政府财政管理现状分析

蒋帅

财政管理是国家发展、社会改革的重要推动力。为全面落实政府财政管理工作，迎合时代发展要求，需要以政策财政管理的现有体系为基础，对其实施改革与创新，为政府财政管理工作营造一个可持续发展环境。为此，本文将针对政府财政管理工作现状进行分析，明确我国政府财政管理发展方向。

政府财政管理发展现状应用对策

前言

自“营改增”政策的实施与推广，对我国政府部门财政管理工作带来极大的影响。然而，从我国现阶段政府财政部门管理工作的开展情况来看，受传统财政管理理念、管理模式的束缚相对比较严重，导致“营改增”财政理念无法有效落实，严重制约到我国政府财政管理工作的开展进程。

现阶段政府财政管理中所存在的问题

（1）现行财政管理体制存在的问题

自我国实施分税制财政管理体制以来，从整体发展角度来看，目前已取得一定积极的成效，但该体制受多种客观条件限制，在实际实施过程存在一系列的问题，例如没有明确划分政府之间的支出责任，仅是对中央政府部门与地方政府部门的支出责任进行原则性划分，没有对省级政府、市级政府、县级政府、乡级政府的支出责任作出更系统、更明确的划分，且各地区政府之间支出责任差异相对较低；没有合理划分政府之间的收入，该现象受我国政府之间支出责任划分的影响，导致我国政府之间收入划分方式缺乏科学性与合理性，且主体税种类相对较少，税制结构以流转税的形式为主，对划分政府之间收入带来一系列不利因素；缺乏规范、总体设计的转移支付体系，导致支付资金监管工作不到位，无法对转移资金进行合理的约束与控制；省级政府以下的财政管理体制不够完善，对市级、县级、乡级财力调整力度有限，纵向财力与横向财力不平衡问题较为突出。

（2）财政支出管理制度中存在的问题

政府财政管理工作并没有在改革财政收入的同时对财政支出进行改革，导致财政管理工作出现不协调发展局面。从我国政府财政支出管理的整体发展情况来看，主要呈现以下两方面的问题：其一，财政支出管理改革尚且处于过渡阶段，并没有完全达到改革的终极目标。例如，部门预算工作中缺乏可实施性的研究方案，对预算方案的编写不够规范，导致项目支出预算结果缺乏效益性与准确性；政府在开展收支改革过程，将大量的预算外资金处于游离状态，政府部门呈现随便花钱的状态；国库改革设计诸多资金试点环节，降低财政资金运行效率；缺乏完整的政府采购的政策法规，采购工作缺乏规范性与科学性。其二，政府部门对财政绩效工作监督不到位，为财政管理制度改革带来负面影响。例如，政府财政监督管理模式缺乏科学性与规范性，忽视对财政工作的日常管理，没有针对财政管理工作的事前、事中、事后建立具有全过程性的运行机制；财政监督体制缺乏完善性与整体性，受财政机关、审计机关的监督对象、监督范围、监督时间之间具有较差形象，导致财政审核工作缺乏严格性、细致性，降低监督工作的综合能效。

政府财政管理措施与办法

（1）完善财政管理体制，规范政府间财政关系

为解决现行财政管理体制存在的问题首先需要对现行财政管理体制进行完善，对各级政府之间的关系进行重新整合，提高政府间财政关系的规范性与合理性。首先，政府部门应以支出收益范围原则为基础，对各级政府部门的支出责任进行明确划分，使省级政府、市级政府、县级政府、乡级政府之间的财政责任具有高度的统一性与一致性；其次，坚持事权、财权相结合原则，对政府部门之间的事权、财权进行合理分配、科学调整，明确中央政府与地方政府之间的税收管理权限，使中央政府、省级政府、市级政府、县级政府、乡级政府均能够各司其职，落实各司其职，做好各自的本职工作；其三，根据基本公共服务均等化原则对现有财政转移支付制度进行不断完善与整合，使财政转移支付制度与现阶段社会发展能够协调一致，为财政转移支付工作提供可靠的理论依据；其四，对省级以下财政管理体制进行完善与整合，对省级以下政府财政管理工作进行理论，推动省级以下政府财政改革。

（2）深化财政管理改革，提高财政资金使用率

为确保财政收入与财政支出工作能够协调统一，需要政府部门对财政收入进行改革的同时对财政支出进行改革，使财政收入制度与财政支出制度之间能够相互统一，保持高度的一致性。首先，政府部门应对预算制度进行完善与整合，将现有预算制度作为改革基础，根据现阶段财政收入情况、支出情况，结合我国基本国情，利用现代化统计手段，对财政信息进行系统、全面的整合，明确预算管理重点，对预算制度进行进一步深化与整合，规范预算制度编制程序，细化预算制度编制内容，优化预算编制方法，提升预算支出的有效性、科学性与合理性；其次，落实收治管理工作，全面推行综合预算编制工作，将内部收人与外部支出结合在一起，增加财政管理工作对预算工作的约束力；其三，增加国库收支管理力度，利用现代化支付方式代替传统支付方式，实现支付手段的现代化、信息化与一体化，不断扩大政府部门财政工作的支付范围，构建具有动态化的监控系统，实现对国库全天候监控，提升国库资金运转效率；其四，不断完善政府采购法律体系，做好政府采购管理与职能分离工作，优化采购流程与采购方式，扩大采购规模与采购范围，全面落实政府采购预算管理工作；其五，构建一体化财政支出绩效考核评估制度，对政府财政工作进行科.学评估，以结果为导向对财政管理制度进行系统评估，不断提升政府财政资金的利用效率。

总结：

综上所述，在“营改增”的背景下，我国政府财政管理工作得到新的发展与突破，与此同时一些新的问题油然而生，为确保政府财政管理改革能够顺利开展，充分发挥财政管理工作作用，需要我国党政府部门从现阶段发展情况入手，不断对财政管理工作进行整合，有针对性的解决政府财政管理中所存在的问题，提高政府财政管理工作的针对性与目的性，为我国政府财政工作提供一个良好的管控环境，促进我国财政工作的改革与发展。

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