论加强农村集体经济组织财务管理

郑雪蕴

我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，在经济竞争日益激烈的今天，加强农村集体经济组织的建设有利于提高农村经济收益，保护农民的经济权益，而这就要加强农村集体经济组织的财务管理水平。本文就山东省现在的问题进行分析，并提出相应的应对政策。

一、农村集体经济组织财务管理问题

（一）会计人员素质低

据相关调查显示，现行国家政策对农村会计人员专业要求较低，拥有会计从业资格证的人员更是少之又少，也就是说，很多农村经济组织中的从业会计都是无证上岗，且没有相关工作经验，而山东又有双代理财务政策，这对会计的要求其实会更高。正是因为会计的素质不高，在他们遇到难以解决的问题时，习惯性的寻求领导的帮助，盲目的相信村干部，这也让一些约束村干部的法令法规大打折扣。与此同时，会计成员相对老龄化也是一大问题，没有办法像年轻人一样用最先进的方法对农村经济进行管理，而且因为村会计时常变更，工作的交接和管理效率都会受到影响。

（二）会计工作缺乏规范

就像前文所言，山东省采取了双代理模式，而这种模式权利过于集中，使其经济发展被钉死，一些农村基层干部的工作积极性和自主性被削弱。即在政府出台相应政策遏制村干部腐败的同时，也会存在相应的问题。而且，财务模式的不规范也会让底层的会计工作不仔细，在开展相关工作的时候，会存在有些收入不记账，或者是档案不齐全，缺乏支出凭证等问题，而他们为了填补这个空缺，就会拉其他账目进行对接，这样就会导致很多账目记载都不规范，管理工作无法落到实处，在这个过程中就会有些一些违法乱纪的行为，这对农村经济可持续发展相当不利。

（三）管理模式形式主义

加强农村集体经济财务管理，很重要的一点就是加强集体经济组织收入和支出的核查工作，这是强化内部管理，避免管理模式形式主义的一个重要方式。山东省有些农村集体经济就是因为管理模式过于集中，高层领导滥用职权指挥下属做事，让原本制定的方案都没能得以落實，再加上农村很多地方没有生产经营支出和收入的能力，在年末没有什么核算工作，最后整个模式就相当于是一个过场，缺乏实际意义。

（四）监管不到位

山东现有的集体经济组织中，理财人员缺乏民主意识，且对应的监督人员没有完全到位，在财政公开方面没有进行实时的监控，没有把所有的内容向村民或者基层干部公开，这就导致公开内容存在不全面、不细致的问题，也就是半公开、虚假公开和不公开情况的出现，这个问题的出现也是由于会计人员编制的问题，稽核人员也不专业，从而使监督工作没有落到实处，制约了农村集体经济组织的发展。

二、加强农村集体经济组织财务管理措施

（一）加强会计队伍建设

会计队伍的建设，是展开财务管理工作的基础，也是应该受重视的一部分。山东现在采取的双代理模式就需要在会计队伍这方面有一个坚实的基础，广招具备专业知识的会计成员，储备会计人才，按照创新机制、科学管理、统筹规划、加强指导的原则，建立高素质、高水平的会计基础团队，打好农村集体经济组织财务管理的基础。而具体的工作流程也应该细化，需要引进竞争机制，面向全体大众，从整个社会中招聘人才，并进行专业的考试进行初步审核，过初试之后再有针对性的进行一些面试，最后再让他们持证到各自的会计岗位工作。会计人员上岗之后也不能停止学习，在他们工作的同时，需要继续对他们进行相关专业教育，有针对性的对他们讲解专业知识，也就是对农村集体经济结构的一个进一步夯实，让他们不会拘泥于之前学过的课本知识，而是不断通过具体的实践来不断完善他们的财务管理水平，促进农村经济的可持续发展。

（二）建立完善制度规范财务管理

在制定相关政策的时候，除了要根据上级的要求，更重要的就是要根据当地的实际情况进行制度设定。山东沿海地区相较内陆地区发达，在制定政策的时候需要区别对待，按照“实际、实用、实效”的原则，建立与完善财务公开、农村财会审计、承包合同管理、民主理财等内部管理制度，保证各农村财务管理工作的有章可循、有法可依，实现财务管理工作的规范化。在开展会计工作的时候，一定要在规范化要求的基础上，强化会计基础工作的规范化建设，对会计凭证、会计账簿、会计报表、核算内容、记账方式、记账程序等进行统一，保证农村集体经济组织账务公开的真实性，不会因为某个高层领导的需要而对实际状况进行非专业处理。而在农村经济组织公开账目之前，需要加强民主理财人员的参与度，对产权、债权、债务及相关账目展开一定的审核，保证其具有一定的真实性，公开内容也需要得到相关管理部门的审核认可，并且要求组织负责人、主管会计人员、民主理财人员签字确认，让制定的相关制度能够最大化的得以落到实处。

（三）加强信息化建设

和前一点相同，信息化建设需要根据不同区域的经济发展和管理水平的高低来进行区别划分，在将规定落到实处的时候，一定要坚持事实求是的原则。现在是一个科技高速发展的时代，可以依靠一些电子信息设备，开发或者购买一些对财务管理有帮助的软件，利用电子账目这个方便快捷的途径，可以对信息进行分门别类的处理，对各个账目的实际情况能够更有效的掌握，防止在手工记账中出现的不准确、不规范行为，实现财务管理工作的信息化，从而提高管理水平。

（四）加强监督促进账务公开化

监督首先要从村领导开始，这样才有利于顺利展开后续工作。并且在落实工作的时候，要加强财务收支会签制度的落实，村级财务收支由村主任、村书记会签，同时制定村报账员、村主任、村书记、民主理财人员之间的牵制制度。其次，要让民主理财人员起到监督作用，特别要加强对收支合理性与真实性的审核，保证其可以全面代表村民的监督权。最后，加强审计监督作用。财政、审计、农业经济管理等部门一定要对村级财务审计工作予以重视，组织力量对民主理财、财务公开中出现的问题进行分析与解决，在必要的时候，可以联合纪检部门，进行联合审查，并且公开结果。在公开账务之后，一定要安排负责人按时接待群众来访，倾听群众的想法，解决群众的疑难问题，同时及时处理群众反映的账务公开问题，促进账务公开透明化、公正化的进一步发展。

三、结束语

综上所述，在开展农村集体经济组织工作的时候会遇到一定的问题，但是是问题总是有方法解决，只要相关人员足够专业、管理机制足够规范、充分利用信息资源并且得以形成有效的监督管理系统，农村集体经济组织的财务管理将会不断完善，从而促进农村经济朝着又好又快的方向稳步前进。（山东省潍坊市寒亭区高里街道经营管理站）