我国小企业会计准则的执行问题分析及建议

邓霖萍

随着国家经济的快速发展，我国的会计准则体系也B益完善。我国在2011年1O月份正式下发了《小企业会计准则》，准则的执行有助于小企业的可持续发展，规范小企业的会计行为。但由于《小企业会计准则》刚颁布不久，外部环境也不完善，使得小企业在执行准则时困难重重。本文首先阐述了《小企业会计准则》的概念，接着对小企业会计准则的执行现状及原因进行了分析，最后提出了一些能提高《小企业会计准则》执行质量的建议。

小企业会计准则 执行 监管机制

随着伞球化经济的到来，小企业的数量日益增多，其在各国经济中的所发挥的作用也越来越明显。为此，我国财政部并针对小企业的特殊性，于2010年10月下发了《小企业会计准则》。虽然我国会计准则体系的建没已走过了二十几年的历程，在准则建没方面取得了很好的成绩。但是，如今会计准则的执行体制仍不健伞。小企业会计准则的颁布只是一个起点，准则的有效执行还存在较多限制因素。

我国《小企业会计准则》的执行现状

（1）《小企业会计准则》的普及率较低

近段时间，河北省有关部门在省内对准则的执行情况进行了实地调查，他们共问访了500家小型企业，从问访的结果来看，从未执行有关会计准则和制度的小企业高达36%，还有26%的小企业仍然沿用以前的《小企业会计制度》，这说明还有相当一部分小企业不够重视财政部的有关规定。

（2）《小企业会计准则》的遵循率较低

根据河北省有关部门的调查研究，我们得知，执行《小企业会计准则》的企业只占到了48%。随后，相关人员进一步对这些企业的会计核算情况展开了调查，发现：在这些企业中，有相当一部分企业没有严格遵照其中的规定来进行会计处理。甚至有部分小企业没有独立设置会计部门，也没有专门的会计核算人员，所有的会计业务都足由企业非会计专业的所有者或管理者处理，新准则的遵循率较低。

《小企业会计准则》执行现状的原因分析

（1）企业的工作人员对新准则的认识和理解不到位

由于《小企业会计准则》刚刚出台不久，政府相关部门对准则的宣传力度不够，许多小企业的管理者都不知道有新准则的存在。即使部分管理者对新的准则有一定了解，但由于小企业业务简单，使得大部分小企业都仅以完成初步日常工作为己任，会计核算相当不规范。此外，小企业会计人员业务素质较低，同时又受到资金有限等条件限制，使得小企业没有能力为会计人员展开专业培训，进而财会人员不能很好地理解新会计准则。

（2）缺乏有效的监管机制和联动措施

由于税务机关不强制要求中小企业必须按照标准进行相关会计处理，只是要求符合《中小企业划定标准规定》的企业自愿执行。尽管准则能够提高会计人员的工作效率，但部分企业经营者认为新准则会加重他们的税务负担，再加上企业可以选择性执行新准则，没有有效的处罚手段，导致小企业没有足够的动力来贯彻执行新准则。此外，小企业由于规模小、资金总额少等特点，使其不可能像大企业一样能受到政府部门以及社会媒体同等程度的关注和监督，这才大大的打击了小企业执行新会计准则的积极性。

（3）不完善的外部经济环境制约了公允价值的运用

虽然日前我国的市场经济已经在稳步发展中，但市场经济环境还不够成熟，具体体现在：市场的资产评估能力不足，导致无法给企业信息使用者提供大量确切可靠的资产信息；价格市场体制也不够成熟，没有一个平台来定期给各个企业公布各项资产的公允价值。正是由于这些外部经济环境的缺陷，导致企业在进行资产交易时，资产的会计信息也相应地失去了真实性，进而对《小企业会计准则》的执行效果造成影响。

促进《小企业会计准则》有效执行的建议

（1）加大宣传力度，对会计人员进行专业培训

要想使企业的管理者认识到《小企业会计准则》的重要性，首先要让这些管理者和工作人员认识到企业的会计部门掌握着公司的经济命脉，是一个举足轻重的机构。因此，政府部门可以在伞国各个地区的财政周刊上登载或者在小企业服务中心的大厅下发执行《小企业会计准则》相关资料，对新准则执行的必要性进行宣传，以加快新准则的推广。

仅让企业的管理者意识到《小企业会计准则》的存在是远远不够的，还需要对企业的会计工作人员进行专业培训。但是部分小企业可能会受到资金限额的约束，无法进行培训工作。在这个问题上，政府部门可以在经济上给予小企业一定的培训资助，以保证培训工作的顺利进行。

（2）加大监管力度，采取有效的联动措施

要想使《小企业会计准则》贯彻执行，首先得加大对准则执行的监管力度。这则需要政府各职能部门对小企业准则执行情况进行严格监督。税务部门也应当将原来对小企业采用的定额征收与核定征收的办法改为查账征收，以此来加大对小企业的监管力度。

此外，要想加大《小企业会计准则》的执行力度，必须得让小企业有足够动力来执行它。针对这一点，政府部门应当采取奖励或者处罚等联动措施，比如给予那些自愿执行新准则的企業享受部分税收优惠，而对那些符合执行规定而又不执行准则的企业进行一些适当性的处罚。

（3）改善外部的经济环境

企业所处的经济环境，不仅能够直接影响企业的效益以及发展，还能影响到企业会计信息的真实性。于是，改善小企业外部的经济环境，对促进新准则的高效执行有着举足轻重的作用。我们可以通过以下途径来改善企业的外部经济环境：健全资产评估行业的相关法律法规，提高资产评估人员的专业素质，以此来完善市场的资产评估体制；建立一个公开的服务平台来定期公布资产以及物价信息，是资产的公允价值能够得到准确运用。

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