公办高职院校固定资产管理现状分析及对策

蒋林姗

高职院校固定资产管理是实现教学、科研、社会服务等功能的重要基础。其管理主要存在以下问题，管理意识薄弱、理念落后；管理制度欠科学、流程欠规范；管理人员队伍素质不高、专业性不强等问题，本文从完善管理体系、健全管理制度，定期清查固定资产，建立一支业务素质高、责任心强的管理队伍，启用全校统一的固定资产管理系统等方面来探究解决问题的对策。

一、高职院校固定资产管理的现状及原因分析

（一）管理意识薄弱、管理理念落后

公辦高职院校不是企业，不需要自负盈亏，其办学经费主要来源于政府拨款和科研项目经费，属无偿使用性质，导致在固定资产管理中意识薄弱、观念落后，主要体现在管理缺乏计划性和严谨性。如，为了用完预算或项目经费，大量采购固定资产，其必要性和适用性没有得到充分论证，有的甚至买回来后好长时间都没有拆封，浪费现象较严重；还有为了应对评估和检查，突击采购，造成固定资产使用效率低下。

（二）管理制度欠科学、流程欠规范

高职院校固定资产管理与使用没有实现顺畅、无缝对接。高职院校固定资产管理主要涉及职能部门（大多数为后勤管理处）、财务部门、使用部门（实验室、实训室）、保管使用人等，资金来源主要有两个：政府财政拨款和科研项目。目前仍存在管理制度不完善、办事流程不顺畅的现象，如某一个实验室可能同时隶属于教学系部和某一项目，固定资产采购的资金来源不一样，所以采购预算、采购流程都应该不一样，但若不能明确资产用途、使用什么资金，会导致预算重复、流程不畅、管理混乱的结果。

（三）管理人员队伍素质不高、专业性不强

由于对资产管理不够重视，目前固定资产管理职能部门编制较少，实际管理人员呈现年龄偏大、学历较低、职称较低、不具备相应执业资格等现象层出不穷。使用部门的资产管理员都是部门人员兼职，业务能力和专业素养更低，且因为不是本职工作，因此责任心不强、管理热情不高。保管使用人对固定资产管理知之甚少，甚至不清楚自己名下有多少资产，管理如纸上谈兵。

二、完善公办高职院校固定资产管理的对策建议

针对目前公办高职院校固定资产管理出现的问题，为了更好地用好现有的固定资产，为未来固定资产规划提供科学依据，本文应从如下方面做好工作：

（一）完善管理体系、健全管理制度、规范管理流程

因部门繁多，从预算、采购、管理、使用、报废等手续复杂，急需建立一个统一管理、流程清晰、责任明确、有序有效的管理体系。要完善管理制度，并严格按制度执行，明确各部门责任，这样可避免有事大家都不管，出现问题后推诿扯皮的现象。为了提高管理效率和效果，有必要建立规范的管理流程。在不违反国家相关政策的前提下，根据学校自身特点，完善固定资产预算、购置申请、审批、采购、验收、保管、使用、报废、处理等一系列流程，设计一套与流程配套的表格，让所有教职工都清楚应该怎么做，从而避免因为不会做而不做的情况。

（二）定期开展固定资产清查，并用好清查结果

固定资产清查是指按照政策、工作程序和方法对高校进行账务清理、财产清查，真实反映高校国有资产占有和使用状况的工作。固定资产清查主要是通过对财务处的账、资产管理处的账和实物进行盘点，确保国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用。目前固定资产清查也越来越常态化、规范化，但对资产清查出来的损耗、破坏、丢失等情况，处理力度不够，还停留在为了清查而清查。为了使全员参与固定资产管理，使管理有效率、有效果，要充分利用清查结果，利用强化各责任人的绩效考核，奖罚分明。

（三）建立一支业务素质高、责任心强的资产管理队伍

针对现有队伍的问题，应加合理设置资产管理岗位，充实资产管理人员编制；要对现有转兼职管理人员进行有针对性的培训；要认真落实各项制度，责任到人，并加大固定资产管理业绩在年度绩效考核中的权重；将固定资产管理，纳入学校评优评先、职称评定、岗位晋升等范畴，激发管理队伍的积极性。

（四）启用全校统一的固定资产管理系统

目前，很多高校虽都采用了固定管理系统，但使用率不高，作用没有充分发挥，主要体现在以下方面：只有资产管理职能部门知道并使用了该系统，其他人员依然没法通过信息系统准确的进行查询、申请、录入、清查、报废等处理；信息系统更新不及时，数据与现实情况存在差距；资产管理系统与财务系统没有对接，无法解决账实不符、账账不符等问题。因此，要启用全校统一的固定资产管理系统，要所有参与人都使用，及时更新数据，发现问题后，相关部门和人员及时交流处理。

总之，公办高职院校固定资产管理要针对目前存在的问题，有的放矢探索解决办法，提高固定资产使用效率，合理做好固定资产预算计划，为教学、科研和社会服务等职能的实现提供物质保障。（作者单位为湖南有色金属职业技术学院后勤管理处）