政府投资项目管理存在的问题及对策

杨军

近几年来，经济进入快速发展时期，许多城市基础设施建设，工程建设等政府项目投资发展迅猛，在这片区域取得了不小的经济成就。虽然政府投资项目在拉动全区固定资产投资增长、改善城镇基础设施、促进全区经济社会事业发展、提高人民群众生活质量等方面发挥了一定的作用，但项目在管理和建设中还存在一定问题，这些问题还需要更进一步的解决。

一、政府投资项目存在的主要问题

（一）决策机制不太完善

不完善的决策机制，将会导致决策信息之间的不全面、弱化监督力度、社会利益偏向化等问题。决策机制作为项目中的重要环节，一旦缺乏精确性、有效性等，整个项目也将会失去正常的发展方向。政府投资项目因受到资金、单位体制制约等因素影响，缺乏全面性的、长久性的利益考虑，进而使政府投资项目进度也将受到阻碍，甚至无法进行。

（二）个别项目招投标程序存在不规范行为

由于项目的招投标规范程序严格，个别项目的招投标由于主要单位的疏忽监管，有意放任等原因并未进行招投标，各部门也存在监督不到位、项目的论证不全面、规划不完善等漏洞。由于政府投资项目的发展速度快、规模扩大迅速，在招投标程序上容易出现管理疏漏，管理一旦滑坡，整个招投标程序就会失去控制，让不规范行为乘虚而入。此时，由于公正性、公平性、公开性的缺失，项目就会失去公众的积极性。

（三）个别政府腐败，不正当获取资金

政府投资项目基本都资金巨大，资金来源也多元化。个别政府内部存在暗箱操作，通过透露标底等不正当行为从中为自己谋取利益，达到个人的利益最大化。在政府投资工程建设中，腐败分子活跃，各种不正当竞争手段浮于表面，后果就是社会风气影响不好、资金成本增加、建设质量差等对社会主义建设发展增添了阻碍。

二、加强政府投资项目管理的对策及建议

（一）健全决策机制，提高决策水平

决策的重要性直接決定项目的实施，因此，要更深入地完善公正、公开、公平的决策机制，强化制度约束，增加决策透明度，建立健全决策咨询、评估、听证等制度，提高决策的科学性和民主性。政府的投资项目，都应该通过评估论证以及上层机制的确定，避免决策的盲目性。为确保决策的透明度，应让公众参与其中，积极听取来自社会中各大方面的意见，使得决策更完善。同时，对于不遵守决策制度的人，应对其本身及其单位进行严厉的惩处。

（二）严格执行项目招投标制度

深入地完善机制，加强监督，规范有关部门的行为，创建一个透明，公正的招标环境。招投标前后，严格按照招投标法进行招投标，杜绝暗箱操作行为。在项目发展规模扩大的同时也要促进项目招投标制度的推广，有关部门也应在招投标期间应加派人员进行监督，走访，一旦发现有违反建设项目招投标制存在，立即对其个人及所属单位进行经济上处罚和党纪政纪处分惩罚。情节严重的，交与司法机关依法处理。除此之外，应设立举报箱、举报电话，让社会群众也参与监督。让政府投资项目得以平稳、健康的发展。

（三）加强资金管理，预防腐败

在资金管理环节，有关部门应提高监督管理的力度。政府投资项目资金巨大，流动方向复杂，各方面管理要做到资金透明，流向清楚，更要做到资金用在该用的地方。在资金管理关卡上严加把控，让不法分子无处可利，提高社会经济发展水平，以正社会风气。同时防止有个人或个别政府贪污行为。政府领导不可干预招投标，不可收受有关招投标人员的经济行贿，一经查实将按照法律进行惩处。

（四）加强宣传培训，提高相关人员业务素质

我们应按照政府在投资过程中的规定和要求，对部门中参与该过程的员工进行定向培训，使员工更好的投入工作流程，具有更高的业务素质，进而能够使该项目的实施更加顺利，并收到更好的效果，同时还能够使项目的管理能力更上一层楼。

三、结语

综上所述，政府投资项目能够带动地区经济发展，并且提高地区人民生活质量。但在管理和决策方面存在问题，这就需要根据相应的要求进行调整和解决。不仅仅需要严格的决策体系，更需要无缝监督、透明操作，同时也需要各级政府和相关部门相互监督、规范行为，才能确保政府投资项目为国家和人民带来经济社会效益和生活质量的提升。（作者单位为广西大化瑶族自治县发展和改革局）