新贸易保护主义对中国纺织品出口的影响

赵桐

在全球贸易突出的时代，各国贸易保护的措施越来越复杂，从传统的关税非关税手段逐步转变为反倾销、反补贴以及贸易壁垒等措施。各国对纺织品服装行业实行的国际贸易保护措施导致我国的纺织服装产品出口量下降，对纺织服装行业产生冲击。发展中国家也开始对我国的纺织产品实行严苛的贸易保护措施。我国纺织品出口贸易长期以来受到贸易伙伴的歧视，被冠以违反公平贸易之名而严厉打击。本文通过对相关理论的研究和近年来纺织业数据的探究，概述了贸易保护主义对中国纺织业产生的影响以及我国应对对策和战略。

一、新贸易保护主义形势下的国际环境

新贸易保护主义是20世纪70年代随着国际经济环境的变化，在世界范围内形成的一种以管理贸易理论为指导的贸易保护主义。新贸易主义的出现不是偶然的，它有着深厚的经济和政治原因。新贸易保护的形式主要包括技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、蓝色贸易壁垒、对外贸易管理和反倾销、反补贴。

目前，贸易保护涉及的商品范围越来越大，被保护的商品不断增加。而WTO成员国特别是发达国家则利用此权利制定各项看似合法却无道理的贸易保护措施来保护其国内产业和市场，以形式上的合法性掩盖其贸易保护之实

积极启动反倾销调查的主要是四个国家：澳大利亚、加拿大、欧盟和美国。他们进行反倾销调查的主要目标是中国、韩国、美国、中国台北和日本。其中中国自1995年起已经成为反倾销案件最大的目标国。反倾销的目标产业一直集中在化工、钢铁和纺织品。国际反倾销案件数量目前正以螺旋式上升，反倾销俱乐部的成员数量也直线上升，甚至不少发展中国家也加入到反倾销行列中去，他们比传统反倾销国家更积极地使用反倾销措施，并且目标直指其他发展中国家。

反倾销作为贸易保护手段在当今全球化浪潮中是不合时宜的。各国对华进行反倾销的根本原因主要是进口国产业竞争优势的下降和贸易保护需求的上升。而对华反倾销的直接原因是我国出口贸易区域结构失衡和出口商品结构集中。

反倾销体现了其贸易保护主义的实质。国际反倾销已经失去其维护公平贸易的初衷，逐步演变为贸易保护的工具。而对华倾销即不是为中国产品的倾销，而是迫于中国产品的竞争压力而实行的一种手段。

二、新贸易保护主义对中国纺织服装出口的影响

（一）新贸易主义形势下中国纺织业出口情况

根据海关公布的数据来看，2015年我国纺织品出口总额为2838.9亿元，截止到2016年2月，纺织品出口持续下降趋势，情况更加不乐观，出口额与2015年相比下降了15.7%，在传统纺织品出口国家中，我国仅对美国出口保持增长，增幅为6.6%；欧盟和日本的出口量均为下降趋势。在其他市场中，除中东与非洲外都延续去年的下降趋势，以俄罗斯下降最为明显，高达32.6%。

2015年纺织品出口受经济情况影响较大，世界各国经济情况并不稳定。2016年，中国与亚洲纺织国际论坛举行吸引了印度、缅甸、欧美等20多个国家和地区的纺织企业参加，世界各地经营共聚一堂共同分享观点和经验，这给中国纺织业发展带来了好苗头。

（二）中国纺织品业新形势

直至2017年3月，我国纺织品服装出口数据全线飘红，纺织品（包括纺织纱线、织物及制品）出口额为90.98亿美元，同比增长14.83%。不过今年纺织品出口恢复增长，其持续性仍待观察。目前我国纺织品企业正在面临更为严峻的全球外贸形势，面临着三个极大制约条件。一是制约条件即海外市场经济低迷对纺织产品需求下降。二是我国廉价劳动力的优势正在逐渐削弱。原本为我国优势的劳动力不再成为各国唾手可得的资源。现阶段劳工工资已经是五年前的五倍，人力资本的持续增长已经导致部分纺织品订单逐步移向劳动力更为低廉的地區和国家比如东欧、非洲及拉美地区。三是我国正面临着更多国家的贸易保护主义，尤其以印度、秘鲁、巴西等地较为突出。

（三）新保护主义对我国纺织品出口形势影响

抑制我国纺织服装产品出口。国际纺织品市场的平衡格局被打破，不仅是发达国家，发展中国家也开始对我国的纺织服装产品实行严苛的贸易保护措施，且频率越来越高，力度越来越大。尤其是同样将纺织服装业作为支柱产业的土耳其、 墨西哥和印度等纺织服装生产国也加入到贸易保护主义的大军中。

抬高我国纺织服装产品的出口成本。我国原本最突出的优势就是极为廉价的劳动力，而在欧美等国设置各种技术性壁垒时，为满足其一系列技术标准必须不断改进生产工艺，加大技术改造投入，使生产成本大幅度提高。

容易产生连带效应。在遭遇贸易保护制裁后，企业要适应新标准改善工艺需要花费较长时间，可能会冒着丧失老客户的风险。同时当一国的贸易保护措施见成效后各国会纷纷效仿，从而极大影响了贸易发展，进入恶性循环。

阻碍纺织服装行业的良性发展。作为国民经济的支柱产业，纺织服装业在我国经济 中占有举足轻重的地位。国际贸易保护主义盛行，导致纺织品服装价格下跌，阻碍我国纺织服装业良性发展。此外，我国纺织品服装业整体发展水平下降，将极大地降低外商来华投资的信心。

三、新贸易保护主义下的贸易战略思考

努力实现国际市场多元化。市场过于单一使我国企业常常遭遇贸易摩擦，尤其是欧美等贸易保护主义极重的市场。因此应积极开拓新兴市场，寻求多元化发展，大力开拓印度、东盟、巴西等人口基数高、服装消费能力增长迅速的新兴市场，从而提高企业的抗风险能力。

实施品牌战略，创立自主品牌。现中国高端市场大多被国外品牌占有，很少有国内品牌真正做到“质优价益优”，因此各企业应大力加强研发能力，提高自主知识产权技术。

合理运用国际法律，加快产业结构调整，政府应建立健全预警机制，高度关注重点出口市场贸易保护手段新动向，提醒出口企业及时进行价格自律管理，解决国际贸易争端经验的人才严重匮乏问题，走差异化竞争之路。（作者单位为东北财经大学）