开放二胎对今后社会经济生活的影响

王胜男 姚鸟儿

我国在1971年全面开展了计划生育政策，在国家各部门和社会大众的共同努力下，计划生育政策取得了较好的发展。然而随着我国人口结构的逐渐变化和老龄化趋势的日益加剧，劳动力缺口和养老负重等问题变得日渐严重。在2015年10月，第十八届中央委员会第五次全体会议中，最终落实了全面二胎政策，这是我国在新的人口形势下做出的又一重大生育政策的调整。文章从母婴、教育、医疗、旅游、房地产等行业分析了二胎政策的实施对社会经济的影响，探析了全面开放二胎政策在消费，经济增长以及人口年龄结构上的影响。

在“雙独二胎”政策实施后，与二胎政策、失独家庭和延迟退休等相关的话题一度成为社会大众的焦点。而在十八届三中全会以后，计划生育政策地位在我国的地位也有所改变，随之而来的是“双独二胎”和“单独二胎”。“单独二胎”的政策率先在浙江舟山放开，其他省市也都在积极申报。近几年来，国家频繁调整我国生育政策，主要由于我国人口结构正发生变化，而这一变化导致我国的相关行业也受到了一定的波动，从而影响我国的经济发展。

一、开放二胎政策的经济原因

生育政策总是随着当下的社会经济发展情况做调整，以达到人口的增长，同经济社会发展计划相适应的目的。

（一）人口老龄化加剧

我国65岁以上的老年人人口数量在2014年就已占总人口数的10.1%。这说明了在我国，10个人里就会产生1名老年人，这一数据于国际标准的7%而言，相差甚远。近几年来我国的医疗科技水平不断提升，医疗保障水平也不断提高，人均寿命相较于之前也有所增长。

（二）生育率水平降低

自我国推行计划生育以来，妇女的生育率从1971年的5.44下降到1980年的2.7，在90年代稳定在1.7-1.75之间，而当前我国的生育率也徘徊在1.5-1.6之间，低于更替水平。我国生育率下滑主要有以下两个原因，其一，经济水平的发展导致孩子抚育成本逐年增长，在家庭支出中占得比重也越来越大。在工业化和城镇化时代，生育子女对家庭而言，更多的意味着支出而不是收入，所以部分家庭很可能通过推迟、减少甚至拒绝生育来维持日常生活。其二，改革开放以来，经济高速增长、现代化程度不断提高，这对于许多人的生育观、家庭观以及自身价值观产生了较大影响，越来越多的家庭认为，生育孩子更多的是一种责任，且我国实行的计划生育政策早已深入人心，因此出生率才会下降。

（三）人口红利逐渐消失

众所周知，生产率和劳动率的高低与人口红利的出现有着密切的联系，在一定程度上，人口红利也能扩大我国的内需，有助于我国的经济发展。而我国近年来的出生率不断下滑，劳动力数量也呈现着相同的趋势。中国的劳动力连续三年锐减，在这样的情况下，劳动力断层、企业短乏劳动力的现象也会随之而来。这种种现象将进一步增加企业劳动力成本支出，从而影响企业的可持续发展。由于出生率的下降，人口红利的逐渐消失，这将会导致外资企业的撤退，在此情况下，会出现就业岗位的减少，由此加剧就业压力，影响我国的经济发展。

以上种种现象都不利于中国经济的发展，而此时，开放二胎政策能拉动需求，从而带动相关行业发展，最终促进经济建设。

二、二胎政策放开后人口变化现状分析

（一）老龄化的变化

由中国产业信息网中的资料显示，在2009-2014年期间，我国60岁以上的人口数量显示如下：

二胎政策的实施，在近期内并不能改善急剧增长的老龄化，但相关数据预测，在未来的20-30年后，二胎政策才能起到缓解老龄化的作用。二胎政策的实施对于老龄化现象而言，就如同“远水救不了近火”，并不能在短期内改善老龄化趋势。

（二）出生率变化

据国家统计局人口普查数据，我国的的出生率大致可以概括为五个阶段，可得如下：

除此之外，在2012年，我国调整了计划生育政策，人口的出生率也随之出现小幅上涨。

据相关数据预测，在未来的2020年-2030年，我国的出生率呈现以下趋势：

由此以上两个数据可知，相较于二胎政策实施前我国的出生率有小幅度的提升，但这个提升也只是暂时性的。

三、开放二胎政策对相关行业的影响

（一）对母婴行业的影响

母婴用品市场在我国的覆盖面较广，它所带来的消费潜力也不容小觑。母婴用品市场的需求也将因二胎政策的全面开放而进一步扩大。

“全面二胎”政策的开放将会拉动我国婴幼儿市场的需求。特别是母婴食品，我国的母乳喂养率相对较低，城市的母乳喂养率也只占17%，可见婴幼儿奶粉的消费市场在我国有巨大的潜力。由中国产业信息网发布的《2016-2022年中国奶粉市场供需预测及投资战略研究报告》中可知，在2007 -2014年间，我国进口奶粉量迅猛增长了10倍达到90万吨的量并且稳定了较高产出量，基本上年产出量在150万吨以上。进口奶粉大大增加反映了消费者们对奶粉品质越来越重视，国产品牌奶粉企业也迅速定位了消费者心理，从而将主要方向放在致力于开发高端产品中来，报告中还显示出在2003-2014年这10年左右的时间里，中国婴幼儿奶粉市场销售额一直在超高速增长，已经从最初的100多亿元迅速发展到了880亿元的高额市场规模。由此可见，全面二胎政策的实施会使得奶粉市场变得相当火爆。

其次则是纸尿裤市场。据有关资料显示，在2014年我国城市纸尿裤渗透率已达到90%，而农村市场还不到10%，这和渗透率已经达到90%的发达国家相比，我国纸尿裤的市场渗透率还很低。所以，就此情形而言，我国的纸尿裤市场还有扩展的空间。且随着我国消费能力的提升，新生代父母的思想观念也在发生着变化，而随着这一特点的出现，纸尿裤的市场发展也将值得期待。

随着二胎政策的全面开放，我国将迎来第四次人口生育高峰，新生人口的增长将会拉动这一系列的产品，从而带动母婴行业的发展。

（二）对教育行业的影响

随着二孩政策的出台，家庭支出中的教育支出所占的比重也越来越不容忽视，由于家长对孩子的教育越来越重视，对孩子在教育上的投资也越来越大。二胎政策实施后几年中，教培行业的市场会逐渐扩大，而在教育行业中最先受影响的就是学前教育市场。

预计近五年，我国的学前儿童数量会显著增加，幼儿学前教育市场将被扩大，据文献资料显示，2015年我国幼儿园总数比上年增长1.38万所，幼儿园数量的增加，对于学前教育教师的教学能力和教师数量有了更大的需求。

当前教师资源短缺的问题普遍存在，每一名学前教育教师大约需管理20名儿童，与国家要求的幼儿园教职工与幼儿比例1：7相差甚远。二胎政策的全面开放，无疑更加激化了教师资源供给与社会需求之间的矛盾。

教育资源紧张，培训机构之间的竞争更为激烈，教育资源不平衡的问题也日渐显著，中小学就近免试入学流于形式。学生数量不断增加，而择优的教育体制一成不变，这将导致社会群众对于优质教育资源的竞争更加激烈。而且更多的家长为了让孩子能够不输在起跑线上，便给孩子报各种课外培训机构。这些课外培训机构也将成为了家长重点考虑对象。因此，各种培训机构间的竞争不断加剧，最终优胜劣汰，形成哑铃型的格局：大型机构越做越大，小的社区型机构分散各处，而中型的培训机构可能将面临生源的挑战。

（三）对医疗行业的影响

1.疫苗需求增长。我国的疫苗市场规模在2014年就将近120亿，但这远不及医药工业总产值的1%，更是远低于全球2.5%的水平。从这一数据中看出，我国疫苗行业的市场潜力有待发掘。我国疫苗市场需求量迅速增长的主要因素之一就是新生儿的疫苗需求。这些需求主要是对于一类疫苗的需求，随着“二胎政策”的开放，我国即将迎来新一轮的“婴儿潮”，疫苗的需求量将会大大的增加，这会带动与疫苗生产研制相关的企业的发展。目前，我国人民的防病意识较弱，二类疫苗的接种率远低于欧美国家。尽管如此，我国的医保正在逐步覆盖二类疫苗，在这样的背景下，如果医院能抓住机遇，在给“二孩”接种一类疫苗时，向更多的家长宣传二类疫苗知识，便能让更多的家庭对疫苗有新的认识，甚至在今后有极大可能接种二类疫苗。在我国疫苗生产的企业主要在中低下游效益低的疫苗产品生产，这是由于我国的疫苗行业缺乏创新。因此，政府在逐步覆盖二类疫苗的同时也须加强培养相关创新型专业人才，引导更多的社会人士关注疫苗行业。

2.儿科门诊萎缩。自1999年起国家教育部停招儿科本科专业，近年来“儿科医生荒”的言论也一直不曾停歇，根据《2015年中国卫生统计年鉴》公布的数据可知，近年来，我国儿科医生总数从10.5万下降到10万，平均1000名0-14岁儿童只有0.43位儿科医生，这与美国1000名儿童中有1.36名儿科医生的标准之间至少还差20万名儿科医生。在儿科医生短缺的情况下，“二胎政策”的全面开放无疑会加剧这一现象。且我国的儿童医院仅92所，综合性医院的儿科科室门诊数量也在不断缩减。

从表中可以看出，我国在儿科的硬件设施及儿科医师上的人数远小于全国人均水平。我国对于儿科医疗行业的调整迫在眉睫。

随着“全面二胎”的实施，我国对儿科医生的需求急剧上涨，以致缺少儿科医生的社会矛盾更为明显，为满足社会需求，国家教育部在2017年7月支持8所高等医药院校重新开设儿科学本科专业，并恢复该专业的招生，同时儿童医院及儿科的建设任务也应更上步伐，以满足儿童的医疗保健需求，但远水救不了近火，儿科医疗行业还是面临着巨大的挑战。

3.妇产科人满为患。据有关数据显示，“单独二胎”的孕妇数量只占了“全面二胎”孕妇数量的20%。而2013年底实行“单独二胎”的政策后，三甲医院孕妇检查需提前一周预约且已排满，农村孕妇家属凌晨到医院产科门诊挂号，而孕妇则在第二天一早赶往医院检查的现象越来越多，“单独二胎”已经让产科进入“人满为患”的状态。开放二胎以后预计未来三年，妇产科将迎来生育高峰，医院的产房配置及人员紧张的局面会更加严峻。

目前，我国35岁以上符合二胎政策的夫妇占60%、40岁以上的符合人数占50%，“二胎政策”的全面开放将直接导致高龄产妇数量的增加，由于高龄产妇数量不断增加，相关的医疗服务、设施的需求以及技术水平需求也日趋紧迫。这个“特殊人群”在产前、产时、产后都可能面临不同于一般产妇的问题，比如，原先大多数妇女只生育一胎，又对剖宫产认识不足，大多已作了剖宫产，这很可能为生育二胎埋下了隐患。这些高龄孕妇的生育风险也将是医院的妇产科在技术、服务等方面会面对的严峻挑战。

据全国妇幼卫生监测数据显示，我国高龄产妇的比例从24.5%上升到31%。而2016年上半年全国孕妇死亡率为18.3/10万，与去年同期相较，增长了30.6%，以上数据说明母婴安全保障形式十分严峻。因此，对医院而言，妇产科的医疗设备，医疗人员以及医疗技术等都将接受社会大众新的考验。

（四）对旅游行业的影响

在现阶段的“二胎热”中，旅游业可以借助消费者需求打造新型旅游方案，例如，备孕旅游、养胎旅游以及产后恢复度假等一系列的活动。这些活动的推出将会带动医疗、交通以及饮食等相关产业的发展。近年来，我国越来越注重文化产业的发展，国民的旅游热情也不断上涨，越来越多的家庭意识到“读万卷书，不如行万里路”的重要性，而随着“二孩”的长大，他们也更愿意让孩子“走出去”，不管以家庭游的形式或是让孩子独自参加夏令营的方式，都能让孩子了解外面的世界，体验不一样的文化生活，并锻炼孩子的自理能力。所以，“二胎政策”对于旅游业而言是机遇，当然，旅游业在面对这样一个机遇的同时更应该采取措施优化升级、创新自身服务品质，在硬件设施与内在服务制度上做好充分的准备，以便更好的迎接它的下一个“春天”。

（五）对房地产行业的影响

由于“二胎政策”的开放，在未来的二三十年里，我国三口及以上的家庭人数和户数将有所增加，房地产行业的需求也将提高，这给高库存下的房地产开发商带来了新的机遇，但随着家庭人口规模的变化，住房的面积及户型需求也将有所变化，房地产开发商需要更多的考虑更合理的户型结构、卧室数量以及其他的相关问题。随着住房面积的增加，大户型的房价自然不会比小面积户型的便宜，因此，对于买不起的房的二胎家庭，短期内可能会考虑租房或者购置二手房，房屋租赁、置换市场可能会有更好的发展。

四、结语

现阶段，我国处于社会主义现代化建设的关键时期，提前出现刘易斯拐点的主要原因是人口红利的消失，较低的生育率和老龄化现象的不断加剧。不管是对于母婴行业、教育行业、医疗行业、旅游行业以及房地产行业而言，全面二胎政策的开放在一定程度上都能扩大这些行業的市场需求，但与此同时，相关的行业也面临着大批消费者在设备、质量、技术以及服务等各个方面的“考验”。这些行业对于产品和技术的创新以及研发也需要契合消费者的需求，需要对一些产品、设施也应在最快的时间内的进行转型升级。这些需求对于以上行业而言也极具挑战性。如果以上行业能够很好地加以利用这个趋势，挑战也就等同于机遇。我国高端技术产业也将得到发展，推动经济健康平稳实现转型。（作者单位为宁波大红鹰学院 ）