保障城市各项功能高效运转并保障城市建设能够有序进行而采取的一些必要的城市调控行为，城市管理属于政府机构中比较重要的职能。城市管理的重要目标就是实现现代城市美丽、有序、整洁的市容市貌，促进城市的和谐发展。城市管理执法是指在城市管理领域行使相对集中的行政处罚权。主要涉及的管理内容包含：市容环境卫生管理、城市规划管理等方面。

城市管理通过相对集中的行政管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等来促进处罚权制度全面的推行，对城市的和谐发展和建设起到了非常积极的作用，主要表现在以下几个方面：首先，高效的城市管理执法实现了市容、市貌的不断美化，为居民创造了良好的居住生活环境；其次，城管执法工作的高效展开，提升了相关职能部门的办事效率；再次，高效的城市管理执法是现代城市发展的必备条件.对于推动城市建设具有着非常积极的作用。城市管理工作是实现城市快速发展所必须的一项工作，是实现城市和谐发展的基本保障。

现阶段城市管理执法过程中存在的问题

（1）城管执法过程中存在一些暴力冲突

对于城管执法人员而言，实现对城市形象的维护是其应该要履行的职责；而对于摊贩而言，在城市里的大街小巷来寻找自己的一席生存之地，每天和城管执法人员上演躲猫猫是这些摊贩每天生活的真实写照。但是受到城市管理制度以及一些其他因素的影响，城管执法人员和摊贩之间难免会发生一些暴力冲突，给社会带来一些不良的影响。尽管近些年城市管理者对自己在执法过程中的方式进行积极的改善，但是效果并不是非常的理想，各个地区不时地会出现一些城管暴力执法事件，给社会舆论造成了严重的影响。由于暴力执法而产生的执法者和摊贩之间的冲突严重的影响了社会的稳定，同时也践踏了法律的尊严，对政府的形象和公信力造成了严重的破坏。

（2）城管执法队伍人员素质参差不齐

在城市管理队伍中受到工作量大、人员有限的现实条件限制，很多的城市管理行政执法部门都通过聘用无编制协管人员的方式来帮助展开日常的城市管理工作。很多的协管人员和正式的城管执法人员之间还是存在着一定的差距的，文化素质较低、专业素养不高以及收入偏低是比较普遍的特点。正是受到这些因素的影响导致了城管执法人员之间的素质存在较大的差异性，群众工作技巧缺失、突发事件处理能力较低，对城管执法队伍的建设造成了一定的影响。实现执法队伍的整体素养的提升往往存在着一些困难，导致城管执法工作面临着一定的被动性。

（3）执法规范化需要进一步提升

公平公正执法是国家对城市管理执法的基本要求，但是在日常的城管执法中执法人员很容易受到不良社会风气的影响从而导致了公平公正执法未能实现。在当前的社会中，金钱至卜的观念一直被很多人认可，花钱就能把大事化小、小事化了的观念比较普遍。这种不良风气对执法人员造成了干预，不仅如此，一些领导凭借主观意志办事，通过递条子、打招呼等方式干预执法，给城管执法工作造成了一定的影响。执法人员在进行案件处理的过程中很容易受到这种外界因素的影响，最终导致了处罚权的滥用，事件处理的随意性较大，缺少相应的统一标准。城管执法的规范化需要进一步的提升。

文明执法对城市管理的重要意义

所谓的文明执法就是在执法过程中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，实现对行政执法相对人应有权益的尊重，并且执法过程严格的遵守法律法规规定的执法程序，坚持教育和处罚相结合、管理和服务相结合的基本执法路线，从而不断的提升行政执法能力，为建设和谐社会和法制社会提供强有力的保障。

首先，文明执法能够有效改善当前城管执法现状。近年来，我国的城市管理执法现状并不是非常的乐观，特别是时常在网络上遭到曝光的一些执法人员和商贩之间发生的暴力事件以及城管执法的执法依据来源权责不清、程序不当、执法依据缺乏等不仅对我国的社会风气造成严重的影响，同时对当地政府的公信力造成了严重的破坏。实现城市管理的文明执法能够有效解决各种执法不良现状，深化城市管理内涵，建设城市管理运行新模式，进而有效的维护城市管理工作的健康运行，继而促进城市向上、向善发展，推动我国的城市化建设进程。

其次，文明执法已经成为现代法治社会发展的必要需求。随着我国社会发展的逐渐完善，居民的日常生活物质基础得到了极大的满足，法律观念也得到了大幅度的提升。文明执法已经成为城市建设的迫切需求。文明执法能够实现城市管理执法行为的有效约束，不断的规范执法行为，创建良好的执法氛围。文明执法是建设扎实城管行为的基础，能够树立良好的政府形象，推进城市管理工作的合理性与合法性的有效衔接，实现对城市综合管理体系的不断优化，提升城管执法队伍的整体素质。

以文明执法促进城市管理和谐发展的策略探究

实现城市管理的和谐发展足构建我国社会主义和谐社会的重要组成部分，优质高效的管理好城市基础设施、市容市貌、更好的服務于广大城市居民是城市管理工作的基本落脚点。文明执法是当今社会快速发展的必然选择，能够实现对当前城管执法现状的有效改善，进而促进城市管工作的和谐发展。在城市管理工作中实现文明执法要从以下几个方面着手：

（1）文明执法要坚持以人为本的理念

为广大市民创造一个良好的工作和生活环境是城市管理工作的最终目标。以人为本是实现文明执法的重要理念，对于促进城市管理的和谐发展起到了很关键的作用。因此，要不断在城市管理工作中注重以人为本的管理理念的强化，坚持以人为中心，将社会作为本位发展公共事业、不断提高公共服务质量。在H常的执法过程中，执法者一定要改变原来较为单一的执法方式，将服务民众作为执法日标，全面实现对执法理念的更新，并且在执法过程中约束自己的执法行为，实现文明执法。执法过程中执法人员要注重和执法对象之间的沟通，凸显出以人为本的执法理念，沟通过程中注重对执法对象的沟通方式，向其讲授和宣传一些城市管理的相关法律法规和知识，继而教育执法对象自觉的认识到自己行为上的不足之处，形成一种民众与城管执法人员之间和谐的人际关系，进而共同的创造出一个和谐的执法环境，有效的减少暴力执法现象的发生。

（2）文明执法要注重加强执法队伍建设

要实现文明执法就需要重视执法队伍建设，不断提升执法人员的综合素养。首先要加强培训和学习，提高执法者的法制意识和文明意识。通过培训让执法者的法制和文明意识得到不断的提升。其次，在进行执法管理过程中要实现执法观念的转变，将传统的单一执法方式转变为服务和管理并重，端正执法者的态度，构建和谐的执法环境。最后要注重执法人员学习能力的培养，积极的打造学习型团队，让每个执法者都能够自觉参与到文明执法的学习中来，能够胜任文明执法的工作，不断提升执法水平，从而进一步促进执法队伍整体素养的不断提升，实现文明执法。

（3）文明执法要不断推动城市管理战略

实现文明执法推动城市管理的和喈发展要注重大城市战略的实施。将单一城管向综合城管即小城管向大城管的转变，突击性管理向经常性管理转变，传统型管理向现代化管理转变，不断的坚定和推行全面城市管理和大城管战略。通过践行文明执法，调动各级政府、部门、团体以及社会各个阶层积极性，形成人人关心城管、支持城管、参与城管的良好氛围，促进城市管理的和谐发展。

（4）文明执法要增强宣传教育增强意识

宣传教育工作是促进城市管理和谐发展的重要工作。文明执法必须要积极的拓宽民意表达渠道，搭建多种形式的市民平台。通过宣传使广大市民能够认识到城市管理工作的意义和重要性，进而实现市民对城管工作的正确认识。通过宣传来唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持，不断的增强城管意识，为推进城管文明执法奠定坚实基础。

结论

综上所述，城市管理工作对于提升城市形象，促进城市文明建设具有着非常重要的意义，但是现阶段的城市管理工作中存在着一些严重不和谐的现象，不利于实现城市文明的建设和发展。实现文明执法已经成为当今社会对城市管理工作的基本要求。执法人员在进行城市管理工作中一定要认识文明执法的重要性，不断的提升自己的文明执法意识，约束自己的执法行为，充分体现文明执法的人性化内涵，发挥文明执法作用，积极促进城市管理的和谐发展，为实现社会主义和谐社会而不断奋斗。

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