马克思主义政治经济学视角下的中国养老保险制度问题研究

马赛

养老保险制度问题是关系到全国人民群众“老有所养”的热点问题。我国的养老保险制度自实施以来就受到了全社会的广泛议论。目前，国内许多经济学者对该问题展开了深入探究，但很少有利用马克思主义政治经济学视角来对该问题进行探究。因此，以马克思主义政治经济学为理论基础，对我国养老保险制度存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出相应的对策建议非常必要。

马克思主义

政治经济学 养老保险

养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，它不仅关系到全社会成员的切身利益，而且关系到社会的稳定和发展。随着社会的发展，生活水平和医疗保健水平的不断提高，人口老龄化的加剧，人们老有所养能否切实得到保障的问题日益突出。养老保险制度问题能否得到妥善的解决，关系到整个国家社会保障制度的正常运行，从马克思主义政治经济学视角对该问题进行分析，以寻找新的方法解決该问题具有深刻的现实意义。

马克思主义政治经济学关于养老保险的相关理论

马克思出生于生产力迅速发展的时代，他切身体会到资本主义生产方式对生产力所带来的巨大变化。同时，他也看到了在这样的生产方式下所存在的不公平问题，这是马克思社会保障思想形成的客观基础。工业革命时期，经济社会得到了极大的发展，但是大机器生产所引起的竞争的加剧、工人失业的增加、工人阶级与资产阶级斗争的加剧等是马克思社会保障思想形成的重要原因。马克思在分析总结前人思想观念的基础之上，加上自己的研究思想，最终形成了马克思主义社会保障理论。

马克思曾明确指出，保险必须是有剩余价值补偿，是剩余价值的一种扣除。社会保障是对部分剩余产品的一种特殊的分配和再分配，生产决定分配，生产关系支配分配关系，而社会保障是一种特殊的再分配关系，其性质当然由社会生产关系的.眭质所决定。

马克思认为，工人阶级和广大人民群众他们构成了社会的一大部分，而且他们中的大部分人处于贫困之中，是社会的弱势群体，他们应该是社会保障的主要对象。

马克思强调国家承担社会保障的主要责任，因为只有国家才能将社会保障制度发挥到最大。此外，社会保障还应该有法律做其保障。

中国养老保险制度问题及原因分析

（1）养老金人不敷出。 《中国养老金发展报告2017》显示，我国养老保险基金收支压力明显。城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份在快速增加，从2014年的3个扩大到了2017年的7个。其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，欠账232亿元。由于国家开展社会保险个人缴费（1995年）之前的所有退休职工，国家开展社会保险个人缴费之后退休的职工，都是由社保在无偿支付。这两个问题是造成养老保险人不敷出的重要原因。

养老保险制度是一种特殊的国民收入再分配。在国民收入再分配的过程中，不能单纯的从分配着眼，而要统筹国家、集体、个人三方面的利益，合理安排，要坚持收入额与分配额的平衡，不能搞国民收入的超额分配。此外，收入再分配具有公平性和效率性。如今的养老金入不敷的加剧，使得收入与分配的失衡，影响人们对养老保险的信心，给缴纳养老保险的人员造成恐慌。

（2）养老保险缴费人数的连年下降分析。我国企业退休人员基本养老金从2004年的747元提高到了2016年的2200多元，养老金待遇连续上调。养老金连续上调的情况下，按照常理，缴费人数应该是增加的，然而缴费人数却是连年下降。缴费人数的减少与居民行为目标和行为选择具有密切的联系。

基于人心理及生理的需要，居民行为的目标是追求满足程度最大化或者效用最大化。一个人认为在经济活动中获得的经济效用低于支付的话，他将拒绝从事这项活动。

（3）城镇企业职工基本养老保险缴费率过高。目前我国城镇企业基本养老保险单位和个人缴费率合计高达28%，过高的缴费率对企业发展产生了不利影响。

企业的生产经营是以获得盈利为主要目的，在企业利润一定的情况下，过高的养老保险缴费率会导致企业经营成本增加，从而导致企业欠费、逃费现象严重。

对策建议

（1）养老金开源节流。人口老龄化的加剧及养老保险制度建设之初的不合理性造成的养老金人不敷出的现状，给广大人民群众带来了极大不安。养老金入不敷出的现状必须要解决才能恢复人民对我国养老保险制度的信心。政府应根据马克思主义政治经济学国民收入与分配平衡的原则，采取开源节流的方法来解决此问题。开源即拓宽养老金来源，培养公众对养老保险的认识，增强其对养老制度的信心，让公众尽可能都去缴纳养老保险，从而增加养老基金。节流即延缓退休，虽然此方法可能对于年轻人就业产生一定的不利影响，但是短期内就可以节省很大一部分支出，这可以为政府争取几年的时间，让其在此期间采用其他手段对养老保险制度进行进一步的完善。通过这种开源节流的方法使得养老金实现收支平衡。

（2）提高养老金个人账户利率。养老保险缴费人数下降是由于经济效用过低，要使更多的人自愿去缴费，必然要对缴费人员进行一定的激励，吸引他们积极参加到这项经济活动中去。目前，我国养老金个人账户利率较低且我国养老基金运营管理收益率低。我们的养老基金应采取多元化的金融产品投资，分散风险，提高收益率进而提高养老金个人账户利率，提高了养老金个人账户的利率，就相当于提高了居民在选择缴纳养老金是的效用从而使得缴纳人数增加。

（3）严格执行国家政策规定。对于企业养老保险缴费率过高的问题，国家已经颁布了相关政策缓解企业的压力。在政策实施中，各地方政府应该严格执行国家的政策法规，根据地方实际情况执行。

总之，养老保险作为社会收入再分配的一个重要环节，关系到保障人民老年生活水平，解除人民的后顾之忧，缩小城乡差距，维护社会稳定具有重大意义。

[1]刘亚伟.马克思公平观下的我国养老保险公平问题研究[D].河南师范大学，2013.

[2]马克思.资本论；第-卷[M].北京；人民出版社，1975.

[3]张鑫，孙莹光.对马克思恩格斯社会保障思想之政治经济学分析[J].理论界，2007（ 11）：42-43.