国企改革对经济增速的提振效应

张朋

随着全球经济一体化进程日益加剧，国企在原有的管理基础上进行改革已经成为新的发展趋势。国企的改革的主要目的是为了提高运行效率和服务质量的同时，降低过期的运行成本。本文通过查询大量的文献就国企改革对经济增速的提振效应进行深入研究分析，旨在推进国企进行实质性的市场改革。

自从进入21世纪以来，我国社会经济高速增长，但是从2012年开始，经济增长的速度明显放缓，这就需要国家制定一系列的改革措施来加快改革提振经济增长动力。通过查询我国2011年到2016年半年的GDP统计表，在2011年我国的GDP增速为9.5%，2015年为7.2%。下降了2.3个百分点，尤其是重工业部门GDP的增速下降更加明显，我国重工业企业在2011年GDP增速是13.9%，在2015年下降到了8.5%，下降了5.4个百分点。但在自从进入2016年以后，我国经济下行压力有增无减，仅仅在2016年上半年，我国重工业的增加值仅增加了6.3%，和2015年上半年相比又下降了2.3个百分点。要想保证我国经济稳定增长，就必须从多个方面进行入手，加快国企改革适应社会经济的发展对我国经济稳定增长有至关重要的作用，所以本文主要就是研究分析国有企业改革的方向以及特点，探讨国企改革对于经济发展的影响，以及国企改革措施对经济增速的提振效应分析，从而创新改革模式，顺应市场变化，做好内外部控制管理，促进经济增速

一、国企改革的方向

国企分为公益类以及商业类两种，对于公益类国企来说，因为本身的地位，可以保持现有管理体制不变的情况下，对于一些具体的管理体系进行强化调整，这样就可以更好地发挥公益类国企的作用，保证国家的安全，也能快速的提高生产经营效率，降低成本来提高服务质量。另外一种就是商业类的国有企业，因为需要面对日益竞争激烈的大市场，就需要加强内部管理机制的改革，主要的生产目标就是获得效益最大化，保证市场竞争力的提升，奠定国有企业的支柱地位，抓提高影响力，推动实质性的市场化改革。国企改革的正确与否将决定提振经济增长的效果好坏，在保证资本生产效率提升的情况下也要实现更多的动态配置，能够将这些原本固定的资本配置投资与生产效率高甚至是国外的企业中，这样就能促进国企创造更多的增加值，而且能够保证市场的良性竞争，国企以及非国企共同实现经济的快速增长，效益的快速提升，国家经济实力的稳固上涨。

二、国企改革的重要意义

（一）资本生产效率的提高

有数据显示，非国企产业通过改革，创造了更多的增加值，使其原本的固定资产得以快速的提升，从而提高资本的生产效率，而很多一部分私人企业在创造增加值方面远远大过于国企，在这种形势下，国企要在新时期实现可持续发展，就必须进行改革，也只有通过改革才能提高整体的市场经济朝着更加快速明朗的方向发展，国企是我国国民经济的重要支柱，只有国企的价值和作用得以充分的发挥，才能更好的提升我国的经济实力，使得中国能够在国际上的地位越来越高，因此国企改革势必会创造更多的增加值，提高整体的生产效率，从而实现资本的快速增加。

（二）資本动态配置的提高

前面分析了，通过数据显示我国的国企整体的资本生产效率是比较低下的，但是随着市场经济的发展，国企和非国企之间要搭建更多桥梁，使得资本的动态配置可以更高效，但是由于我国的国情以及现状，将国有企业新增的一些资源配置到非国有企业中是比较有难度的。但是非国有企业的生产效率也确确实实比国企高得多，获得的投资却很少，这主要是因为国家的大形势之下，国有企业相比于非国有企业能够更加容易地从银行那边得到贷款去运作企业的日常生产经营，而且国企每年都不需要将自己获得的红利分配给投资者，因为本身就具备非常完善的管理制度以及绩效考核体系，能够将产品的价值无限扩大，在市场上的竞争力也比其他企业大得多，所以在将资本运作投资方面，国企的能力还是比较强的，这样一来也就导致了国企的生产效率低下，获得的投资力度却很大，因此需要进行国企改革，也只有这样才能实现资本的动态配置效率，通过更多的资金注入到非国企产业中，从而提高非国有企业的资本运作能力，这样一来也能快速的提升国有企业的生产效率，实现可持续发展。

（三）促进其他企业的效益提升

国企在某一个区域内进行改革，势必会带动其他产业在生产以及效益方面发生变化，因为国企的影响力是非常巨大的，国企进行改革之后，很多非国企就会自发地去学习以及沟通，从而增强同行业之间的竞争力度。国家为了提高在国际市场上的竞争力就需要实现快速的经济增长，而这首先就要集聚效应产生的规模优势以及产业的配套能力都能得以快速提高，也只有这样才能支撑国家的经济实力源源不断的提高。通过文献资料也验证了国企进行改革不但能够提高自身的资本运作能力以及生产效率的提高，同时还能保证其他企业外部的效益，促进生产正向外部溢出效应，从而壮大我国的经济实力，在国际市场的竞争中脱颖而出。

三、国企改革对经济增速提振效应的影响

本文在国企改革对经济增速提振效应研究中，以DRC-CGE为基础，建立了一个能够反映国企行为特征的可计算一般均衡模型三种不同的国企改革路径：第一种，在2015年到2024年10年期间，是每年对5%的国企进行改革，把国有全资或者控股转变为非公资本控股，到2024年国有企业的生产规模在原有的基础上总共下降42.5%，在一过程中不考虑国有企业每年的增长率，只是按照静态进行计算。第二种，如果每年对10%的国有企业进行改革，到2024年国有企业的产生的生产规模降会下降到67.8%。第三种，如果每年对20的国企进行改革，到2024年国有企业生产规模将会下降90.5%。根据该模拟的结果可以看出看，在最小的改革的背景下，也就是第一种改革路径下，我国GDP每年大约要提高0.35个百分点，在2015年我国GDP增加了3135亿元左右，和不改革相比高出大约0.54%，按照第一种改革路径到2024年GDP将会比不改革的情况下多处于大约3.25万亿元，达到基准GDP总量的3.15%。在第二种改革路径下，我国经济每年提高大约0.47个百分点，而第三种改革路径大约提高0.52个百分点，但是后期的增长速度就会比较困难，在国企改革的前期，促进经济增长的途径主要来自于要素配置改善的直接效应，而后期则主要来自于外部溢出的间接效应。

四、创新国企改革模式，促进经济增速

（一）国企与市场和政府之间的关系调整

随着市场经济体制的改革，我国的国有企业在新时期下的发展需要应对更多的挑战，形势还是比较严峻的，因此要完善各项措施来实施市场化的改革，首先，需要将国企自主权试点工作进一步的扩大范围，改革国企所享有的控制权，根据市场变化的实际情况以及企业的自身发展做出控制权的调整，从而放权让利，快速的促进资本的萌芽蓬勃发展。那么，具体的措施可以转变为：国企在日常的生产经营管理工作中，可以将以往的薪酬激励管理制度转变为推行计件工资制度，同时也要顺应整个市场发展的规律，根据市场经济的变化做出相应的调整，这样一来就能将传统的按部就班的管理模式做改善，能够更好的去分析市场上的供需关系，制定以职工为本的经营理念，更好的为职工的劳动力提供更多的物质保障，从而激发他们的工作积极性，提高工作效率，培养员工的主人翁意识，提高职工管理企业的参与度，扩大经营规模来解放职工的生产力。另外就是国企改革也需要随着市场环境的波动而进行计划的调整，从而改变产品销售的价格以及策略，包括成本的投入方式。国企的财务系统建设过程中，应该要有一定的自主权利，包括如何使用资金，如何处置固定以及移动的资产，设置怎样的机构以及部门，规划岗位薪资和日常的经营目标等等，有利于促进国企财务管理系统的发展。而国企核心竞争力的提高就是人才技能水平以及整体素质的提升，因此在国际内部，人力資源管理部门的重要性应该被加强重视，进行人事关系处理的时候，需要推行控制权的改革，能够掌握一定的自主权利来设置产品的报价，做好人事变动的调整管理，以及在薪资和奖金分红方面配置的规划等等在企业内部一定要遵循公平公正公开，保证职工享有一定的知情权，促进企务公开，保证国企的经营情况和财务状况能够有一定的透明度，这样就可以快速的提高团队的凝聚力和忠诚度，从而激发他们的工作潜能，创造更多的价值贡献。最后是保证员工利益方面的改革，要在国企内部坚持推行分红模式的公平性建设，保证创造价值更多的员工能够得到更大的物质激励，这样就能加强各部门之间的交流与沟通，提高各部门管理人员的团队意识，进而提升整体的协作效率，实现经济的增速。

（二）建设良性的体制改革与市场竞争关系

国企的改革一定要建立在市场良性竞争前提下才能实现经济的健康快速增长。通过建设国企的经济责任制度，可以改变一些不好的现状比如统收统支以及捆绑过死。这样一来可以给到企业以及员工足够的空间去施展自己的才能，他们会享有一定的自主权，这样也能调动他们的工作积极性，使得整体的生产经营管理水平得到提升，质量也能有明显的提高。一些具有强大的资金力量的国有企业可以向其他民营或是私人企业提供更多的资金支持，出售国有股权，保证资本的动态配置，将国有企业的资本内存实现动态的存活。国企在进行改革到时候一定要加强自主权的掌握，可以减轻在经济发展过程中会带来的一些约束，这样就能保证企业的生产经营可以不被条条框框所束缚，放开手脚大力地去创造更多的生产价值。在国企改革活动中，广泛的实行利改税发展政策，可以进一步的促进市场良性竞争的形成，避免价格战导致市场的恶性循环，阻碍市场经济的快速发展。另外就是国企内部的管理制度要更加透明化，基于公平性的原则上，实行多劳多得，根据员工创造的价值去给与相匹配的物质激励，并且完善培训制度，鼓励员工全面发展，更好的提升企业的生产效率。同时奖惩制度也是国有企业改革下必须完善的一项体系，表现好的员工需要得到大家的认可，给予物质以及精神上的奖励，提供更多的机会晋升或是提高技能水平，另外对于一些态度散漫做表面功夫的员工也要严惩不贷，以此警示所有的职工都应该恪尽职守，树立正确的价值观念和责任意识，明确岗位的职责，充分的调动工作积极性，才能有效地推动国有企业的可持续发展，促进国有经济的稳步上升。

五、结语

综上所述，国企改革需要首先明确自身的发展情况，对于不同层级的国企，需要有针对性的改革措施，整体的目标就是实现经济的协调发展，所以为了更好的发挥提振经济增长，就需要完善经营管理机制，做好市场上竞争企业的友好往来，加强信息的传递，促进资本的有效流通，发挥非国企的生产效率高的特点，加大国企的动态资本配置，注入更多的资金，保证非国企具有更多的经济实力来完善激励考核制度，提高资本的运作能力，以此来提升国企的生产效率，进而实现改革的实质性效益的发挥，促进我国竞争力的提高，能够应对各种国际市场的风云变化。（作者单位为冀中能源峰峰集团有限公司）