云南和缅甸合作前景研究

杨晨

引言

云南作为中国西南地区与东南亚周边各国接壤较多的省份，在“一带一路”等众多的政策推动下，应挖掘自身的优势，不负历史使命，认清现状，科学规划。深化双方合作，拉动经济发展，推动互利共赢。如何立足云南省自身优势做出利于快速发展的决策是一个重要的研究课题。长期以来东盟与云南贸易往来密切，近十年，进出口总额不断增长。

云南省2006-2016年對东盟进出口总额（亿美元）

数据显示，东盟和云南之间的贸易总体态势发展较好，但也存在贸易结构需要进一步深化和升级的挑战。单纯的机电等产成品输送贸易模式弊端逐渐显现，而科技、文化教育、金融领域的深人合作需要进一步加强，在“一带一路”背景下，应根据现状与需要，进一步作出相关的发展战略规划。主动融入相关项目合作，使周边国家能从中获利，相互促进，达成互利共赢。

研究背景

缅甸是云南的重要邻国和最大贸易伙伴。贸易往来结构和合作项目的优化升级是一个值得分析和研究问题。

针对这一问题，专家学者有过相关研究：余磊认为双边贸易合作过程中缅甸需提高产品层次，推动工业经济发展，改变整体经济落后现状；曹韩认为云南和缅甸贸易，云南在一定程度上占有技术优势。但交通运输和基础设施方面仍需进一步加强，为更广泛的合作提供支持；郝畅认为构建合理有效的物流体系才能保障生产要素流通，提高口岸服务水平，促进双方贸易往来。

发展前景论述分析

云南作为中国面向东南亚市场的重要门户，可以广泛带动全国的生产要素资源，提供人才储备流动渠道。云南如何主动地融入“一带一路”，与缅甸开展积极有效的合作，我们从以下几个方面进行分析探讨：

（1）经济金融

人民币国际化进程中，缅甸作为中国的一大贸易伙伴，是不可忽视的一部分，不仅要依靠中国经济的发展实力，也需要与周边国家良好的合作交流。

缅甸的贸易往来中人民币被普遍接受，主要以边境小额贸易和旅游贸易为主，为人民币国际化提供了良好的基础。深层次的大规模贸易合作领域中，在资金不足的情况下，中国以“银团贷款”等方式提供支持，为缅甸提供了有效的解决途径。在今后将有更多的领域和发展经验可供双方借鉴和交流。

（2）科技创新

科技和新技术领域，云南占据比较优势。不仅依托云南自身的发展，更依托中国所具备的生产技术和人才资源。以云南作为对外衔接节点，进行对外贸易，生产要素交换，科技创新走出去，形成对外发展的有利条件。为中国更多的科技产品和新技术的运用走出国门打开更广阔的市场和空间。

设想：云南借鉴贵州“大数据中心”的发展模式，定位东南亚市场，使中国在该领域的技术找到更广阔的应用市场，实现双边国家的互利互惠。

（3）教育、文化交流

云南区位优势突出，很多跨境民族之间的联系纽带，是彼此交流的基础。加之宗教、语言方面的联系，使进一步文化交流占有先机。云南众多高校开设的东南亚小语种课程，为克服语言障碍提供了人才基础。再之与缅甸长期的双边交流让更多的人得以通过旅游、贸易、投资等方式增进了解。政府和周边国家各方面的合作拥有坚实的民众基础。

由于教育方面的差距，云南也成了他们教育投资和自我提升、留学深造的良好选择。各高校开设的国际学院和与周边国家的合作交流，提供了很多人才培养和输送的渠道，促进更多东南亚国家留学生进入云南学习。云南教育也成为了可对外输送的一大品牌。

（4）公共基础设施建设

在对外合作项目以及劳务输出中，主要集中于基础设施建设以及与民众生活息息相关的领域：如水电、通信等。要进一步深化合作，就需要建立更为合理有效的物流体系，改善双边物流运输效率。完善交通运输线路，降低双方运输成本，为更深层次的合作提供机会。

前景与展望

结合以上方面的论述分析，云南省应该积极响应“五通”政策（政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通）；在对外合作交流中打造“云南特色”，深入挖掘云南民族的多彩文化及自然、人文历史景观，使旅游业等第三产业结构升级，形成颇具特色的云南名片；加大技术投入力度，提高资源利用率，减少资源损耗，避免环境污染。发展具有自身特色和竞争优势的产业，带动周边产业发展；完善经济运行机制环境，创造更为合理的金融、政策软环境，在医疗、养老、教育等方面同步跟进，完善社会的保障网，满足人民更多追求美好生活的愿景。