以“习近平法治思想”为指导推进城市管理和行政执法队伍思想政治工作新发展

杨洪宇

学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并以此武装头脑、指导实践、推动工作，是当前我省城市管理和行政执法队伍学习贯彻十九大精神的重点所在。以习近平新时代中国特色社会主义思想引领整个城市管理和行政执法机关思想政治工作。紧紧围绕“十五个坚持”“八个指明”，切实增强学习宣传习近平新时代中国特色社会主义行政执法思想的自觉性与坚定性，省城市管理和行政执法队伍思想政治工作中尤其要坚持预测预警预防，有效防范各类风险；坚持全面深化城市管理和行政执法体制改革，建设公正高效权威的社会主义行政执法制度；坚持把抓基层、打基础作为固本之举，夯实行政执法事业长远发展的根基；坚持正规化、专业化、职业化方向，建设一支过硬队伍。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义行政执法思想与做好当前各项工作结合起来，深刻反思工作中存在的问题和不足，认真排査薄弱环节，积极作为，推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。

一、新时代城市管理和行政执法人员队伍存在的问题

当前在新时代、新要求、新形势、新任务下还存在一些不相符的问题。

1.思想动态方面

部分城市管理和行政执法人员感到压力较大，存在动力不足、活力弱化和心理健康问题等。其中来自执法、城市管理和行政执法安全、队力不足、身份认定和生活等各方面的压力，也导致了在城市管理和行政执法一线城市管理和行政执法人员中，心理健康问题成为了普遍现象，已成为影响到城市管理和行政执法安全和队伍思想稳定的隐患，亟需引起重视并予以解决。

2.队伍结构方面

存在城市管理和行政执法人员队伍年龄结构老龄化，班子结构不够优化，晋升通道不畅等问题。晋升处级通道狭窄、晋升科级通道阻塞。科级干部领导干部不得划定年龄界限退线改非的规定出台后，科级干部年龄老化问题较为突出，青年城市管理和行政执法人员的晋升通道受阻。

3.思想政治工作方面

落实还不到位，部分基层单位党支部书记等回归本位意识不强，政治和党建工作精力投入较少，有些领导对队伍建设和思想状况的关注度和正确引导不够。教育形式单调虚化，内容大同小异、针对性不强，真正产生的实效不多。

4.履职能力方面

不适应城市管理和行政执法机关工作环境，归属感较低，工作欠主动，存在能力不足的问题。思想政治工作不到位，导致动力不足“不愿管”；教育培训针对性不强，导致能力不足“不会管”；理想信念不坚定，导致担当不足“不敢管”。

十九大以来，省城市管理和行政执法机关高度重视思想政治工作和队伍建设，通过各类系统调研，针对以上存在的问题，在提升素质和工作积极性方面做了不少工作。2018年湖南省城市管理和行政执法队伍思想政治工作的总体要求提出：“坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，牢牢把握党要管党、全面从严治党这个指导方针，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进思想政治建设、领导班子和队伍建设、业务能力建设、纪律作风建设，不断提升思想政治工作质量和水平，为促进湖南城市管理和行政执法机关加速赶超跨越发展提供坚强的思想保证和组织保障。”

二、以“习近平法治思想”为指导，推进城市管理和行政执法队伍思想政治工作新发展

我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会时代背景和历史贡献，掌握核心要义和丰富内涵，指导推进省城市管理和行政执法队伍思想政治工作，团结引领广大城市管理和行政执法机关队员职工听党话、跟党走，在实现中国梦的伟大进程中作出自己应有的貢献。

1.突出政治建队，增强职业使命感，加速城市管理和行政执法人员思想更新

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代做好省城市管理和行政执法队伍思想政治工作的根本遵循。广大城市管理和行政执法机关队员要牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；牢牢把握为中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一行政执法行思想政治工作作的时代主题，牢牢把握城市管理和行政执法机关思想政治工作增强政治性、先进性、群众性的目标，自觉贯彻全面从严治党方针从严治党，自觉锤炼干部队伍作风，不断提升做好一名合格城市管理和行政执法机关城市管理和行政执法人员的工作本领。同时要坚持依法管队，提高职业责任感；推动保障惠队，提升职业荣誉感；推进改革强队，降低职业压迫感，从而做到改革激励机制，激发队伍活力。针对城市管理和行政执法机关城市管理和行政执法人员的心理问题。一是要优化管理机制；二是要加强动态掌控；三是要探索开展心理健康指导工作；四是要加强文化建设，通过相应的对策，逐步缓解基层队员的身心压力。

2.明确管理层级，科学交流干部，坚持好干部标准，加强领导班子和干部监督管理

通过系列举措，严格培养选任。建立健全省城市管理和行政执法队伍领导干部监督管理的有关规定，完善监督体系，规范监督管理。及时发现、补充优秀人才到思想政治工作部门，努力形成年龄梯次合理、来源经历多样、专业优势互补、综合素质较强的思想政治工作干部队伍结构，优化队伍结构。

3.夯实基础保障，强化思想政治工作部门自身建设

贯彻落实上级主管部门关于加强组工干部队伍建设的有关要求，在全系统思想政治工作干部队伍中深入开展责任教育、廉政教育、保密教育。大力加强以公道正派为核心的职业道德建设，教育引导广大思想政治工作干部自觉恪守职业道德准则和职业行为规范，锤炼政治品格。突出思想政治工作业务培训和实际问题研究，推动思想政治工作新精神、新要求、新经验进课堂。组织参加厅政治部上半年举办的思想政治工作领导干部培训班，提高思想政治工作干部把握大局、运用政策、知人善任、分析研究、改革创新等综合素质。保持思想政治工作部门骨队伍的相对稳定，建立完善新老结对、以老带新机制，积极开展思想政治工作干部岗位练兵、业务竞赛等活动。强化全员岗位廉政风险防范，对能力、作风不适合思想政治工作部门工作要求的同志要及时调整出去。强化上级思想政治工作部门对下级思想政治工作部门的监督。做好厅、局、省城市管理和行政执法机关思想政治工作专项业务对接，严格监督约束。加强关爱激励。从政治上、工作上、生活上关心思想政治工作干部，坚持考评和激励并重。根据考核结果评选优秀思想政治工作干部并进行通报表扬。注重培养思想政治工作线先进典型，积极宣传推介，引导思想政治工作干部创先争优。关心思想政治工作干部的成长进步，大胆使用综合素质优秀、表现突出的同志，旗帜鲜明地为坚持原则、勇于担当、踏实做事的思想政治工作干部撑腰鼓劲。注重减压减负，加强谈心谈话，带头落实休假、体检等制度，促进思想政治工作干部身心健康。协助省行政执法部开展处级干部政治轮训，组织开展科级及以下干部政治轮训。积极开展普法工作，加强《宪法》学习宣传贯彻等，筑牢思想根基；统筹系统内外宣传资源，强化与主流媒体合作，依托省局、城市管理和行政执法机关官网和微信公众号搭建网络宣传平台，分批分类对进入典型库的先进集体和个人进行宣传推介。组织开展“湖南省十佳城市管理和行政执法机关城市管理和行政执法人员”评选表彰和宣讲系列活动，深化典型宣传；制定新一轮扶贫攻坚三年规划和年度计划，严格分工责任，强化统筹配合，增强工作合力，将扶贫工作人员、项目、资金落实到位，努力完成驻点帮扶贫困村的脱贫任务。认真组织开展援疆工作，加强服务保障，大力弘扬援疆精神，通过以上一系列举措，提升思想政治工作实效。

4.强化实践锻炼

有计划地安排思想政治工作干部参加急险重任务处置，多渠道多途径选派思想政治工作干部跟班学习、挂职锻炼，使其真正成为思想政治工作的行家里手，培养专业能力。通过“完善人事队务管理、推进城市管理和行政执法机关体制机制改革、抓实教育培训工作、加大队伍管理力度、落实从优待队举措”等各项措施，打造过硬队伍，提高城市管理和行政执法人员履职能力。

新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。伟大事业需要科学理论，科学理论指引伟大事业。马克思主义是开放的与时俱进的理论体系，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义发展新境界。一切伟大的实践，都需要思想的引领。新时代已经到来，湖南城市管理和行政执法机关事业发展更加美好的新征程也正在开启。认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，我们就一定能不负新时代党的新使命、不负人民群众的新期待，续写中华民族伟大复兴的新篇章。

参考文献：

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[3]张海博.新形势下如何做好城管行政执法队伍的思想政治工作[J].民营科技，2014（11）

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[5]谭巧.长沙市城管执法队伍建设研究[D].湖南大学，2014