创新行政事业单位财务管理的对策

刘建华

行政事业单位的财务管理对于行政事业单位的长远发展有重要意义，它影响着各省市以及地方的事业发展。由于我国目前行政事业单位的财务管理方面有一些漏洞和不足，使得行政事业单位的财务管理制度不规范，不健全，导致会计基础工作紊乱，内部把控不严格，财务人员整体素质的参差不齐等一系列相关问题。在当前形势下行政事业单位能更好的发展，就必须建立健全财务管理制度，合理规范会计基础工作，创新财务管理模式，提高财务人员的专业技能和素质，从而提高行政事业单位的财务管理水平，使行政事业单位的财务管理充分发挥作用，促进行政事业单位的发展。

随着我国经济体制的不断深化改革，这也对我国行政事业单位的财务管理提出了新的要求。根据目前的形式来看，我国行政事业单位的财务管理过程中存在着一些问题，如何解决这些问题，创新行政事业单位的财务管理模式是行政事业单位首先要解决的问题。

一、我国行政事业财务管理过程中存在的问题

（一）缺乏财务管理意识，增加财务资金的风险

行政事业单位与别的企业不同，它的运营和管理不只是单纯的以盈利为目地，更多的是如何更好的为社会服务，保障社会的和谐与稳定。对于行政事业单位来说，他们的财务资金本身是无偿还性的，来源于国家政府的拨款和专项补贴。并且行政事业单位在使用资金时，由于缺乏财务管理意识，没有合理规范的财务制度进行约束，导致财务管理出现漏洞。另一方面，行政事业单位在服务社会的同时也在利用国有资金获取一些财政方面的收入。行政事业单位在使用这部分资金时，由于对财务风险分析和把控不合理，加大了财务资金的风险。

（二）资金和资产使用率较低，无法充分的服务社会

行政事业单位在进行财务管理的过程中存在着一些不合理，不规范的现象。没有完整的收入和支出计划。在进行经费管理时，往往是支付与核算不能同时进行，先支付和核算的管理方法会导致严重的经费超支。有一部分单位虽然重视了经费的支出平衡，却忽视了效率。另一方面，一些行政事业单位没有重视资产的管理，只把财务管理当做是资金管理而导致一些固定资产的浪费。在账务处理问题上，对固定资产的核算不计折旧和磨损费用就直接核算账面原值，这样就使固定资产的账面价值远远的低于净值，使账务不能准确的反映出单位固定资产的使用状况。同时，由于没有完善的考核和监督制度，是单位的实际运营效率也比较低，导致行政事业单位的资金和资产无法有效的服务社会。

（三）财务预算与控制管理方式不科学

财务预算管理是行政事业单位在进行财务管理过程中关键的一个环节。但是，一部分行政事业单位并没有意识到财务预算与控制管理在财务管理工作中的重要性。财务预算对与一些行政事业单位来说就是一张空白的纸，在资金划拨下来之后，任意扩大开支范围，肆意提高开支标准，随意改变资金的用途们导致资金乱用和转款不专项的情况时有发生。一些进行了预算编制的行政事业单位也没有从实际需要出发，而是在之前预算的基础上增加了相关的北荣，使得财务的预算编制不合理，不规范。不准确的预算数值会严重导致财务预算和财务结算相脱节，这种不科学的财务预算和控制管理方法会是行政事业单位的财务管理异常混乱。

（四）财务管理重视程度不足，缺乏专业性人才

随着我国教育水平的不断提高，出现了大批量的大学应届生的出现行政事业单位在进行单位人员的招聘和录取过程中，只过分重视学历而忽略了专业性财会人员的胜任能力。在大部分行政事业单位的人员选拔中，担任财务管理工作的人员有很大一部分是没有财务管理能力或者是缺乏财务管理经验的人。由于这些财务管理人员本身的财务管理能力就不高，再加上财务管理经验不足，对市场经济发展和会计法规的分析和研究不够透彻，导致行政事业单位的财务管理人员的整体素质不高，无法使单位的财务管理水平与快速发展的经济相匹配，导致财务管理水平下降。还有一些行政事业单位还没有设立专门的财务管理部门，使财务管理制度不能得到有效的实施，影响财务管理的水平。

二、创新行政事业单位财务管理的对策

（一）行政事业单位要提高创新财务管理的意识

随着我国市场经济的高速发展，行政事业单位的整体工作人员要清楚的认识到创新财务管理理念的重要性。首先，领导人要高度重视创新财务管理模式的作用，积极进行财务管理理念的创新，不断提高财务管理水平和资金的使用效率。虽然行政事业单位的运作不是以盈利为目的，但是在资金的使用过程中要首先考虑到国家资产的使用效率和为社会服务。随着我国政治经济体制的不断的深化改革，使行政事业单位在一定程度上受到冲击。在这种态势下，我国行政事业单位的财务管理工作必须建立和完善与我国政治经济发展水平想适应的财务管理制度，创新财务管理理念，积极主动的转变财务管理模式。有利于提高行政事业单位的财务管理水平和国有资产的使用效率，使行政事业单位更好的为社会服务。

（二）完善财务管理制度，保障资金的合理使用

为了真正提高行政事业单位的财务管理水平，这就要求财务管理相关部门根据实际情况，结合国情，制定与完善财务管理制度。包括财务管理过程中涉及到的收支审批制度、自己禁锢哪里制度、财务监督管理制度等。在进行财务支出前一定要提前做好审批的工作，落实到位。在财务部门进行核算的时候要以原始凭据为核算依据，并要用科学合理的核算方法进行核算，包括对固定资产的科学合理评估。在整个行政事业单位的财务管理过程中，监督管理环节必不可少。完善的监督管理制度能在一定程度上保护国有资产的流失，以及对财务工作人员进行监督，投稿工作效率。良好的监督措施有利于行政事业单位的财务收支平衡，更好的接受人民群众的监督，提升资金的使用效率。

（三）提高财务人员素质，保障财务管理的健康发展

随着财务管理的作用越来越受行政事业单位的重视，财务管理人员的专业能力和整体素质也被行政事业单位的领导人所重视。因此，从根本上，提高财务管理人员的素质是提高财务管理水平的前提。行政事业单位要定期给财务管理人员进行培训，以便财务管理人员及时更新专业知识，提高学习能力。为行政事业单位的发展凝聚力量。

（四）建立科学规范的财务预算，发挥监督控制的作用

行政事業单位在进行财务预算时，要从资金使用的实际情况和单位资金的实际需求出发，全面考虑到一些不确定因素以及将确定因素的变化，保障收支平衡和财务预算的合理性。在预算的过程中，要根据科学合理的财务预算制度，进行认真的审批工作，要求要严格按照财务预算的制度进行预算工作。另一方面，行政事业单位要有效实施财务管理的监督和控制的作用，保障财务管理工作有效的进行，并得到落实。应保障国有资金的安全，存进行政事业单位更好的为社会和人民群众服务。

三、结语

综上所述，财务管理工作在行政事业单位的发展过程中有重大的作用，行政事业单位应该创新财务管理理念，转变财务管理的管理模式，建立并完善财务管理制度，提高财务人员的整体素质，进行科学的财务预算工作，作用有利于提高行政事业单位的管理水平，促进行政事业单位的健康持续发展。（作者单位为南阳市市政管理处）