人事制度改革与政治风气建设

陈青楠　刘婷　李学桐　李凡喜

人事制度运行多年，其积极意义不言自明。但是在具体的运行当中因为社会的复杂和人为的钻营，已经需要进一步改革和完善了，而干部的任用关键环节交付于人民群众正是有效的措施。

我们党是全心全意为人民服务的好政党，从诞生之日起，就一直高度重视反腐倡廉问题。在革命战争年代，毛泽东同志就教导我们，“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁”，搞革命就是要建立"廉洁政治"。在改革开放和现代化建设的新形势下，邓小平同志强调“我们要善于总结经验，反对腐败现象，搞廉洁政治，这样，中国的前进步伐将更稳妥、更扎实、更快。”

我国老一辈无产阶级的革命情怀自然是付诸于人民群众疾苦的，我们确实应该将共产党的初心铭记于怀。但是针对当前一些落马贪官的情景进行分析后就会得到一些启示，对于提拔与任用领导方面的制度我们应该进行改革了，剔除消极与落后，建立预防与管控是当务之急，这也是设置政府官员的任职条件，提升人民公仆的一项有效措施。人事制度的改革目的并不是增加政府官员与人民群众的对立，而是人民公仆应该在亲民的环境中与人民为伍为人民更好地服务而已。

从落马的官员忏悔的表现来看，如果能给一次悔改的机会或许他们真的会重新做人。但是这仅仅是一个假设句而已，法律面前没有如果二字。当然，如果能将官员的任命的前提尽量设计的科学些，完美些，尽量将别有用心的阻挡在为人民服务的摇篮外，或许官员落马的比例就会下降。

我国的人事制度在立意上是好的，为了能够选拔出符合任用条件的人工作是做到了极致。但是隨着社会的发展，多元化生态政治环境的影响，特别是特权与霸权思想的泛滥，就为一些自认为满足“进步”条件的人想方设法钻组织的空子，进组织的圈子留下了施展腿脚的空间和时间。传统培养干部的模式是需要长期来观察和评定符合条件的人选的，以歪门邪道为手段，达得到位置为目的活动自然无时无刻不在进行，当然违法乱纪的行为就在所难免。因为越是权利集中地地方越容易产生腐败，腐败都产生在圈子内，灯下黑早已不是什么新鲜事了。如果这些人一旦得逞，轮到他坐组织岗位的时候当然就是风清气正的政治生态与社会生态就无从谈起，相反社会就会进入杂乱无章的局面。

腐败的表象还是党员干部的作为，对于干部人事制度应该进行修订和修正也是历史的需要与人民的呼声。从哪儿入手呢？乡镇、县区、地市一级的政府各级部门一把手岗位，应该向社会充分公示后公开岗位需求，按照业绩与品行公开竞选上岗，纪检监测部门和组织部门在这中间只是起到组织、监督、规范作用，对于入选人员只要是具备大学本科以上的文聘的就有资格。十九大报告指出：坚持五湖四海，任人唯贤，不一定就必须把提拔的对象限制在公务员或者是“正式”职工的范围，特别是应该向多年来从事商业的人员当中进行广泛宣传，能够稳定从事商业活动十年的人当然是很好的人才，能够稳定从事20年商业活动的人必然是俊才，能够稳定从事30年商业活动的人必然是贤才。金世宗曾说“古有布衣入相者，闻宋亦多用山东、河南流寓疏远之人，皆不拘于贵近”，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，这样的胸襟与胆魄是发现根红苗正人才的最好办法。

如果党员干部是凭借自己的业绩和群众的共识经公开竞选后走上领导岗位，那么他的眼里就只会满含人民群众，就会只为人民群众服务，他手中的权利是真正的来源于人民群众，那么用之于民就很好理解了，当然遇到大小项目、工程、人事变动等等就不需要考虑哪位领导的感受了。他想继续进步那就必须在任职期间有更大的贡献与业绩才能博得更多范围的群众支持。因为他在提拔过程中没有走歪路，自然就不会欠别人的情，那么工作过程中就既无各方面的压力又无面情可顾，工作就是完全的独立工作，则产生违法乱纪的温床自然就无地可立。

传统的人事制度因为权力较多的掌握在组织与上级领导手中，在有一些地方想“进步”的人如果钻不进这个圈子就无任何可能而言，还有些领域如果不跑、不送、不找人打招呼当然很难进入这个“圈子”。对于有些动机不纯的候选对象好多时候送钱送东西就是一种商业投资行为，对于这些个人上任后不允许他收钱能行吗？况且要继续“上爬”还得“粮草先行”啊！特别是有一些经济基础不好的同志竟然是举债跑官，钱对于他们来说太需要了，上任后贪腐能停止吗？

如果实施公开选拔与竞争，那些靠跑送打招呼起不了作用，就能从根本上扼杀住送钱送礼的人，那么这样就不仅能够选拔出来真正有本事的干部（当然这些干部本身不缺钱，因为缺钱的人老百姓不会相信他会有什么能力主政一方），还能够斩断“利益”上送的链条，“上峰”无人“上供”，自然“上上峰”也就无人“上供”，如此推演下去则风清气正的政治生态环境才会有可能产生。

辅佐风清气正的政治生态环境就是流行了几千年的“学而优则仕”的为官为贵的封建思想会发生逆天变化，做官只是少数能耐巨大的而且具有引领潮流的人从事的职业，而不再是特权和霸权的象征。“不尚贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不可见欲，使民心不乱。”当官挣不了钱啦，自然关注与热心钻营的人数就会减少。“当官别想发财，想发财别当官”才会真正产生。还有此时的官员党和政府还有人民群众对其监督那是随时随地而且是非常透明的。天下将会重新认定“学而优则商”这条科学定理了，智商高的人都经商去了，当然经济就会井喷发展，农业、工业、教育、科技等等都会出现繁荣昌盛的新局面。

我们知道大凡一名落马官员被揪出水面，必将对当地产生巨大的震动，这不仅是对官场产生效应，官场上造成的危害不浅，在职人员人人自危，个个提心吊胆，生怕把自己也连累进去。特别是对人民群众产生的影响是非常巨大的。人民群众的数量远远大于官员数量，居住地分散且流动性大，那种添油加醋式的传播不单单会使案情脱离实际，更可怕的是他们认为印证了政府腐败是事实，会从根本上不相信政府会为老百姓办事！一名官员倒下了需要无数官员来证明政府是廉洁的，这将是一个非常漫长而艰巨的过程。（作者单位为陕西省榆林农业学校 陕西省佳县工业商贸局）

作者简介：陈青楠，男，1974年出生，陕西佳县人，中共党员，讲师。1997年毕业于西北农业大学，同年到陕西省榆林农业学校任教；

刘婷，女，1974年11月出生，陕西佳县人，高级讲师，1999年毕业于西北农业大学，同年到陕西省榆林农业学校任教。

李学桐，男，1967年10月出生，陕西佳县人，中共党员。1985年毕业于绥德师范，大学学历.2018年任佳县工业商贸局长。

李繁喜，男，1963年6月出生，1983年毕业于榆林农校牧医专业，同年分配佳县畜牧局工作，现任佳县工业商贸局总经济师兼副局长。