政务服务中心人力资源管理方式分析及阐述

姜苗

基于对政务服务中心人力资源管理方式的分析研究，首先要明确政务服务中心人力资源管理过程中的问题，然后结合政务服务中心人力资源管理体系不健全、部门之间职责不明确、人员流动变更频繁以及缺乏完善的激励机制这四点问题，对处理政务服务中心人力资源管理问题的有效对策进行分析，进而得出了政务服务中心需依法制定政务服务中心的规章制度、创新改良人事管理工作、将激励机制有效完善以及提升对窗口管理的重视程度这四种对策，总体实现了政务服务中心工作的高效化。

政务服务中心主要职责是为广大人民群众提供并联审批与一站式服务，这些服务以高效便捷的特征与优势为政府树立崭新的执政形象的同时，也在我国创建服务型社会方面起到了有效地推动作用。但不容忽视的是，在政务服务中心的日常管理工作中，依旧存在着一些有待解决的问题，尤其是人力资源管理工作，已对政务服务工作的正常开展造成了十分消极的影响。因此，有效处理政务服务中心人力资源管理中存在的問题刻不容缓。

一、政务服务中心人力资源管理过程中的问题

（一）人力资源管理体系不健全

政务服务中心是促进政府和人民群众友好关系的重要媒介，是增强二者之间交流沟通的有效途径，也是政府将各部门连接起来的纽带，其对各部门有机整体的形成起到非常有效的推动作用。政务服务中心的职责是以集中办公、指导并监督各进驻部门、单位审批服务工作正常开展为主。但是因为政务服务中心并非行政机关，且没有健全的管理监督制度，导致管理主体的实施目标不清晰的同时，工作人员也无法明确自身职责，最终使政务服务中心工作的正常开展受到一定程度的影响。

（二）部门之间职责不明确

由于政务服务中心的员工都来自不同的政府部门，部分员工依旧听从原来单位的管理安排，从而致使双重管理现象的出现。虽然工作人员的工资待遇、年度考核以及晋升均由原来的单位管理，但是在工作一段时间之后，常驻政务服务中心的工作人员便会发现自己融入原本政府部门的难度越来越大，致使其工作态度越来越消极。政府服务中心即使将监督管理制度有效地落实，也不能直接影响到工作人员的待遇和晋升，工作人员的心理态度也是政务服务人力资源管理工作不容忽视的重点问题。

（三）人员流动变更频繁

在政务服务中心工作的过程中，频繁的人员流动是人力资源管理工作最普遍的问题，由于部分政府部门使用的是轮岗制来派驻人员，每次都需对新人员进行各方面的查阅，也增加了员工的工作负担。此外被派到政务中心工作的还有可能是没有工作经验的新进人员，为使工作顺利展开得到保证，工作培训也是必不可少的，如此就会在一定程度上对工作效率产生一定的影响。同时工作人员的频繁流动也会导致年度人员考核工作更为繁琐，从而为政务服务中心的人力资源管理增加难度。

（四）缺乏完善的激励机制

就目前情况来讲，政务服务中心中依旧有部分部门并未完全转化为服务形式，在日常工作中应用的仍是传统的管理模式，根本不能为人民群众切实有效的处理问题。除此之外，其对政务服务中心窗口工作的人员安排也未积极配合，人员经常不能及时到位。一部分有关部门在派驻人员时的态度甚至可以用极其敷衍来形容，经常派一些在以往工作时不受重视或者是能力不高的人员来进驻到政府服务中心，从而使政务服务中心工作的正常开展受到影响。同时，被派员工的工资待遇方面也并未得到明显的提升，从而导致其工作积极性始终提不起来，工作态度消极敷衍。

二、处理政务服务中心人力资源管理问题的有效对策

（一）依法制定政务服务中心的规章制度

由于政务服务中心的工作人员来自于不同的政府部门，所以员工间极易发生联系不强或者想法不一的状况，从而导致团队作用无法发挥，工作效率较低的后果。因此，人力资源管理部门可以根据相关制度和法律来制定员工必须遵守的国章制度，使员工能够通过制度明确自身所拥有的权利与需承担的义务，使政务服务中心管理工作的有法可依得到落实，进而更好地进行服务型政府的建设工作。

（二）人事管理工作的创新改良

管理人员需要在对管理工作中存在的一些问题有一个充分的了解掌握之后，有针对性的进行人事管理的创新与改良，具体的建议主要为以下几点。首先管理部门应当统一进行对各个政府部门派驻工作人员的人事关系管理工作，尽可能为其争取更高的薪资待遇以及更多的福利。然后管理部门需使工作人员结构稳定性得到保障，多为员工着想，使员工在政务服务中心的工作满意度得到提升，从而降低员工的流动性。最后管理部门需要注意的就是应由政务服务中心统一对工作人员工作的效率与质量进行年度考核，如此就能够在节省不必要时间与工作的同时，更高效的实现了对员工的安排与管理。

（三）将激励机制有效完善

激励机制的合理完善对政务服务中心的人员管理工作来说，意义是非常重大的，其能够有效地调动起工作人员在日常工作中的积极性与主动性，若能得到有效的实施，其工作效率将会得到及大幅度的提升。激励机制的完善工作需要根据员工的实际工作情况来进行，在这个基础上可以进行对工作人员适当的激励，譬如工资待遇，晋升福利等等。一个机构若是想让员工保持积极向上的工作态度，健全的晋升制度必不可少，其能在调动员工工作热情的同时，还能够加大政务服务中心的内部竞争，使员工能够在竞争压力下端正工作态度，在日常工作中更为严谨。关于工作考评制的建立，管理人员可以以一个月或者是一个季度为周期，来进行对员工工作成果的考核，进而科学合理的总结其工作情况，再对表现优秀的工作人员进行适当的奖励与表扬。

（四）提升对窗口管理的重视程度

在实际工作的过程中，窗口工作人员不仅需直接与人民群众交流接触进，也一定程度的代表了政府的形象，所以，政务服务中心管理窗口的力度必须要加大，来使窗口工作人员对自身所需的工作知识能够牢牢掌握，从而能够井然有序的展开工作，给人民群众建立各方面的良好印象。所以，政务服务中心在有关政府部门派驻办事能力较强、服务水平高以及工作经验丰富人员的基础之上，也可利用定期培训来使窗口工作人员的综合素质得以提升。

三、结语

综上所述，政务服务中心作为政府服务机构，需要本着对人民群众认真负责的态度，为政府树立更好的新形象。而工作人员作为任何一个企业或者是机构的重点组成部分，是绝对不容忽视的，为避免因为员工或者是机构制度不完善而导致服务效率低下的情况，政务服务中心必须要提升对人力资源管理的重视程度。因此，只有在实践的过程中不断发现政务服务中心人力资源管理工作中存在的问题，才能及时弥补不足之处，推动政务服务工作水平走上一个新的台阶，从而更好地为人民大众服务。（作者单位为烟台经济技术开发区政务服务管理办公室）