行政事业单位会计制度的改革研究

杨亚娟

伴随着我国经济，政治等各方面不断的发展，各种矛盾不断凸显。在行政事业单位中，会计制度与其业务水平之间的矛盾不断浮现。基于这种情况，国家财政部重新修订了《行政单位财务规则》，并且在2013年1月1日起正式开始生效。重新修订该规则目的在于对行政事业单位内部的财务行为加以科学规范和正确引导，监控单位的财务工运行状况，有效提高资金使用效率。制定新的会计制度，健全会计报表及核算办法，目的是提高行政事业单位的工作效率。此文章通过对比旧的制度下暴露出的行政事业单位财管工作中不是与问题，提出了行之有效的建议，希望能够推动行政事业单位财务管理工作的协调、持续、健康发展。

行政事业单位 不足 措施

改革原因

（1）缺乏财务管理理念

我国行政事业单位作为政府部门，把服务社会大众作为工作的主要任务和目的，是不以盈利为目的的。因为单位的资金主要依靠国家和地方的财政补贴。财务来源有了切实的保障，单位的工作人员缺乏了财务管理的观念，导致了一系列的问题的出现。如会计操作不当，监督不到位，资金管理混乱，资金清算风险等。

（2）缺乏财务预测及控制管理

大部分行政事业单位不从实际财务状况出发，只遵循基数递增的预算方法，这样只会导致预算结果的不合理和不准确，也使得在实际操作中出现误差。这样会大大降低工作效率，同时使得管理出现混乱。随着新的管理体制的改革颁布，管理目标更容易实现。

（3）不严谨的资金管理，缺乏周密的资产管理方案

在现在的行政事业单位中，财务工作人员不仅要接受财政部门的领导，还受本单位领导（在管理上称为多头领导），这时如果双方同时下达命令，财务工作人员将无所适从，容易滋生腐败。而且由于缺乏资金管理的意识，使得资金资源浪费。不按时对资产进行清算，容易出现错账，乱帐。

（4）事业单位缺乏健全的财务风险管理措施

现在很多行政事业单位的工作人员并没有对经营风险和财务风险的认识，因为是政府及上级财务部门拨款，认为只要按照规定和预算使用资金就没有财务风险。任何的支出都只是简单的靠会计记账。自身财务体制不健全，资金的使用权责不明，并且没有应对财务风险的措施，这导致在行政事业单的财务控制管理体系形同虚设。

（5）事业单位内部财会人员素质有待提高

由于行政事业单位以服务大众为目的，不存在岗位竞争，因此事业单位内部缺乏相互学习竞争的氛围，这也就导致工作形式的固化，财务工作人员没有提高自我能力的意识。现在的行政事业单位内部，很多工作人员缺乏职业意识和道德意识。很多工作人员虽然掌握了较为扎实的理论知识，但是在实际操作中并不能得到很好運用，并且因为缺乏监管，在工作中存在严重的有法不依执法不严现象。新会计制度下我国行政事业单位推

行财务管理的有效措施

（1）新的行政事业单位会计制度树立了科学的财务管理理念

新颁布的行政事业单位会计制度要求用科学的财务管理理念对行政事业单位进行管理，对内部人员进行科学的财务理念的灌输，加强单位自身的建设。要求财务人员树立科学的财务管理理念，避免了人为因素导致的失误和贪污腐败。

（2）新的行政事业单位会计制度确立了更为明确的会计制度

在实践中，行政事业单位的工作人员要树立起对会计基碷ぷ鞯闹厥右？识，会计人员严格遵循新的行政事业单位会计制度，新的改革促使会计记账方式的改变，科学的记账方式为会计预算提供了准确的依据。新的行政事业单位会计制度强调提高行政单位财务管理的专业化程度，保证权责明确

（3）促进资产管理的正规化

行政事业单位要对资产进行严格的管理和控制。资金的使用要透明化，完善资金使用的程序。另外，对专项资金的使用需要登记和记录，确保专项资金不被挪用，占用，方便进行追踪盘查和确认。资产管理的正规化能够提高工作人员的工作效率，提升工作人员科学使用资金的自觉性。

（4）强化财务预算管理

预算编制是财务预算管理中的重要内容。科学的编制财务预算，决定了预算管理工作能否顺利完成。强化财务预算管理要保证不和当前利益相冲突，并且过程具有透明公开的特性，还需具有强有力的监督制度。提高预算编制能促使资金的使用效率提高，也可以提高工作人员的从业能力和职业责任感。

（5）大力提高财务从业人员的业务水平

当前我国行政事业单位的从业人员业务能力普遍不够，要想使会计制度得到更好的发展，财务工作人员的从业能力必须提高，职业道德观念必须增强。从业人员除了掌握必要的理论知识和扎实的基本技能之外，还需要过硬的实践能力。如何培养和提高行政事业单位工作人员的工作能力成为领导班子首要思考的问题。除了进行常规的培训，听专家的讲座，内部还应当开展交流会，分享心得体会。这不仅有利于提高工作人员的工作积极性，还有利于内部的团结，也有利于在交流中合作，在合作中竞争。明确的会计制度，也使得员工更能做到有法可依，更容易投人到工作中去，提高工作热情和积极性。

结论

我国的行政事业单位作为国家单位，把服务大众作为工作的目的，其管理和服务的能力直接决定了亿万人民的切身利益，因此要不断提高服务大众的能力和水平，严格遵循新版行政事业单位会计制度的规定，按照新会计制度的基本理念做事，按措施做事。改变传统的预算制度以及核算方式，加强资产管理，加强财务风险管理，提高工作人员业务水平，尽可能提高行政事业单位财务管理效率，以适应社会时代的不断发展。

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