聚合财政扶持要素 聚力发展财税经济

陈静

全面贯彻党的“十九大”和十九届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，牢固树立和践行新形势大发展理念，聚焦“项目强县、兴业富民、实干争先”的总体要求，进一步深化财政政策创新，提高收入质量，优化支出结构，加大民生投入，为跻身全市第一方阵提供坚实的财力支撑。

培植财源 扶持发展

财税经济 挖潜增效

今年，县党代会、县人代会提出了“发展‘六大经济，打造县域发展新引擎”的战略部署，财政部门将立足部门职责，紧扣发展财税经济，推进全县经济发展。

（1）壮大主体经济实力，厚实财税经济基础。培大育强县域产业，安排设备奖补及重大工业项目奖励资金、“3+3”产业及战略性新兴产业发展引导资金8000萬元，推动传统产业转型升级，扶持新兴产业加快发展。设立载体建设奖补资金7800万元，支持镇区园区建设、“三区”创新创牌，扶持“三区”重点产业发展。设立服务业发展引导资金3000万元，重点奖补服务业集聚区、大型城市综合体和旅游投资开发等，全年三产服务业实现税收19.8亿元。加大企业激励扶持，安排企业质效提升年奖励资金2500万元，培植规模以上企业，实现工业企业税收12亿元以上。设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池1000万元，撬动银行放贷1亿元；帮助企业争取“苏科贷”、“苏微贷”、“创业贷”2亿元，降低中小型企业融资成本。设立建筑企业创牌奖136万元，支持本土建筑企业做大做强、创优创牌。积极为企业申报扶持项目，全年帮助企业争取扶持资金1亿元。加大对接、服务力度，全年为企业提供担保、过桥资金50亿元以上。做大国有实业规模，将国有企业纳入县本级引导资金、专项资金奖补范围，支持县属国有实业参与城市资产资源开发、公益性设施、农业产业化等项目建设，全年县属六大公司资产规模达400亿元以上，实现税收5亿元以上。安排4亿元政府性基金预算、6亿元土储债券，支持国有企业新建公益类工程项目。鼓励县属国有企业参股镇区国企经营，与镇区合作共建特色园区；通过提供担保、融通资金等方式，提升镇区国企融资能力，帮助打造17家镇级国有龙头企业，确保镇级国企资产超250亿元，税收超2亿元。

（2）拓展增收挖潜空间，做大财税经济蛋糕。支持招引总部经济，将招引总部经济纳入招商引资考核范围，鼓励现有企业吸引关联企业到我县开票纳税，引入大型国企、知名民企来我县设立总部或成立区域总部，年内培育纳税超千万元总部经济企业10家以上。支持招引金融机构，设立金融机构奖励200万元，对新设立的金融机构给予营业用房补助等政策扶持，全年实现金融保险业税收1.5亿元。鼓励镇区发展财税经济，财力向镇区倾斜，对镇区超收入基数的财力全部留用，培植一般预算收入亿元镇3个、超5000万元镇3个d强化税收综合治理，加强对个体门临、专业市场、不动产出租出售等方面的税收专项治理；鼓励外地建筑工程类企业在我县设立分公司，参与我县城市建设。

（3）撬动资本要素投入，激发财税经济动能。鼓励金融信贷投放，设立支持信贷投放奖励200万元，建立健全“以存引贷”管理机制，竞争性分配财政性存款，全年新增信贷融资100亿元，新增工业信贷融资30亿元。试设投资引导资金，设立10亿元产业投资引导基金，探索建立“资源+产业”“园区+基金”“产业+基金”等合作模式。推进PPP项目建设，加大政府和社会资本合作推广力度，筛选一批投资规模大、有稳定现金流、收费定价机制灵活透明的重点工程，建立PPP项目库，年内在交通重点工程、垃圾处理、污水处理领域新建项目上PPP模式运用实现突破。支持企业直接融资，安排直接融资奖励资金100万元，支持企业通过IPO、“新三板”等形式募集资金，鼓励县属及“三区”国有企业用好企业债、短期融资券等融资工具，支持重点领域项目通过债券市场筹措资金，企业直接融资规模力争突破30亿元。积极向上争取扶持，全年争取各类上级扶持资金32亿元以上；争取新增债券15亿元，推进沿海生态林、区域供水管网、土地储备等项目建设；积极为旅投公司沿海生态国家储备林项目争取上级财政贷款贴息，推进日月岛旅游项目建设。

（4）培植县域经济体系，反哺财税经济发展。支持发展智创经济，安排科技发展专项资金3000万元，扶持智创型企业发展，推动科技成果转化，推进产学研平台建设等，年内新增国家高新技术企业15家以上。支持发展城市经济，安排城市建设资金22亿元，推进城建重点工程和城建相关工程建设。向上争取土储专项债券6亿元，增强土地储备能力，提升城市经济发展空间。安排城建土地招商经费400万元，实现城市资源收益50亿元以上、综合税收超8亿元。支持发展外向型经济，安排外向型经济发展经费2500万元，招引外国公司来我县设立地区总部和功能性机构，年内新批外资项目15个以上，利用外资突破1亿美元。支持发展海洋经济，设立海洋产业投资资金1919万元，扶持海工装备制造、生物医药、新型材料、现代服务等产业，推进黄沙港中心渔港二期建设。支持发展三农经济，安排农业发展引导资金1.7亿元，推进沿海生态国家储备林项目建设、支持“一村一品”、田园经济、特色小镇发展。

财税经济是县域经济的基础和基石，财政部门将紧紧围绕县委、县政府决策部署，集聚财政要素，落实扶持政策，加快发展财税经济，为我县加快跻身江苏沿海县域第一方阵提供强劲的财力支撑。