明法

鄯爱红

“法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直。”——吴兢《贞观政要·公平》

【释义】法是治国理政的度量衡，是其所处时代人们的行为准则。权衡用来确定轻重，准绳是用来校正曲直。权是秤锤，衡是秤杆。

【作者简介】吴兢，唐朝著名史学家，武周时入史馆，修国史。敢于犯颜直谏，为一代诤臣。

【写作背景】吴兢在《<贞观政要>序》和《上<贞观政要>表》中都对写此书的背景有说明。在序中介绍说：侍中安阳公、中书令河东公，是大唐立国以来的良相，“每克己励精，缅怀故实”，对贞观之治极为景仰，深感“太宗時政化良足可观，振古而来，未之有也”。于是授意他编撰本书，为的是继承祖宗的优良传统和治国方略。《贞观政要》是唐代统治者对其统治制度、方针和政策的系统反思。

【现实意义】法律是治理国家的度量器，是时代判断是非曲直的标准。这段话形象地说明了法律是规范人们行动的准则，是社会公平的标尺。治国者，圆不失规，方不失矩，为政不失其道。用个人的意志作为管理的方法，随心所欲，管理一定混乱。用规章制度管理，一切都井然有序。纵观中国历史进程，盛世，必然是法度严明；乱世，必然是赏罚不明。开元盛世通常由严明的法律推动，从《武德律》《贞观律》到《永徽律》（即《唐律疏议》）等，都是开元盛况的法治保障。

治国理政，法律是重要依据，也是根本准绳。同时，法律还应是对国家发展有益、对社会治理有益的，这样的法才是善法。对于一个国家，善法，首先应当符合国情，不能照搬古代或者其他国家的法律；其次应当以人为本，着力解决事关人民核心利益的问题；最后应当符合社会发展的趋势，具有推动社会进步发展的动力功能。国家治理要有法治思维，在解决国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题时尤其要做到法律先行。当前，全面深化改革必定要触动原有的利益格局，解决长期累积的矛盾和问题必须要依靠法治来进行。凡重大改革，都要“于法有据”。“破法式改革”也许既有效率，又有效益，但对法治具有负面效应，不利于增进人民群众的安全感和幸福感。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。法律的生命力在于实施。法治得以实行，核心是领导干部要明法。领导干部要明法，就是要知晓法律，并且在内心确立对法律的信仰，秉公执法，身体力行。领导干部要带头依法办事、执法严明、遵守法律，树立法治的权威和准绳意识，做到严格执法。领导干部在履职用权时，要不偏不倚、公正无私，杜绝随意执法、人情执法的现象，维护法律的尊严。

作者系中共北京市委党校工商管理教研部主任、教授

责任编辑：朱 健