镇坪县“扶智”、“扶志”工作新探索

革娜

摘 要：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。决胜全面建成小康社会，需要继续在精准扶贫上下功夫。我国各级政府高度重视扶贫工作，近年来取得的扶贫成就举世瞩目。但也要看到，一些干部对精准扶贫的理解过于简单，只关注提高贫困者当下的经济收益，忽视了其精神文化需要和教育培训需要，有的干部甚至对贫困人口存在歧视心理。党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。这一要求具有很强的现实针对性。应深入学习贯彻党的十九大精神，纠正认识误区，改善扶贫工作，着力提高贫困人口的生存、生产、发展能力。

关键词：精准扶贫；扶智；扶志

党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶志与扶智，是新时期精准扶贫脱贫攻坚工作的有力法宝。自1986年今我国实施扶贫开发至今，已有30多个年头，虽然取得了很大的成就，但我国目前仍有贫困人口7000多万。从2013年11月3日习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村提出“精准扶贫”思想以来，全国扶贫开发工作进入了精准扶贫的新征程。精准扶贫实施以来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，目前已到了攻坚拔寨、冲刺决胜的关键时期。在2020年这个时间节点前让这7000万群众如期脱贫，是“十三五”规划的重要内容和目标，也是全面建成小康社會的重要一环和最艰巨的任务之一，更是党中央向全世界作出的郑重承诺。要全面完成脱贫攻坚任务，必须对标检查，迅速补齐扶志、扶智这块工作短板。如何在脱贫攻坚工作中做好这项工作，笔者结合自己帮扶工作实践，个人认为，探索扶贫与扶志、扶智结合的有效途径，对于镇坪县这样的国家级贫困县打赢打好扶贫攻坚战，实现整县脱贫具有深远的影响和重要作用。

近年来，镇坪县在精准扶贫精准中，注重将扶贫与扶志、扶智相结合，在深入推行“展民风新貌聚力扶志扶智”主题实践活动，让群众树立脱贫攻坚的信心和决心，激活群众的内生动力，实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变，为脱贫攻坚增添不竭的源动力。那么，扶志与扶智到底有何意义，对于镇坪脱贫攻坚到底有多重要，值得我们每位走在扶贫道路上的扶贫人应该深思，为此，本文从三个方面进行探索与思考。

一、镇坪县基本情况

镇坪县是国家级贫困县，也是秦巴山区连片扶贫开发重点县。全县县内南北长57公里，东西宽43公里，国土面积总面积1503.26平方公里，辖7镇58个行政村（含4个社区），总人口5.96万人，现有贫困村43个，建档立卡贫困户4254户，贫困人口2016年达到1.08万人。镇坪是一个相对落后的农业县，农村人口占全县总人口的85%以上，加之地处秦巴腹地，自然灾害频发，基础设施薄弱，社会事业滞后，产业化和城镇化水平较低。从客观上讲，这些自然条件与社会条件都对县域经济社会发展具有较强的阻碍作用，是脱贫攻坚中的“硬骨头”。

二、“失志型”“失智型”致贫问题分析

从当前精准扶贫工作来看，农村的水电路等基础设施条件得到了极大改善，让贫困群众的吃饭、穿衣、住房、就学、医疗等方面都有了更好的保障。但是，在精准扶贫过程中我们发现，一些贫困群众存在严重的“等、靠、要”思想，也就是当前媒体上说的“扶懒人”的现象。甚至有个别贫困群众对党的精准扶贫政策没有感恩之心，认为他所得到的帮扶都应该是理所当然。于是，在我国一些地方曾经出现了争当精准扶贫建档立卡户、本来达到脱贫退出条件却迟迟不愿签字退出的现象。从镇坪县来看，在一些村、社区这些现象也不同程度地存在。

致贫的原因很多，主要有因病、因学、缺劳力、缺资金、缺技术等方面。有的是因为缺乏劳动技能导致的“能力型贫困”，有的是“因病致贫”或“因病返贫。缺技术的贫困就是“失智型贫困”。此外，还有一种最令人痛恨的就是缺少志气、好吃懒做的“失志型贫困”，这样的贫困在贫困人口中并不鲜见，甚至是普遍的现象。毛泽东同志说过：“严重的问题在于教育农民。”倘若缺乏主动脱贫之志气，再扶，有时也白搭。对此，就必须从扶志抓起，从思想和精神上入手，将贫困群众的精气神扶起来，帮助贫困群众树立信心。各级党委政府、相关部门、驻村扶贫工作队等，应该将“扶志”作为首要任务来抓，通过组织开展思想教育、沟通交流，让贫困群众从内心产生“我要脱贫”强烈愿望。同时，将“扶志”与“扶智”相结合，有针对性地开展种植养殖等及劳动力转移就业等方面的技术培训，让贫困群众有一技之长，加强教育扶贫，让每个学生不因贫困而辍学，阻断贫困代际传递的链条。

三、将扶贫与扶志、扶智结合的对策及建议

1.扶贫与扶志结合的策略

从激发贫困群众脱贫致富的愿望、信心和决心入手，充分调动其脱贫致富的主观意愿，从“要我脱贫”变成“我要脱贫”。一是给贫困群众宣讲政策，使其产生“我要脱贫”的强烈愿望。常言道，发动不如带动。加强思想引导，发挥能人带动的积极效应。通过因村精准施策，大力发展符合村情的扶贫产业。如通过“公司+农户+合作社+贫困户土地或补贴入股”的形式，给入股的贫困群众按比例分红，让其尝到甜头，更多贫困群众看到希望。通过实例对比，让贫困群众体验到脱贫致富带来的巨大实惠要远远超过建档立卡户所得到的补贴救助，从而使其从内心产生“我要脱贫致富”的强烈愿望。二是给贫困群众鼓劲加油，使其看到“我能脱贫”的希望之光。加强与贫困群众的思想交流，通过进村入户反复宣传、广播、文艺节目等途径，引导其树立摆脱贫困的自信心，从长期以来形成的“我是贫困户”“我不能致富”“我没得本事”“我不行”等消极、负面的心理阴影中走出来，形成“我能脱贫”“我能行”的积极心理，激发其内生动力。三是开展各种活动，树立“脱贫光荣”的社会氛围。要制定系列鼓励贫困村退出、贫困户摘帽的制度和机制，对如期或提前脱贫的按规定予以相应的奖励。

2.扶贫与扶智结合的策略

在扶贫的同时，坚持做好“扶智”，解决好贫困群众缺乏文化技术的实际困难，增强其脱贫致富的本领。可以以下三个方面入手：

一是加强教育培训，提高贫困户的科学决策能力。有的人之所以长期处于贫困的泥潭之中，其中一个很重要原因就是缺乏科学决策能力。面对纷繁复杂的信息，他们往往难以准确地分辨识别，也难以准确深入地分析，从而难以捕捉到对自己有用的信息。对此，应该加强培训教育力度，并发挥先富带后富、能人带动等方面的积极作用，让贫困户对信息的收集、辨别、分析、研判和处理能力得到极大提升。二是加强技术培训，增强贫困的致富本领。不少贫困户都是文化层次较低，缺乏脱贫致富的专业技术所致。因此，应该结合村情实际，从技术培训入手，多开展具有很强针对性的技术培训，同时，坚持在干中学、学中干，学干结合，不断提高其专业技术，使其拥有强大的脱贫致富本领。三是加大教育投入，阻断贫困的代际传递。对于长期处于貧困状况中的人来说，由于缺乏外力的影响， 一般都会出现代际传递问题。为此，必须将扶贫与扶智相结合，加大教育投入力度，做好做实教育扶贫，让每一个贫困学生不因贫困而辍学。针对贫困户及其子女，切实阻断贫困的代际传递。

三、镇坪县在扶智、扶志上的几点探索

1.释放“道德讲堂”、十星级户评选、爱心超市的巨大能量

立足各镇村情成立由联村领导、驻村工作队长、第一支部书记、包村干部、先进榜样组成的宣讲小组，采取“宣讲场所到田间，宣讲规模到组户、精准宣讲、微型宣讲、语言宣讲的“五宣”方法，把讲堂办进屋场院子、办进农民家中、办进道德模范和身边好人家中。在宣讲时，用“家常话”来代替“官话套话”，让“书面语”变成通俗易懂的“大白话”，切实做到语言接地气、受欢迎。广泛深入开展“展民风新貌聚力扶志扶智”活动，用丰富多彩的宣讲活动，喜闻乐见的宣讲方式，让精准扶贫政策入脑入心。广泛收脱贫攻坚中发生的脱贫故事、红黑案例，用身边的事情教育和鼓励贫困群众，让脱贫致富广光荣的思想理念深入人心。要开展感恩宣传教育，让贫困群众对党和政府精准扶贫政策全面支持拥护，用感恩的心对待所得到的帮扶。广泛开展十星级文明户评选、把爱心超市与文明户评定挂钩，引导贫困群众树立自强不息、奋勇争先的进取精神。截至目前，全县共开展“展民风新貌聚力扶志扶智”宣讲150 多场次，1万余人次群众受到教育。

2.办好“文化墙”弘扬主旋律

坚持一村一特色，整合利用农户院墙资源、村级公示栏，以生动的“漫画+歇后语+快板”形式，将自强诚信感恩、社会主义核心价值观等内容“映”在墙上，打造传统美德墙、廉政文化墙、红色文化墙、孝道文化墙、文明新风墙，实现“一墙一景、一墙一品”，让每个村各具特色的乡村文化画廊、文化广场成为一道靓丽的风景线。这些具有浓郁乡土人情、紧密结合农民生活的农村文化墙，成为党和国家政策宣传的重要阵地，同时，还又给农村群众提供了丰富的文化大餐。乡亲们茶余饭后三三两两到这里驻足观看，在评头论足中净化了思想灵魂，陶冶了情操，使得邻里更加和睦、家庭更加团结、社会更加和谐，乡风文明程度显著提高，农村文化品位进一步提升，已成为美丽乡村建设的一张靓丽名片。现今，树立民风聚力脱贫攻坚在全县唱响，“九要九不要”村民公约植根群众心中，脱贫内生动力全面激发。

3.搭好“草根舞台”唱响富民音

“草根舞台”是立足于农村，是定位于农民自己的大舞台。因此，自“草根舞台”实施以来，已成为农村思想文化宣传的主阵地，受到了广大群众特别是贫困群众的热烈欢迎。“草根舞台”让过去单调呆板的“宣传教育”变成了“生动说唱”，让深奥抽象的理论具体化、形象好，更加通俗易懂，从而在农村广为传播，让“脱贫光荣”的思想内化于心、外化于行。例如曙坪镇阳安村自2015年举办首届“乡村春晚”以来，到2018年已经连续举办了四届，“乡村春晚”已成为阳安村一张靓丽的文化名片。不仅获得了“省级旅游示范村”、“省级美丽宜居示范村”等荣誉称号， 2017年底顺利实现了整村脱贫摘帽的目标。唱响了脱贫攻坚我先行的富民强音。

4.用好“红黑榜单”引领新风尚

道德规范行为，道德凝聚人心，道德引领风尚。在全县积极开“善行义举榜”建榜工作，其核心是“诚、孝、俭、勤、和”，受到了广大干部群众的一致好评。同时，坚持积极开展十星文明户、“最美”、五好文明家庭等评比活动，充分方身边正面典型的榜样力量，用身边事教育和影响身边人。在评比活动中，注重宣传造势，充分发挥广播、电视、网站及官方微信公众号的积极作用。同时在人口相对集中的街道、村社区中心位置进行张榜公布，时时处处倡导文明言行，以此影响广大群众认真践行道德规范。从开展活动以来，全县涌现了很多如刘纪明光荣脱贫示范户，在社会上形成了“脱贫光荣”的良好风气。此外，注重发挥村规民约的积极作用，以此引导和规范群众的行为习惯。开展晒家风、亮家训、比家教活动，逐步形成自立自强、文明诚信、知法守礼的良好新风尚，形成了村村都有最美道德楷模、村村都有脱贫典型榜样。为全镇脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

5.把好“靶向培训”授之以渔

开展就业培训，加大创业扶持。积极争取培训项目，开展以“一村一企”和主导产业的技能培训。广泛开展“乡村好青年，传递核心价值观”进农村活动，鼓励和支持农村青年带头创业致富争当新青年，带领群众共致富，激发农村青年干事创业脱贫致富的激情。大力开展青年就业创业培训、农村电子商务人才培训等培训，鼓励和支持农村贫困青年自力更生、增收致富。充分利用镇坪县青年创业孵化基地，为贫困人员创业就业搭建共享信息、学习交流的平台。充分运用政策引导、财政支持、税收优惠、青年创业贷款、小额贷款贴息等政策，加大农村贫困青年创业扶持力度。

总之，不失时机、不拘形式的“扶志”与“扶智”，是长远地、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。