事业单位财政预算资金管理中存在的问题及对策探讨

叶淇

近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，全面深亿改革在各领域中的深入推行，让社会科技水平得到迅速发展，在外部大环境的影响下，事业单位的工作职责、发展趋势和资金来源渠道均产生了相应的改变，加强调整和完善事业单位财政预算资金的管理和监督规范显得尤为重要，本文将主要围绕事业单位财政预算资金管理中存在的问题展开分析，并对此提出了有效的应对策略。

事业单位 财政预算 资金管理

我国目前大部分的事业单位都是为社会提供公益性质服务的单位，事业单位开展活动主要是由政府提供足够的财政预算资金支持，以保障公益事业得以长期持续的发展。然而伴随市场环境和体制不断完善，原有的事业单位财政预算资金的管理制度和方式已不适合国家社会发展的需求，事业单位预算资金管理工作过程中呈现出不少问题和漏洞，降低了对财政资金的利用效率，所以分析事业单位财政预算资金管理的问题并提出针对性的解决对策势在必行。

事业单位财政预算资金管理中存在的问题

（1）预算编制不充分，缺乏科学性指标

目前，事业单位在部门资金预算编制的内容和方式上虽进行了系列有效的修改，但在实际编制操作中，仍存在较多不科学的事项。譬如进行某些专项工作经费预算编制时，缺乏可行性论证，没有明确的绩效目标和考核标准；一些不重要的计划项目，未及时进行调整和更新，造成财政预算编制、项目管理和指标运行衔接不到位，浪费资金资源。

（2）管理观念滞后，缺乏创新性认识

很长时间以来，由于财政预算制度的不够完善，而国家对事业单位的预算投入力度逐年加大，导致大多数事业单位的财政预算管理处于一种人浮于事的状态，对管理工作单单认为是财务部门的日常事务，不够予以重视。同时，财务人员对预算资金管理缺乏深入的研究和创新的探讨，经常照搬上一年的数据来申报编制，敷衍应付，无法真正实现预算与实际工作有效结合。

（3）预算实施不确定，资金使用存在弊端

事业单位财政预算资金支出类型通常划分为基本支出和项目支出。尽管在预算编制过程中能保证数据相对准确，然而当预算由财政部门下达部门实施后还是存在一定的弊端，例如一些单位没有将部门预算综合考量，项目支出和基本支出没有进行严格的区分，而是全部混合到一起管理，没有达到专款专用的状态，使用效率极低。

（4）预算资金监管乏力，信息化水平不高

由于当前各地各级财政部门没有规范化系统化的账务监管信息平台，通常在将财政预算资金以委托授权方式拨付到预算单位银行账户后，就基本失去了对预算资金的掌控，无法了解资金的实际用途。而大多数事业单位未健全本部门资金管理机制，使用的账务处理软件也没有相对规范统一的模式，未能较好地与财政部门实现系统之间的信息沟通，使用随意性较大，容易导致挪用资金等违反财经纪律的问题。

（5）专业人才缺乏，综合素质较低

一直以来，事業单位中的财务管理人员素质水平参差不齐，学历水平普遍不高，老龄化程度较大，素养较低，在日新月异的经济环境中，财务人员所面临的财政预算资金风险考验变得越来越多，财务监管行为准则日趋严谨规范，这就必然要求其具备较高的综合素质水平。财务工作人员不但要掌握扎实的业务技能和新知识，还要淘汰掉落后的认识，依法依规办理经济事务。

加强事业单位财政预算资金管理的有效对策

（1）加强学习培训，转变管理观念

随着新预算法的实施调整以来，国家公共财政预算管理体制逐步深化改革，进一步建立了相对完善的预算编制、执行、监督制度。因此，事业单位应强化对预算资金管理的学习培训，单位领导层应积极转变错误的管理观念和方式，加强单位与财政部门之间、单位内部之间的沟通交流，提升财务人员的专业水平和职业素质，树立责任意识和道德意识，细化落实预算执行方案，使资金的使用更加符合单位发展的需要[1]。

（2）健全内控管理制度，增强预算编制和落实的科学性

随着国家对事业单位内部控制管理力度的加强，作为单位本身需要健全完善单位财政预算资金内部管理制度，增强内控水平，加强对各项支出的严格把关。充分总结前一年预算工作的不足，合理确定各项支出标准，作为本年度的预算参考；对专项经费作出明确的用款计划，包括资金的使用目标、期限、结果预测等，规划建设类预算则要进行充分的可行性研究和专家评审，通过政府采购流程后，按照工程的进度支付资金，确保提升预算资金使用的科学性。

（3）强化财政预算监管意识，提高信息化监管水平

事业单位的资金预算管理工作要有相关的制度规范监督和约束，才能从根源上保证事业单位工作的顺利进行。首先，各级政府要深化关于财政预算资金的监管工作意识，加强重视力度和思想教育，确保财政预算真正公开、公平。其次，各级财政、人大和审计等部门机构，从申报、审批、监督等方面共同创建一个合理稳定的管理体系，确保财政资金能依据计划的预算来应用，提升事业单位的运作质量。再次，财政部门在确保资金安全的基础上，通过政府采购服务等合规途径，充分利用信息化手段，积极创建全方位的财务资金监管平台，对涵盖预算、决算、资金用款计划、支付结算等步骤的所有流程和内容进行严格审查和实时监控，特别是对预算资金支付使用的真实性和有效性开展严谨分析，如果发生可疑问题，可以在第一时间内对违规行为进行限制，保障预算资金使用的安全可靠。

结论：

综上所述，面对事业单位财政预算资金管理中存在的诸多问题，相关人员应全面结合自身特点和实际情况，研究出切之可行的有效对策。与此同时，在实践中要及时发现问题，及时解决问题，提升财政资金管理能力和水平，进而提高事业单位市场竞争中的地位和综合实力，推动其进一步发展。

[1]张天娇.事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J].经贸实践，2017.（07）：253.

[2]刘继兰.事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].中外企业家，2016，（15）：33-34.

[3]辛金斐.浅议事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J].技术经济与管理研究，2007，（01） 102-103.