提高县级党校办学水平提升基层党员干部整体素质

刘海兰

摘 要：县级党校处在党校体系的最基层，面对的是最基层的广大党员和党的干部。新时代，县级党校肩负着宣传党的路线、方针、政策，对基层党员干部进行党的理论教育和党性教育，为地方党委政府提供决策咨询服务， 推动县域经济发展的重要任务。十八大以后尽管党中央加大反腐惩治力度，全面开启全面从严治党新局面，党的各项事业取得长足进步，作风建设和反腐倡廉工作成效显著，但一些党员干部身上仍存有不少顽疾，思想僵化，道德缺失，纪律松懈，作风萎靡，工作不积极不主动，生活腐化堕落，玷污了党的先进性和纯洁性，直接影响着党的崇高形象。加强县级党校建设，提高办学质量和水平，改进党员干部工作作风，提升广大党员干部整体素质，是新时代县级党校的工作职责和任务。

关键词：新时代；县级党校建设；质量；水平；干部整体素质；提升

中国共产党带领中国人民已跨入新时代，党的建设踏上新的伟大征程。为更好适应新时代我国社会发展要求，更快推进社会主义现代化建设，早日实现十九大描绘的宏伟蓝图，我们党对党员干部的思想和作风建设提出更高更严要求，对各级党校工作也提出了新的更高的目标、任务。《中国共产党党校工作条例》指出：“党校是教育培训党员领导干部的主渠道，是深入学习党的重要思想理论的主阵地，是各级党员干部加强党性锻炼的大熔炉。”“教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。”这一要求，为新时代加强党校工作明确了目标，指明了方向。作为县级党校，一定要深刻认识自己的工作职责和肩负的历史使命，不负重托，认真抓好党校自身建设，努力提高办学质量，不断提升广大党员干部的思想政治素质和理论知识水平，推动县域经济发展。

一、把握正确政治方向，坚持党校姓党原则

党校事业是党的事业重要组成部分。重视发挥党校作用，是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。做好新形势下党校工作，最根本、最核心的一条是始终坚定不移地坚持党校姓党的根本原则。县级党校必须要把党校姓党贯穿党校工作始终，认识上必须十分清醒、立场上必须十分坚定、行动上必须十分自觉。要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办事活动都坚持党性原则、遵循党的路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚持在黨爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，使党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、抓好县级党校教育培训工作，促进广大党员干部思想作风转变

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央下定踏石留印，抓铁有痕的决心，以强烈的政治责任感、使命感和顽强的意志品质，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，社会风气明显好转，党的各项事业取得长足进步。五年多来，我们党立足全面从严治党，严厉查处了不少渎职、违法的党员干部。据统计，截至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人；共处分乡科级及以下党员干部134.3万人，处分农村党员干部64.8万人。这个数字触目惊心，这么多基层党员干部蜕变为蠹虫，进一步说明全面从严治党必须始终坚持，我们党对于党员干部工作作风和日常教育管理必须常抓不懈，党校教育教学工作丝毫不能放松，教学质量和水平仍需不断提高。

县级党校在教育教学中应注意做好以下几点：

1.将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿教学、科研、管理全过程，推动基层党的建设。加强党员干部教育工作，是党的建设工作的重要内容之一，是推进党的事业发展的重要基础工作，是落实各个历史时期党的政治路线和战略目标的重要保证。县级党校要充分发挥好主渠道、主阵地作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好，把它作为当前和今后一个时期教育培训工作的重中之重，在学懂、悟透、做实上下功夫，使习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教学、科研、管理全过程，落实到党的建设各方面，转化为广大学员的思想自觉、政治自觉、行动自觉，使广大学员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动基层党的建设。

2.牢记“四个意识”，提高广大党员干部政治自觉性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后提出了“四个全面”战略布局的治国理政新思想，致力于实现“两个一百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴的中国梦。要实现这一战略构想和伟大目标，就要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，切实增强“四个意识”。县级党校要以提升党员干部政治能力为抓手，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神进课堂、进教材、进头脑，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上充分信赖，政治上坚决维护，组织上自觉服从，感情上深刻认同，行动上保持一致，不断提升基层党员领导干部的政治能力和政治自觉性。

3.立足县情，围绕推动县域经济发展、促进基层党建展开教学。县级党校处在党校系统的最基层，有别于上级党校，它作为县委的一个重要部门，担负着加强党建、推动县域经济发展的重要职责。教学时应立足县情，按照县委的工作重点、发展战略，围绕推动县域经济发展、促进党的建设组织教学。要充分发挥干部教育培训职能，坚持“贴近社会发展实际、贴近干部思想实际”的教学理念，着力增强教育培训的针对性和实效性，为推动县域经济提供人才保障。

三、县级党校教育发展面临的困境

党校教育是一种特殊的成人教育，是一项巩固党执政地位、提高党执政水平的基础工程，教育教学质量的提高不仅是发展县级党校的核心工作，更是县级党校履行职责、实现可持续发展的本质要求。但在现实生活中，由于县级党校起点低、规模小、地方经济条件受限，在办学上面临诸多困难和挑战。

1.学科建设体系不全

县级党校体量小，专业教师少，不可能按专业、按特长学科建立教研组。多数教师没有按照专业爱好发展学科，一般是根据培训任务的需要，万精油似的选择课程。有的是邻近学科，有的则是跨度很大。这就出现学科不精、专业不专，广度有余、深度不足的现象。

2.课程设置需求困难

县级党校一般都做了训前需求调研，较为科学的设置了培训课程。对于专题班所要解决的问题共性较大，容易满足需求。然而，对于一般主体班就困难了，原因是参训对象范围受限，来自各个部门、乡镇，工作内容与培训需求相差甚远。这就给课程设置增添了难度。

3.调训的主动性不强

县级党校干部教育培训的调训工作一般由县党委组织部门负责，而组织部门的工作重心在于围绕党委中心工作开展党建工作和干部的选拔任用管理工作，干部教育培训只是其牵头负责的一部分。因此，在规划办班的时间紧迫性上就差一些，可能出现上半年没有班，在高温时节、年底收关大忙之时才办班的情况，给办班管理带来难度。

4.队伍建设活力不够

队伍建设是县级党校的短板，表现在学科不精、专业不强，缺乏学术学科带头人；教学方法创新不够，名师名家少；办学资金紧缺，奖惩幅度小，鼓励激励机制效果不明显；教师交流提拔力度小，工作积极性不高。

四、新时代提高县级党校办学质量的有效措施

党校是教育培训领导干部的学校，事关党和国家事业全局，其地位和作用不言而喻。县级党校要办出质量办出特色，离不开县级党委政府的坚强领导和大力支持，也亟需上级党校特别是地（市）级党校的科学指导，尤其对县级党校教学科研力量成长需要重点指导，同时县级党校改革发展更需要自身主动作为， 创造性谋划才能推动党校各项事业不断进步。

1.加大财政投入，提高县级党校硬件设施建设

各县委要切实履行领导和建设职责，不断加大对县级党校财力和物力的支持与投入，以满足党校教学科研和辦公的需要、学员学习培训及生活的需要，努力改善和配置好县级党校各种教学设施、教育设备，使学校硬件水平不断上档晋级，为党校改革发展和学员培训提供完备而优质的基础条件。推动县级党校硬件建设迈上新台阶。

2.改进教学模式，提升县级党校办学水平

新颖、务实的培训方式是提高县级党校教育教学质量的有效途径。面对新时代的发展与挑战，县级党校必须适应时代特点，跟上时代发展的步伐，在教学的方式方法上有所创新、有所突破。在继承好的传统教学方法的同时，要根据不同的课程内容，把情景模拟、课堂研究、现场体验等教学方式灵活应用于课堂教学中来激发学员学习的兴趣；要把互动教学与传统教学相结合，在课堂教学中融入问答式、讨论式、案例式以及讲评式等多层互动式教学，使教师和学员在活泼、轻松、愉快的课堂氛围中相互促进，做到教学相长、学学相长。并通过学员之间相互交流与讨论，使学员深入了解所学知识并把各自的工作经验提升到理性认识的高度。除此之外，还应利用谈体会、说感悟、讲收获等形式，凝练、升华学员的所思与所学，使教育教学效果发生质的飞跃，从而达到对党员干部的知识理论提升、智慧启迪、党性增强的培训目的，对改进党员干部工作方法、提高党员干部履职能力具有重要的促进作用。

3.围绕中心，服务大局，提升县级党校科研实力

党校是党的哲学社会科学研究机构，开展理论研究、推动理论创新是党校的使命所系，研究解决经济社会发展中的实际问题、服务党委中心工作大局是党校的职责所在。县级党校具有最先接近工作第一线和发展最前沿的优势，具备掌握第一手科研素材的优势，要充分发挥自身的科研优势，组建不同研究方向的科研队伍，发扬实事求是精神，紧紧围绕基层改革发展中的重大现实问题和社会普遍关注的重难点问题展开具有前瞻性、科学性的调查研究，努力实现问题找得准，材料来得真，对策用得上，为党委政府科学决策出谋划策，发挥好党委政府决策的“智囊团”和“思想库”作用。

4.拓宽办学途径，强化师资队伍建设，构建县级党校教育新型平台

新形势下，仅仅依靠县级党校进行干部培训已不能适应新时代培训需求，社会的快速发展和知识的不断更新给县级党校教育提出了更高的要求。县级党校要不断加强师资队伍建设，努力克服自身办学资源的不足，进一步整合和优化地方培训资源，积极拓宽办学途径和办学空间，运用“三结合”原则，走师资共享教学之路 。针对县级党校教员少，知识面窄的实际情况，县级党校应采取党校教师、外请专家教授与具体部门领导三结合的原则，走一条师资共享的办学新思路，丰富党校的教学内容与授课方式。既充实了师资力量，又提升了教师素质，增强党校教育的吸引力。

县级党校要积极与上级党校、地方高校建立联系，进行联合办学，开展系统的有针对性的培训，提高培训的档次和水平；同时，要注重校外培训基地的开发和建设，逐步形成以县级党校为主体，培训基地为延伸的开放式教学模式，努力构建党校教育新型平台，实现资源共享和优势互补，不断提升县级党校教育教学新水平。

参考文献：

[1]十九大报告

[2]习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话

[3]许杨.关于加强基层党校教师队伍能力建设的几点思考[J].领导科学论坛，2017（11）