人事档案纠纷与我国企事业单位人事档案管理

李秋霞

一、前言

对于企业员工而言，人事档案是其职业生涯的证明，是企业任用人才的主要依据。无论是对用人单位，还是对职工自身，人事档案都非常的重要，是双方缔结劳动关系的基础资料。故此，企事业单位需要重视人事档案的管理。但是，由于受到各方面因素的影响，导致人事档案纠纷事件频发发生，这给劳动者的职业发展有着重要的影响，也不利于用人单位的人力资源管理。因此，对于人事档案纠纷的类型进行探究，并对我国企事业单位的人事档案管理进行分析具有重要的现实意义。

二、人事档案纠纷的主要类型

（一）扣档

所谓扣档，指的是对于辞职或者离职等员工，企业以其不缴纳违约金，或者是以其他原因为由，对员工的档案进行扣留，使得员工的自由流动受到了影响。现如今，在我国许多企事业单位中，“扣档”是它们用来防止人才流失而用的重要手段。该方法的影响较为恶劣，使得人力资源的市场配置受到了较大的阻碍。对于这一问题，我国就已经有法律规定，当员工与用人单位解除了劳动合同之后，原用人单位需要在规定期限内将员工的个人档案进行转交，将其转交至新用人单位。在此期间，用人单位不能够对员工的个人档案进行私自扣留。如果企业作出了“扣档”的行为，继而导致劳动者受到了较大的损失，那么用人单位需要承担一定的赔偿责任。

（二）弃档以及死档

所谓“弃档”，指的是劳动者对自己的档案进行抛弃的一种行为。现如今，有许多的劳动者的工作变换较为频繁，所以他们的档案也在不断地变动，但是因为他们没有及时办理档案管理的变动手续，所以一旦超过了截止期限，那么他们的档案就会不知所终。此外，有一些劳动者的档案寄放在人才市场，但是因为没有定时进行缴费，所以他们的档案就会变成“死档”。这几种现象在大学毕业生群体中尤为突出。

（三）假档

假档，指的是劳动者根据自己的需求来随意的篡改信息，导致人事档案与自己的实际情况严重偏离。人事档案需要对员工的工作生涯进行真实的反应，因为它是企业任用人才的主要依据。故此，档案信息的真实性是其质量的重要保证。如果档案的真实性得不到保证，那么就会给当事人造成较大的负面影响，而且对企业的人才管理有着较大的影响。

三、提高企事业单位人事档案管理水平的主要策略

（一）加大档案信息化改革力度

现如今，我国社会上的“弃档”现象以及“死档”现象较为普遍，这就影响了我国人力资源市场的优化配置。因此，在今后的发展过程中，档案管理单位需要作出相应的改变，要加大对档案的信息化改革力度，要改变以往查阅效率慢的“卷宗”模式，在企业内部建立人事档案管理信息数据库，将档案资源通过数字化的形态存储起来，并将这些资源信息发布到相应的互联网信息平台之中，以实现人力资源的有效流通，使得社会各单位部门对非保密形态的档案进行共享。这样一来，就能够促使信息的利用效率得到提升，就能够防止“扣档”乱象以及“失档”现象的发生，继而给劳动者带来不利的影响，并且能够为企事业单位提供高效的服务。

（二）对人事档案收费制度进行改革

现如今，我国存在着“以档养档”的情况，由于人事档案寄存服务的价格与成本之间有着较大的利益空隙，而人才流动中心隶属于政府部门，其属于非营利的机构，并且人事档案的所有权应该是属于国家的，因为这是国家处于管理需要而建立的。然而，在档案管理中，当事人对自己的档案却不能够随便查阅。故此，对于人事档案的管理费用，如果仅仅让当事人来承担，那么明显有失公平。

（三）加强对档案的审查

在人事档案信息收集中，企事业单位需要打破阶级制，无论是领导干部，还是普通的职工，都需要做到一视同仁。除此之外，档案管理部门要发挥自己的监督职能，对于档案的信息，要进行严格的审查，以保证档案的真实性。此外，劳动者的职业生涯并不是一成不变的，所以会不同程度上存在着工作变更的情况。故此，档案管理部门需要加强对档案的动态管理，要及时增加新内容。而要想完成这一工作任务，就需要用人单位进行配合，要将员工的“现在时”进行记录。如此一来，在今后的劳动关系缔结中，就能够使人事档案更具参照性。

四、结语

综上，在我国的人事档案管理中，还存在着较多的问题，继而导致人事档案纠纷的现象发生，如存在着扣档、弃档以及假档等情況。这不仅会严重损害当事人的利益，而且还会对用人单位的人才任用有所影响。因此，档案管理部门应当加大档案信息化改革力度；需要对人事档案收费制度进行改革，改变由劳动者单独支付管理费用的这一情况，并且要加强对档案的审查，以确保档案的真实可靠。（作者单位为昆明经济技术开发区人才服务中心）